坚守廉洁底线打造诚信采购-深圳市龙岗区政府采购中心诚信建设综述

有９ １ 个项 目邀请 监督员 ９ １ 人（ 次） 参 与了评标现场 监督 。 从２ ０ １ ２年起 ， 中心还开 展 了 中介代理机构 国际招标委 托采购项 目监管 ，共对 ６家中介代 理机构组 织的 ｌ ９ 个 国际招标委 托采 购项 目 档案进行 了备案 、检查和考评 。 实 施 预 选供 应 商 制 度后 ， 中 心要 求采 购 人优 先 选 择无 不诚 信 行 为 记录 的供 应 商为 中标人 ；同 时，对 优 质 服务 供 应 商 实行 合 同 续期等 奖励措施 。“ 诚信 激励 、失 信 受 罚 ” 的诚信 监 管 机制 己逐渐
形成 。
四、严格管理规 范操作行 为 打 铁 还 得 自身 硬 。龙 岗区政 府 采 购 中 心认 真 贯彻 落 实 区委 书 记 杨 洪 关 于坚 守 “ 四 条底 线 ”的 指示 精 神 ，把 “ 廉 洁采 购 ”作 为 干部 职 工 必须 坚 守 的 “ 生命线” ， 通过 加 强 制度 建 设、 严格 内部 管 理等 有 效 措施 ，着 力 打 造 “ 诚 信 采购 ”平 台。 结合 廉 政风 险防 控 工作 和 创 建 “ 廉 洁 机 关 ”活动 的开 展 ，中 心深 入 推进 党 风 廉政 建 设 ，严 守 廉洁 采 购 的 生命 线 。编制 并 公 开 了《 职权 目录》 、 《 工作流 程》 和《 廉 政风 险防控示 意 图》 ，全 体干部 职 工还 自觉 签 订 了 《 廉 洁诚 信 承 诺
书》 。
“ 用制度 管人管事 ，把权力 关 进制度 的笼子 。 ”今年 ， 中心再 次 对近 年 来 制定 的工作 规 范进 行 全 面细 致 地 梳理 和 修 订完 善 。 中心 将 所属 工 作 职 责、程 序 流 程 、规 章制 度、工作 纪律 从 ２ ０ ０ ６年 的 ２ ６项 增 加 到 现 在 的 ９ ９项 ，对 政 府采 购 工 作 的每 个 流程 、每 个 环 节 的操 作 方 式都 有 明 确、细 致 的 规 定 。各 项 工 作规 范 己汇编 成 册 认 真 实施 ，严 格 以制度 管 人 、流 程管事 ，确保规范操作 。
２ ０ １ ２年 以来 ， 中心进 一步 规 范 采购 文 件 编 制 ，制 定 了货物 和 服 务 七大 类 项 目规 范 化采 购 文件 模 板 并 己实 施 ，效 果 很 好 ，并对 生 化 分析 仪 等 ５ 类 医疗 设 备 实行 最 高限价新举措 。２ ０ １ ３ 年 上半年 ， 共有 １ ４ 个 医 疗 设 备 采 购 项 目实 行 了 最 高 限 价 ，采 购 总 额 ９ ７ １ ． ６ 万 元，节 约 资金 ９ ０ ． ７万 元 ， 资 金 节约 率 ９ ． ４ ％（ 项 目最 高节 约率 ２ ２ ． ５ ％ ） ， 比其他 医疗 设 备 类 项 目 节 资 率 高 出 ７个 百 分 点。 此 外 ， 通 过 严把 采 购 文件 制 作 关 ，精 心 组 织 采购 项 目评 审， 有效 预 防和 杜绝 了 “ 间接操 作 ” 、“ 暗 箱操作 ” 等违规违纪行 为的发生 。 龙 岗区政 府 采 购 中 心扎 实有 效 的诚信 建 设 ，赢 得 了社 会 各 界 人士 的广 泛 关注 和好 评 。２ ０ １ ２年 ｌ Ｏ月 ｌ ８日， 区人 大 常 委 会 领 导 率 区人大 代 表 莅 临 中心 专题 调 研 诚 信建设 工作 ，并给予 高度评价 。 广 东 省 预 防腐 败 局 、广 东 省 《 党 风廉政 》杂志社 、深圳 市检 察院 、 深圳 市 政府 采 购 中心、 韶关 乐 昌 市 纪委 、江 西 九江 市纪 委 、 四川 泸州 市 江 阳 区纪 委 、河 北唐 山市 曹妃 甸 区 纪委 、湖 南 郴 州 市市 编 办及 财 政局 等 有 关 单位 领 导 ，先 后莅 临中心考 察。《 政府 采购信 息 报》 、《 深圳特 区报 》 、《 深圳 商报 》 、 市委 《 信 息快报 》 、 《 深圳侨报 》 、 《 龙 岗新 闻网》 、龙 岗电视 台等媒 体也 多 次予 以宣 传 报道 。２ ０ １ ２年 ， 中 心被 评 为 “ 龙 岗 区建 设 廉 洁城 区 和党 风廉 政 建 设 责任 制 考 核先 进 单位 ” 、“ 龙 岗区重 点工 作 考核 先 进单位 ” 。
诚 信 与 自律
Ｈ ｏｎ ｅｓｔ ｙ ＆ Ｓｅ ｌ ｆ －ｄｉ Biblioteka Baiduｃ ｉ ｐｌ ｉ ｎｅ
三 、强化监管建立 奖惩机制 为 供应商 设置 “ 安 检 门” ，对 失信行为 实行 “ 零 容忍 ” ，把失信 供应 商送上“ 曝光 台 ” ……近年来 ， 龙 岗区政 府 采购 中心 不 断加 大政 府 采 购 诚信 监 管 力度 ，着 力 净化 政府 采购市场 环境 。 中心在 采购 文 件 中增 加 了 ｌ Ｏ 项供应商诚信责任及不诚信行为 扣 分方法 ，严格实行供应商失信行 为 污点记录 。发现供应商有不诚信行 为的，依照相关规定予 以扣分及 污 点记录 ，并记入诚信档案 。深入 推 进 供应 商行贿犯 罪档案 查询制 度， 要求供应商提供检察院 出具的 《 行 贿 犯罪 档案查 询告知 函》； 近三 年 内有 行贿犯罪记录 的供应商，禁止 参 与龙 岗区政府 采购 。今年 １ 至８ 月，共有 ５ ４ ３个项 目的投标供 应商 按照要求提供 了 《 行贿犯罪档案查 询 告知 函》 。此 外，在协 议采购 系 统中增加 了对不诚信供应商的屏蔽 功 能。 ２ ０ １ １ 年 以来 ，中 心共配 合 区 财 政部 门查处 ２ ９家违 法违规供 应 商 （ 其中２ ０ １ ３年 查 处 ７ 家） ， 全 部 通 过 龙 岗区政府 采 购 网 “ 不 诚 信行 为 曝 光 台 ”和龙 岗诚信 网 予 以公开 曝 光 。其 中一 家 严重 违 规 的供 应 商 ，被 处 以禁止 ３年 内参 加 龙 岗 区政 府 采 购 活 动 的处 罚 。 凡 有 不 诚 信 行 为 记 录 的供 应 商 ， 再参加 龙 岗区政府采购 项 目投 标 ， 中心依 照 相 关规 定 予 以扣 分 ，供 应商还须缴 纳一定 的诚 信保证金 。 中心精心 组织采购 项 目评 审 ， 要求 每 个 评委 、每 个 项 目都 现 场 签订 《 诚信评 标承诺 书》 ，做 到公 平、公 正评 审 ；同时聘 请 了 ２ ０名 区党 代 表 、人 大代 表 和政 协 委 员 作 为政 府 采 购特 邀 监 督 员，在 对 重大 采 购 项 目的开评 标 进 行现 场 监 督 的 同 时 ，对 政 府 采 购 工作 进 行全 方位 监 督 。２ ０ １ １ 年 以来 ，共