管理上档次服务上水平
和谐社区建设走出新路子
——河南省漯河市天桥街道创建全国和谐社区建设示范街道申报材料
天桥街道地处漯河市老城区，面积3.2平方公里，人口4.2万人，辖7个社区、1个行政村，驻辖区单位32个。近年来，天桥街道立足实际，围绕“建和谐社区，创一流街道”的目标，紧抓社区管理和服务这个关键，确立了“一二三四五”社区建设新思路，即：“围绕服务群众这一主线，强化社区基础设施和社区干部队伍二项建设，开展心贴心、手拉手、肩并肩三项全程代理服务，实行分包、管理、督导、奖惩四项保障机制，确保在社区党建、社区保障、社区卫生、社区文化、社区治安五个方面实现新突破”，探索出了一条推进和谐社区建设的新路子。先后荣获“全国和谐社区建设先进街道”、“全国和谐邻里建设示范街道”、“全国和谐社区建设创新百花奖”、“全国劳动保障系统优质服务单位”、“全国文化先进社区”、“河南省和谐社区建设先进街道”、“河南省卫生先进单位”、“漯河市五好街道党委”、“漯河市先进基层政权组织”、“漯河市信访工作先进单位”等称号。主要做法是：
一、强化组织，夯实社区建设基础
街道党委把社区建设摆上了整体工作的重要位置，把推进社区建设作为加强城市管理的突破口，首先从加强社区服务基础设施、干部队伍建设入手，明确任务，强力推进。
一是“三级网络”打造为民服务平台。本着“方便群众，便捷实
用”的原则，投资60余万元建设街道为民服务中心、7个社区为民服务站、36个为民服务代理点。设置服务窗口区、培训区、咨询查阅区、娱乐区等功能区，设立党建、群团、民政、劳动保障、计划生育、招商引资、中介服务等12个服务窗口。为民服务中心和有条件的社区（村）站、点，备有电脑、投影、电子屏、娱乐设备等设施，基本做到了“八个有”：即有明显的指示标牌，有必要的办公设备，有固定的值班人员，有公开的联系电话，有健全的工作制度，有一个办事指南和工作流程、有一部咨询电话、有清楚的便民服务卡，打造了“街道——社区——楼院”三级网络。
二是“一居一品”完善社区服务设施。坚持“一居一品”，千方百计筹资建立了社区卫生服务站、法律服务室、信访接待室、党员活动室、老年活动室、图书阅览室、居民学校、法制学校、家政服务中心、星光老人之家等多个服务场所，目前，街道各社居委办公用房面积均达到100平方米以上，为居民搭建更多的服务平台。各社区发挥设施、区位优势，因地制宜开展“示范社区”、“康复社区”、“文明社区”、“充分就业社区”、“法治社区”等争创活动，涌现出了漓江路社区、铁工房社区、爱特社区等一批特色社区，为推进和谐社区建设发挥了积极的作用。
三是“精兵强将”壮大为民服务力量。专门成立了由党委书记亲自挂帅任组长，党政班子成员任副组长，各职能科室、社居委负责人任成员的社区建设工作领导小组，党委会、党政班子联席会议定期听取工作汇报，研究社区建设问题。在为民服务队伍建设上，通过换届选举、推荐及培训上岗等环节，把102名政治素质好、服务意识强、
业务水平高、协调能力强的人员，配备到社区工作岗位上。并建立了由党员、团员、低保对象、居民志愿者4120余人组成的社区志愿者服务队伍，定期为社区居民开展无偿和低偿服务，形成了街道上下联动、齐抓共管的工作格局。
二、积极探索，人性化服务社区居民
社区服务是社区建设的基础和龙头，也是为群众办实事的载体与纽带。街道党委始终把完善各项服务放在工作的重中之重。
一是“心贴心”开展全程代理服务。推行为民服务全程代理制，将66项为民服务项目集中起来，22个为全程代理项目，44个为咨询服务项目，由原来的部门分门受理，整合归并到一门受理；居民有事交给代理员，代理员全程负责为民服务代理项目的办理、转接，“群众只进一个门，只找一个人，就可以把事办成”，实现了“小事不出居、大事有人帮”的服务目标。
二是“手拉手”实现互助共建。制作“爱心”服务联系卡、为民服务袋，设立社区服务热线电话，方便居民衣食住行。通过召开征询会、听证会等活动，由社区居民和辖区对社区班子和干部进行评议和打分，畅通社情民意渠道，保障居民的参与权，调动居民群众参与社会管理与建设的积极性、主动性和创造性。并健全社区党建联席会制度，完善社区共建的运行机制，与辖区30多家单位建立共驻共建友好关系，实现共驻共建“五个一”，即：定一份共建活动计划，建一个社区党校，献一策社区发展建议，为社区群众办一件好事，帮一户特困家庭，增强辖区单位的共建意识，提高社区管理和服务水平。
三是“肩并肩”六进社区促进和谐。通过开展科技、文化、法律、
卫生、政策、志愿者服务“六进社区”活动，对下岗人员、待业青年、流动人口和未成年人进行思想道德教育，提高居民的文明素质，完善社区服务功能，建设管理有序，文明祥和的新型社区。各社区通过组建维权服务协会、科普协会等群众性组织，积极举办法律法规、道德礼仪、科普、就业技能等培训班，广泛开展厨艺大赛、插花、读书比赛等活动，做到月月有活动，常年不间断，加快了和谐社区建设的步伐。
三、创新思路，拓展社区服务领域
一切从居民的需求出发，广泛开展社区服务。街道党委根据形势发展的需要，果断决策，把社区建设的重心转移到丰富社区建设内涵上来。
一是发挥“龙头”作用，扎实有力做好社区党建工作。探索支部进楼院，党员作奉献的新方法、新载体，发挥社区党建统揽社区建设工作的“龙头”作用，形成了“纵向到底、横向到边，不留空白、不留死角”的社区党建工作网络，有效夯实了社区党建阵地。并以党员公开承诺活动为契机，广泛开展“方针政策讲一讲，邻里纠纷劝一劝，不良行为管一管，生病住院访一访，别人有难帮一帮，文体活动乐一乐”和“党内做个好党员，家中做个好家长，社会做个好公民”的“六个一”和“三个好”活动，组织党员干部和社区志愿者积极投身到整治辖区卫生环境、社会治安、计划生育工作、“一帮一”结对子扶贫帮困和党员奉献日活动中。今年以来，共组织社区党员为民办实事、好事1200多件次。
二是实施“楼门”工程，积极开展困难弱势群体救助。按照“应
