服务型政府与学习型政府研究

三、国外研究现状
（1）服 务 型 政 府 的 相 关 论 述 。 国 外 学 者 对 服 务 型 政府的研究可以说是起源于 服务行政 这一概念的提 出，之后的服务型政府研究则主要体现在新公共管理、
学 习 型 、服 务 型 政 府 的 建 设 是 我 国 行 政 改 革 的 必 然 选 择 ，是 重 要 发 展 的 趋 势 。 学 习 型 和 服 务 型 政 府 的 职能完善、发展目标、实践方向都是我们要关注的重点 内 容 ，其 丰 富 的 内 涵 性 和 严 峻 的 现 实 性 都 要 求 政 府 对 于 自 身 建 设 有 更 为 深 刻 的 认 识 ，因 此 本 文 研 究 具 有 现 实 必 要 性 。为 加 强 对 我 国 服 务 型 政 府 及 学 习 型 政 府 的 形成，笔者将对国内外研究现状、发展趋势进行分析。
一、学习型政府和服务型政府的提出
学习型和服务型政府建设的提出是基于我国社会 转 型 时 期 面 临 的 机 遇 和 挑 战 ，是 我 党 应 对 来 自 于 全 球 化 竞 争 局 势 作 出 的 重 要 战 略 调 整 ，对 于 增 强 我 国 的 民 族 自 信 性 、民 族 凝 聚 力 有 重 要 的 现 实 意 义 。 通 过 政 府 建设能力的提升能够最大程度满足人民群众的利益， 能够对于五位一体的社会主义建设带来战略思路和执 政 建 设 上 的 动 力 支 撑 。马 克 思 主 义 学 习 型 政 府 的 建 设 对 于 我 党 认 识 历 史 发 展 经 验 ，认 清 社 会 现 实 有 重 要 的 现 实 意 义 ，只 有 在 不 断 的 学 习 和 总 结 的 基 础 上 才 能 够 准确的把握时代的脉搏，在新的发展形势下，政府建设 才 能 形 成 高 度 的 自 觉 ，为 社 会 主 义 建 设 创 造 更 多 的 成 果 。服 务 性 政 府 是 对 于 学 习 型 政 府 的 进 一 步 深 化 和 补 充，对于政府建设应该有明确的目标，认识社会现实和 服 务 的 对 象 ，积 极 的 应 对 来 自 于 国 内 国 外 的 挑 战 。 政 府 始 终 以 人 民 群 众 的 利 益 实 现 为 服 务 宗 旨 ，密 切 联 系 群众，不断的完善政府职能，加强组织建设，这是时代 发展对于我国政府发展能力提升的重要要求。
关键词：服务型政府；学习型政府；综述
建设服务型政府是由人民政府的性质所决定的， 是 全 面 深 化 政 治 体 制 改 革 ，强 化 政 府 职 能 建 设 的 重 要 目 标 。 服 务 性 政 府 的 建 设 要 有 较 为 全 面 的 视 角 ，从 整 体出发，以涵盖社会主义建设的多个领域的改革推进， 呈 现 政 府 服 务 的 多 个 面 貌 ，以 高 度 的 社 会 责 任 感 和 较 强的执政能力，实现为人民群众的服务，以人民的利益 来推动中国寻找各方利益的最大公约数实现。
许正中认为学习型政府永远不是一个终结的概 念, 而是一个变化着的概念。其特征表现为拥有一个 共同的愿景形成多个创造性团队强调 团队学习 扁平 式结构自主管理家庭与事业的平衡政府组织边界将被 重新界定领导者的新角色。
高岩通过研究认为学习型政府是行政生态的价值诉 求，代表着一种随时间、环境而不断变化的组织形态。内 涵上是通过其组织内部的核心竞争力 学习力 来驱动 政府体系与社会环境的互动，以及政府体系内部诸体系 间的相互作用，以达到完善政府组织内部的运行机制,转 变政府职能,提高政府自身的竞争力和效率。
服务型政百度文库与学习型政府研究
邢国政
（廊坊市人力资源和社会保障局 河北 廊坊）
摘 要：随着全面深化改革的不断推进，政府转型成为了全面改革的重要保证，建立服务型、学习 型 政 府 是 党 站 在 时 代 发 展 的 高 度 ，对 于 政 府 建 设 提 出 的 新 的 要 求 。 学 习 型 政 府 是 党 在 十 六 大 报 告 中 提 出 的 重 要 要 求 ，以 马 克 思 主 义 学 习 型 政 党 推 动 学 习 型 社 会 的 建 设 。 在 十 七 大 和 十 七 届 四 中 全 会 中 进 一 步 对 学 习 型 政 府 的 建 设 提 出 了 具 体 的 要 求 ，习 近 平 强 调 学 习 是 民 族 得 以 发 展 、政 府 得 以 巩 固 ，国 家 得 以 富 强 的 重 要 保 障 。学 习 型 政 府 的 建 设 要 求 我 党 要 以 科 学 的 理 论 武 装 自 己 ，以 世 界 性 、时 代 性 的 眼光去把握社会主义建设的规律。
（2）学 习 型 政 府 的 的 相 关 论 述 。 在 学 习 行 政 服 务 的 概 念 研 究 上 ，徐 伟 民 认 为 学 习 型 组 织 的 核 心 和 实 质 在 于 拥 有 强 大 的 组 织 学 习 力 ，能 够 激 发 和 增 强 组 织 的 创 新 力 ，从 而 使 组 织 永 葆 生 机 与 活 力 。 学 习 型 组 织 具 有以下几个突出特征:组织成员拥有共同的愿景、学习 型组织善于不断学习、组织结构呈现扁平的网络状、组 织的目标是创新和超越。
二、国内服务型政府和学习型政府的研究现状
（1）服务型政府的相关论述。迟福林认为服务型政 府的打造需要从公共服务上实现进一步的完善，第一，
提供基于突出的社会矛盾的社会性公共产品和公共服 务；第二，为企业和社会提供经济性公共服务；第三，为 了满足经济转轨的需求，直接提供制度化的公共服务。
我国传统政治制度实施时间较长，对我国的影响较 为深刻，短时间内想要健全服务型服务政府制度体系，是 一项艰巨的任务，甚至从某种程度上而言，是不可能的， 但部分政府工作人员为追求政绩，盲目地进行服务型服 务政府建设，在很大程度上浪费了政治资源。基于地方 政府的角度而言，大多数地方政府都偏重于推进精简行 政审批程序、简化办事流程、提升服务水平、端正服务态 度等工作，这一类工作具有短时间能见到效果的共同点， 但这种工作不是建设服务型服务政府的全部，相关政府 人员仍对于服务型政府缺乏长期、系统建设的认识。