统计局名录库年报调查报告
基本单位名录库建设是国家统计局提出的“四大工程”之首，其重要性日益突显。
它不仅是经济管理的最基本单位，而且是各项统计调查的字典库和抽样框的基础。搞好名录库年报更新工作能有效、及时、准确掌握各类法人、产业单位数量及基
本情况，对于提高统计数据质量，具有重要意义。
一、20**年名录库年报基本情况
20**年名录库年报上级加载新增法人单位122家，变更法人单位98家，注销法
人单位46家；变更产业单位14家，注销产业单位1家。截至20**年5月13日，基本单位名录库中法人单位总个数为3281家。
二、名录库更新工作中存在问题、难点
1.各部门提供数据不规范、信息不齐全。由于各部门的独立性、特殊性，各自使
用的信息系统不一致，部分部门提供数据的准确性、规范性上存在问题，比如单
位名称、组织机构代码填写错误、联系方式不正确等，如：中国银行股份有限公
司团结路支行，和中国银行股份有限公司支行团结路分理处。实际是同一单位，
且是企业非法人，上级加载资料却放入法人待处理—新增单位中。录入后提示，
单位代码为，单位名称为中国银行股份有限公司支行团结路分理处的单位已被产
业使用，不能新增。高峰头的县鸿发企业管理服务有限公司组织机构代码填写错
误596067455，正确代码为586067455。开发区的卓澳环保投资有限公司电话号码空号，联系不到等情况。使得各部门信息难以有效共享，给名录库更新工作带来
难度。
注销单位统计不实，有些单位实际存在，可是在上级加载部门信息库时，却把他们放入注销单位中，如：县第二人民医院，此单位是多产业法人单位，下属跟着
20多家产业活动单位，上级反馈却放在法人待处理单位---注销单位里。对此单位
进行处理后，出现错误信息—产业活动单位的归属法人单位在本地，但漏填101—1表，即产业活动单位没有法人归属，我们还得对这些错误信息进行处理，
这就给工作带来了更大的麻烦，使得名录库的动态维护更新工作显得十分繁琐，
而且出现许多重复性劳动，费时费力。
2.新增单位无组织机构代码，难以入库。目前，基本单位名录库更新中有一部分
新增单位没有组织机构代码，主要原因是这些新增单位在相关部门注册登记后，
没有及时到质监部门申请组织机构代码，导致这类单位导入名录库系统后，没有
组织机构代码，无法更新单位信息，使部分新增单位缺报。去年我们对单位使用
临时码进行了清理，因此，目前只要没有正式组织机构代码单位，我们都不准入库。
3.经济指标收集难，准确度不高。名录库更新维护工作比部门滞后。基本单位的
新增、变更与注销是由编制、工商和民政等部门依据法定职责负责实施，统计部
门只是在事后对其加以维护。导致基本单位注册时间与统计部门维护时间不一致。由于法人（产业）单位入库的滞后性，部分单位注册后到正式营业还需要一段时间，因此，从业人员期末人数、主营业务收入、资产总计等关键经济指标难以有
效统计，极大影响了基本单位名录库数据真实、准确性。
4、《法人单位基本情况》表格填写、收集难。由于部分部门数据中联系方式不全、地址模糊，统计部门难以及时、有效地联系相关企事业单位，对其基本情况
很难做到有效核查、上报。同时，部分单位对统计工作、知识缺乏客观认识，加
之这些单位大多属于民营、私营单位，对统计工作理解性、配合度不高，办公场
所流动性大，联系方式变动频繁，也是表格收取难的重要原因。
5、名录库利用率低，经济效益差。现在经过耗费大量人力、财力收集的基本单
位名录资料，目前只是统计部门应用较多，而没有推向社会，也就体现不出来自
社会、服务社会的真正目的。但因其相对分散而且标准不一，无论哪个部门的资
料都难以准确地反映一个行政区域内全部基本单位的情况。更加科学的建立基本
单位名录库系统已经势在必行。
三、名录库年报更新工作想法、建议
1.成立基本单位名录库建设领导小组。名录库系统是一项综合性很强的工作，建
立名录库的维护更新涉及到很多部门，应成立由统计部门牵头，相关部门参与的
名录库建设领导小组，以政府公文形式，强化政府行为，建立“协作”制度，加强
部门协调、配合。同时，统计部门名录库专业领导和同志加强部门间走访、交流，定期召开部门协调会议，提高部门数据报送及时性、规范性。
2.加大组织机构代码证申请办理力度。组织机构代码是名录库中企业身份证，指
导企业及时办理组织机构代码证，是做好名录库工作的重要保障，这既有赖于国税、地税、工商等职能部门对新增单位宣传、指导，同时需要各乡镇对其所属企
业的协调、督促。统计部门可将辖区临时码比例这一指标纳入乡镇考核评分中。
3、建立统一行政登记记录的标准。制定统一的单位标准识别码字段是非常有必
要的。标准识别码至少应包括单位组织机构代码、单位名称、单位地址、联系电话、行政区划码、行业代码等基本方面的信息，统一了基本单位标准识别码以后，有利于在维护工作中进行比对，更加准确的对基本单位情况进行更新和维护。
4、建立统一的基本单位名录库的操作平台。现在的信息技术和网络程序开发环
境为它提供了便利的条件，使用统一的操作平台，通过单位信息的公共字段和能
反应经济信息的基本字段相关联，根据不同的部门的管理的单位不同而设立辨别
的标志和填表详细内容，来分部门更新维护各自监管的名录库。统计部门通过普
查和清查来核实注销和消亡的单位。让它保持及时更新维护的活系统。
5、基本单位名录库系统建设费用应列入各级财政预算。基本单位名录库系统工
程是政府工作，它属政府行为，各级政府应提供必要的经费支持，为基本单位名
录库系统建设提供保障。
