精心整理经济活动的负外部性影响及其政府的治理措施
经济外部性又叫经济活动外部性是一个经济学的重要概念指在社会经济活动中,
一个经济主体(国家、企业或个人)的行为直接影响到另一个相应的经济主体,却没有给予相应
支付或得到相应补偿,就出现了外部性。经济外部性亦称外部成本、外部效应或溢出效应
Spillover Effect 。外部性可能是正面的也可能是负面的。
外部性最早是由英国经济学家马歇尔在其经典着作《经济学原理》一书中提出的迄今已有
近110多年的时间了。所谓外部性也称外在效应或溢出效应是指一个人或一个企业的活
动对其他人或其他企业的外部影响这种影响并不是在有关各方以价格为基础的交换中发生的因此其影响是外在的。从理论上讲一般认为外部性的存在是市场机制配置资源的缺陷之一。也就是说存在外部性时仅靠市场机制往往不能促使资源的最优配置和社会福利的最大化政府应该适度的干预。从现实上讲外部性特别是外部不经济仍是一个较严重的社会经济问题如环境污染或环境破坏。
基本原因
经济活动外部性产生原因经济活动社会化是引发经济活动外部性的基本原因。现代经济
活动建立在高度专业化分工基础之上经济主体之间的经济社会依赖性日趋加强各主体利用自己的优势生产更多同类产品而以剩余产品进行交换。市场发育的成熟和专业化程度的提高使经济活动不仅在同一地区的社会个体之间而且在不同地区甚至不同国家之间根据自身比较优势展开精细化的劳动分工和地域分工同时也加深了经济活动的社会化。就经济主体而言为谋求和巩固本地区的市场竞争优势客观需要从本身比较优势出发调整经济结构和相应经济活动。由于经济活动的社会性这种调整必然对其他主体产生积极或消极影响即产生了外部性。
主要原因
市场机制不完善是导致经济活动外部性的主要原因。从技术外部性来看由于某些物品
没有明晰的产权界定经济活动中这些物品虽有价值却没有市场。依据科斯产权交易理论
产权界定不清是经济活动外部性产生的根源。在经济主体的交易过程中产权不明晰或产权
无法界定是产生外部性的主要原因。产权界定不清是指在当前由于体制或人为的原因使得产
权界定的费用超过产权清晰节约的成本产权界定不经济产权无法界定是指由于某些经济活动要素和劳动对象的区域空间归属不明确因而缺乏产权清晰的内在动力和必要手段。河流的产权不明晰才会导致经济主体任
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意排放废物以致危害下游流域空气的空间归属权难以界定所以区域经济主体在进行经济活动时很难考虑对大气的污染。从资金外部性来看市场主体的经济活动经由市场体系影响到其他主体的福利水平。影响这一过程的两种力量是本地市场规模效应与价格指数效应后者是产生资金外部性的主要力量。价格指数效应取决于商品壁垒水平、要素流动性和各产业间的联系强度而商品壁垒水平、要素流动性代表市场一体化状况。市场高度一体化的条件下商品和生产要素在区域间能自由流动一个经济主体在价格上的某个行为必然很快传导到其他区域并影响其他区域的福利状况。在区域间无序竞争、分工不明、缺乏合作的状态下要素和商品在区域间的流动由于缺乏必要的过滤机制而盲目杂乱资金外部性尤其是资金负外部性将更为明显。封闭区域市场、限制商品和要素流动固然可以在一定程度上减少资金负外部性却有悖于现代市场的内在要求。
因此加强经济体相互合作、推进协调发展才是现代市场经济条件下减少资金外部性的合理出路。实际上只要市场存在竞争只要需求曲线向右下方倾斜产权明确的主体的经济活动都会产生资金外部性而且竞争越激烈资金外部性越大。产权不清是技术外部性存在的原因即便产权明晰资金外部性仍有可能存在这与空间距离一样
是永恒存在的
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