区域特征分析

确定主从目标关系的依据
在确定区域发展总目标中发展速度与社会公平 两者的主从关系时，主要依据是：
计划经济发展预测 全国或区域发展不平衡的状况 社会资金积累状况与政府可能用于开发的财力
在确定了企业发展的总目标后，就可以进一步 围绕总目标建立起：
阶段目标系统，即将总目标分成几个在不同时 完成的、阶段性目标 子区域目标，即将全国发展总目标分成应由几 个二级区去完成的二级子目标 手段目标系统
企业规模不经济 生产布局不合理 工业设备老化、管理与生产技术落后，致使产品质量下降，成 本上升 公用事业与基础设施落后于地区经济发展的需要 一些重要第三产业部门的发展落后于地区经济发展的需要 地区政治不稳定，社会动荡，特别是
区域经济发展病的诊断方法一 克劳森的四指标分析法
区域收入水平/ 全国收入水平
区域收入增长率/ 全国收入增长率
大于1
大于1 繁荣区
小于1
潜在萧条区
小于1 发展中地区 萧条区
区域经济发展病的诊断方法二 偏离—份额分析法（SS分析）
推导公式如下：G jN jP jD j
Nj E(i 1) ejtejt Ei
P ji n1 E iE (ii t1) eij t E(E i i1) ejt
全国雇佣的职工人数在全国职工总人数中所占 的百分数之间的比值
q 公式：
e ij / e it
ij =
E nj / E nt
手段—目标系统（百度文库）
政府可以用以影响区域经济的政策和手段：
在政府指导下找出区域发展的优势和存在的问题，并在此基础上制 订区域全面发展战略和规划 提供信息（对象：国内外资本家） 利用财政诱导与补偿手段，协调各方面关系
通过公共事业建设投资的分配来诱导私人按计划规定的方向进行投 资
通过分配政府的商品与劳务采购合同，特别是军事定货合同来影响 地区经济发展 通过分配研究与发展经费来影响地区经济发展 资助一些区域进行技术培训和职业教育 有计划地引导、资助或组织移民 协调、组织与巩固地区间、国家间必要的经济与技术联系 通过环境立法来制约、引导区地区经济的发展 国家通过政策法令来遏制过度繁荣的地区与城市继续膨胀
第八章 区域发展目标系统 与政府相应的政策和手段
区域发展目标系统地制订
手段—目标系统
区域发展目标系统的制订
关于如何处理效益目标和公平目标的关系
以经济效益为主要目标 以社会公平为主要目标 两者相辅相承
国家战略目标的线性决策模式
Max Yen 受约束于 Y 1 ≥ Z Y2
Max Z （Z≤1) 受约数于 Yn≥ Y n
政府还可以通过直接投资在一些需要开发的地区建设一批企业与科 研机构，以改变布局不合理的情况
手段—目标系统（二）
实例分析：日本1961-1970年度“国民收入 倍增计划”
总目标：追求10年期间极大地提高国民生活水 平
五个二级手段—目标：充实社会资本；促进产 业结构的高度化（中心环节）；促进对外贸易 与国民经济的合作；培训人才与振兴科学技术； 缓和二重结构与确保社会安定
区域特征分析
有利条件转化为区域优势的前提
地区发展优势必须与国家的总体发展战 略目标一致，才有可能得到确立，否则 只会把规划工作引入歧途 地区发展优势只有通过对区域内全部生 产发展的有利与不利条件进行综合评价 后，才能确定 一个区域的优势只有通过与全国其他区 域进行比较，才能确定。
确定区域优势的方法
开发资金的分配何者优先
“最有潜力者优先”：实际上是一种救济重于开发的战略，是一 种治标的措施
充分就业与结构优化何者居首 移劳动力就职业还是移职业就劳动力
移劳动力就职业：把困难地区的过剩劳动力迁移到可以为他们提 供就业机会的繁荣地区去 移职业就劳动力：即把繁荣地区一些衰败行业，有计划的迁往劳 动力过剩的低工资地区，或由政府直接投资，在困难地区振兴实 业，为那里大量的失业人口创造新的就业机会
专业化部门、特别是其中的主导专业化部门的发 展，能带动地区全盘经济的发展
只有大力发展专业化部门，迅速为地区积累更多 的资金，才能更好地推动地区经济的发展
区 位 商（一）
作用：间接确定一个部门是否是地区专业化部 门及其专业化水平
内涵：指一个地区特定部门所雇佣的职工人数
在地区职工总人数中所占的百分数与该部门在
最终根据列表比较的结果，选择最优的区位因 素作为区位优势
区域经济病理分析
区域经济发展病：指那些因区域经济结构失调或 区域企业竞争能力衰退而产生的慢性病
区域经济发展病的主要发病原因
经济结构落后，这是落后地区的通病 经济结构陈旧，这是经济萧条区的通病 经济结构臃肿、紊乱，这是过度繁荣区的通病 区域企业竞争力衰退
将各部门生产发展要求满足的条件与地区可能 提供的条件进行全面的逐条对比，然后加以综 合，并列表示意说明
制表的方法是先根据地区生产发展的条件粗略 估计有哪些部门可能成为地区优势部门。然后 列出这些部门在布局上要求满足的区位因素， 并区分指向性因素、重要因素与一般因素
下一步再将这些部门在布局上要求满足的条件 与区域可能提供的条件作比较。
同时还制订了三级目标，以此类推
第九章：区域产业结构
区域产业结构分析 二重结构与产业结构的高级化 区域产业结构变动导向的选择
评价一个区域的产业结构的合 理性的标准
能否充分发挥地区优势
结构的整体性与系统性
产业结构的先进性
为什么区域专业化部门 是区域经济的核心
通过经济区划建立地域分工的目的就是为了充分 发挥各个地区的优势，分工合作，促进生产力的 发展。而专业化部门正是在地区优势基础上建立 起来的，它能否顺利发展不仅会影响地区整体经 济的发展，而且会影响国家全局和世界经济
Dj ej(t1)i n1EiE (iit1)eijt
(PD )jP jD j
区域经济病变治疗中的政策界限
以开发为主还是以救济为主
救济：主要是考虑落后地区与萧条地区人民的困难，政府向他们 提供无偿的、或是以工代赈的援助，藉以缓解社会的不满。这是 一种消极的措施，不可能消除地区贫困落后的根源 开发：主要是针对影响企业基金发展的主要问题，找出根源，利 用经济手段进行治疗。目的在于为地区经济问题的解决作出一套 正确的、切实可行的规划