中非贸易关系中存在的问题
——以中国和南非的贸易关系为例
张人丹
（西安建筑科大学文学院法学专业 101130133）
摘要：中国与非洲各国历来是友好关系国，中国对非洲的援助从未间断，也从来不索取什么回报，中国对两国的重视程度有目共睹。非洲各国对中国的支持也是巨大的，使得中国在联合国避免了很多不公正待遇，其中以南非共和国最为突出。虽然两国为友好邦交，但其中也存在着一些摩擦，突出表现在经贸关系中，为了应对贸易摩擦，维护两国友好关系，双方都为此出台了应对措施。
关键词：中非贸易关系贸易逆差产品结构
China and the Republic of South Africa’s
International Economics Trade of adverse balance
Zhang rendan
Abstract:Have always been friendly relations between China and African countries, China's aid to Africa has never stopped, never obtained nothing in return, China on the importance of the two countries is obvious. African countries support is also great for China, China avoid a lot of injustice in the United Nations, with South Africa's most prominent. Although friendly relations with the two countries, but also has some friction, outstanding performance in economic and trade relations, in order to deal with trade friction, maintain friendly relations between the two countries, both sides introduced measures to that end. Keywords:Trade deficit trade area of anti-dumping trade balance widened product structure.
1中国与南非贸易关系现状
“彩虹之国”南非位于非洲大陆的最南端，其为非洲最大经济体和最有影响的国家之一，尤其是2010年加入“金砖国家”后，其国内生产总值约占撒哈拉以南非洲国家经济总量的三分之一，对地区经济发展起到了重要的引领作用。
1998年1月1日，南非与中国建立大使级外交关系，两国双边贸易发展迅速，1南非是中国在非洲第一大贸易伙伴，同时也是我国在非洲的第一大出口市
场，而中国则为南非最大的出口目的地和进口来源国。
在2009年的国际金融危机中，南非与传统贸易伙伴国的贸易额大幅下跌，而与中国贸易保持稳定。南非的矿藏极其丰富，我国的机电，纺织等行业在三十多年的改革开放中已形成较强的国际竞争力，如此，贸易产品机构具有互补性。两国的相互投资也已经步入正轨，中国在南非累计直接投资额为8.3亿美元，南非一些大企业也已经在中国进行规模较大且技术含量较高的投资合作。
2 中国与南非贸易中存在的问题
2.1 中南贸易的不平衡
根据双方贸易进出口数据显示，2003年南非对华逆差达13.4亿美元，其后两年，南非对华贸易逆差均超过其总体贸易逆差，2006年甚至达到51.7亿美元。2008年1—5月，南非与中国的贸易逆差为20.7亿美元，增长84.2%，占同时期南非贸易逆差的43.3%。2
中国成为南非贸易逆差第二大来源国，仅次于沙特阿拉伯，因而，贸易逆差成为两国发生的直接诱因，引起了南非政府对中国进口的高度敏感。
2.2 中国的贸易产品结构有待提高
由于我国处于工业化的中期阶段，所以在中国对南非出口产品中主要集中在纺织品、服装、鞋、玩具、轻工产品、家用电器等劳动密集型产业。3南非属于中等收入的发展中国家，中国企业输出的产品与其相关产业趋同，造成了南非相关产业的竞争，有资料显示大量廉价产品进口使得不少服装与纺织品工厂倒闭。中国在南非投资项目技术含量也很低，中国企业到南非投资往往看中的是其丰富的矿产资源，他们在南非只进行粗加工环节，而将附加值较高的深加工环节放在国内，因此南非主要对中国出口矿石，贵金属等资源型产品，自中国进口机电、服装等成品，如此贸易结构并非南非政府所乐见。
2.3 南非的反倾销措施
为了保护本国的经济贸易和市场，南非往往习惯借助高关税或反倾销机制来保护市场。南非是非洲地区对中国出口产品提起反倾销最多的国家，截止2009年底，共对中国产品发起44起贸易救济措施调查，其中倾销调查43起。4反倾销和反补贴调查1起，纺织品、金属制品和化工产品尤其是南非对华反倾销的重点。南非对中国实施严格的技术性贸易壁垒，反倾销等贸易救济措施多种中国产2张宗良：《中国——南非贸易摩擦及对策分析》，《特区经济》，2009年第01期。
3同上。
4童生华：《出口南非需注意的问题》，2010年第07期。
品退出南非市场，严重影响了中南正常贸易。
3 中国与南非贸易问题产生的根源
3.1 中国缺乏有效的协调机制
南非市场对中国的开放，让发现南非市场的中国企业蜂拥而至，中国政府有关部门和行业协会缺乏有效的协调机制，更没有建立起产品出口预警机制，造成了大量与南非产业结构趋同的产品进入其市场，从而抢占了南非本国的市场。3.2 中国企业对南非市场的远见性
中国企业认为南非是经济比较落后的国家，生活水平处于低等水平，所以认为南非市场只是局限于一些低档次附加值低劳动密集型的产品，就算是在南非投资的企业也只是看中了其中的丰富自然资源，并没有看到南非真正潜在的广阔市场。
3.3 南非保护本国经济与市场
在中国与南非建立贸易往来关系这些年以来，从总体上说中国对南非出口额远远大于对南非的进口额，为了平衡与中国的贸易逆差，南非政府甚至动用了进口的原油，一些中国企业由于对南非错误的认识，在进入南非市场以后以次充好，甚至恶意竞争，严重损害了中国产品在南非的形象和声誉，也扰乱了当地政府的秩序，更为南非对我国产品提起反倾销调查提供了借口。
4 中国的应对措施
4.1 平衡两国贸易
在南非实行贸易保护，频繁对我国进行反倾销调查后，我国为保证健康的经济交往，主动对出口南非的商品进行限额配置。中国在2008年底之前就31类产品的出口进行限制，并帮助南非纺织业提高竞争力。这份“独一无二”的协议，使得中国对南非的贸易逆差在2008年创记录缩小到6.38亿美元。5
4.2 拓宽经济合作领域
中国为方便南非企业进入我国市场，不断扩大开放领域，为其提供了良好契机，南非财经、法律、通讯、交通业发达，拥有完整的硬件基础设施和服务交易市场，而我国传统农业的耕作技术、良种选育技术、养殖技术、农育产品建工和食品加工技术、中医技术和中药材等对南非都很实用，两国应加强信息交流，不断扩展合作渠道，努力实现优势互补最大化。
4.3 建立有效反倾销应诉机制
5韩燕：《聚焦中国与南非贸易关系》，《国际经济合作》，2009年第10期。
