当前我国产业结构调整存在的
问题及政策建议
李建文
我国通过几次产业结构调整，基本解决了农业与轻、重
工业之间，基础产业、基础设施与加工业之间存在的问题，
但其中一些深层次的结构性矛盾开始显现出来，自主创新发展能力与发达国家相比还存在较大差距，关键核心技术严重
缺乏，标准体系不健全；投融资体系、市场环境、体制机制
政策等还不能完全适应当今产业发展的要求。
一、我国产业结构调整存在的问题：
、重复建设和地区产业布局同构化现象严重，工业内部
结构失衡，低水平过剩与高技术层次产品短缺并存，主导产
业作用不明显，这是目前我国产业结构的重要特征。例如：
煤化工、电解铝、煤制油等高耗能、高污染项目不仅东部的
煤炭企业上，西部的煤炭企业也一窝蜂上，不仅造成资源的
浪费，也造成新的产能过剩。在现有经济条件下，不是简单
地从城市转向农村，沿海转向内地，国有转向非国有就能解
决的。
、第三产业发展水平偏低且结构不合理，不仅表现在第
三产业占国内生产总值的比重偏低，还表现在产品和服务结
构档次低，技术结构水平低。
、高新技术产业发展不足，高科技产业占工业总产值的比重低，缺少拥有核心技术的节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业。
、中小企业发展困难，不仅缺少政策的扶持，税收上的优惠，特别是在融资上举步维艰，而中小企业一直是最富活力的经济群体，也是推动经济增长，促进就业的重要力量。例如：新兴信息服务产业多是一些自主创业的中小企业，可能今天是不起眼的小企业，随着信息产业革命的发展，这些企业或许在将来就会成为支柱型企业。
二、产业结构调整政策建议：
、政府应坚持的基本原则：市场主导、政府调控，充分发挥市场配置资源的基础性作用，以市场需求为导向，着力营造良好的市场竞争环境，激发各类市场主体的积极性；针对产业发展的薄弱环节和瓶颈制约，有效发挥政府的规划引导、政策激励和组织协调作用；鼓励自主创新，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，增强自主发展能力。
、.推动产业结构实现高度化，提高产业的国际竞争力。这也是我国产业结构优化升级的关键和基本方向。其重点是要把产业结构的资本密集化过程和技术密集化过程紧密结
合起来，加快高新技术产业以及金融、保险、旅游、中介服务、信息咨询等新型第三产业的发展，不仅改善、优化目前以传统商业和服务业为主的第三产业的结构层次，也间接提
