XXXX集团公司法律工作管理办法
第一章总则
第一条为进一步规范集团公司法律管理工作，健全法律风险防范机制，促进公司依法经营，维护公司合法权益，根据《合同法》、《公司法》、《企业国有资产法》、《国有企业法律顾问管理办法》、《中央企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》等法律法规规章，结合集团公司实际，制定本办法。
第二条集团公司法律工作贯彻“三最两转型”基本方针，即努力实现“最小风险、最少纠纷、最大价值”，促进法律事务工作由事务型向管理型、价值创造型转变。
第三条本办法所称法律工作管理包括但不限于法律工作基础建设、规章制度管理、经济合同管理、重要决策法律审核、法律纠纷案件管理、普法宣传教育、外聘律师管理、授权委托书管理、依法经营证照管理等内容。
第四条本办法适用于集团公司总部、系统各单位。
第二章法律工作基础建设
第五条集团公司建立总法律顾问制度。总法律顾问是企业的高级管理人员，直接对企业法定代表人或主要负责人负责。总法律顾问根据《国有企业法律顾问管理办法》履行下列职责：
（一）全面负责企业法律事务管理工作，统一协调处理企业决策、经营和管理中的法律事务；
（二）参加董事会、总经理办公会等重要决策会议，参与企业重要决策，保证决策的合法性，并对相关法律风险提出防范意见；（三）参与企业重要规章制度的制定和实施，建立健全企业法律事务机构；
（四）负责企业的法制宣传教育和培训工作，组织建立企业法律顾问业务培训制度；
（五）对企业及所属单位违反法律、法规的行为提出纠正意见，监督或协助有关部门予以整改；
（六）指导所属单位法律事务工作，对所属单位法律事务负责人的任免提出建议；
（七）其他应当由企业总法律顾问履行的职责。
第六条集团公司总法律顾问管理的具体工作要求，适用《XXXX集团公司总法律顾问管理办法（试行）》相关规定。
第七条政策与法律事务部（以下简称“政法部”）是集团公司法律工作归口管理部门，履行下列法律工作管理职责：
（一）建立健全公司系统法律保障工作体系，指导、管理公司系统法律风险防范机制建设；
（二）负责集团公司各类经济合同管理和授权委托书管理，履行公司总部合同法律审核把关职责，监督、检查公司系统合同签订、履行情况；
（三）组织完善集团公司规章制度体系，履行公司规章制度归口管理和法律审核把关职责；
（四）负责集团公司境内外重大经济活动相关法律工作，履行有关重要经营活动决策的法律审核把关职责；
（五）负责集团公司重大经济纠纷案件管理和协调，代理集团公司的重要诉讼、仲裁案件，对公司系统重大经济纠纷案件进行指导和备案管理；
（六）管理集团公司法律顾问和外聘律师；
（七）办理集团公司营业执照、组织机构代码证、商标、电力业务许可证等相关证照的法律手续；
（八）组织实施法制宣传教育活动，组织新法律法规的培训；
（九）负责国家立法草案征求意见的反馈；
（十）完成集团公司交办的其他任务。
第八条系统各单位应明确法律工作归口管理部门，根据《国有企业法律顾问管理办法》，并结合企业实际履行相应职责。
第九条系统各单位应根据“以专为主、专兼结合”的原则，积极配备专兼职法律顾问（企业内部法律人员）。集团公司从事境外、金融、煤炭、工程技术、房地产业务的二级单位以及上市公司、流域公司、区域子公司，资产总额30亿元以上三级单位，工程概算30亿元以上的建设项目单位应配备专职法律顾问。
法律顾问实行持证上岗制度，应取得《企业法律顾问执业资格证书》或《法律职业资格证书》或《律师资格证》等专业技术资格。
第十条企业法律顾问根据《国有企业法律顾问管理办法》规定，履行以下职责：
（一）负责处理企业经营、管理和决策中的法律事务；
（二）对损害企业合法权益、损害出资人合法权益和违反法律法规的行为，提出意见和建议；
（三）根据工作需要查阅企业有关文件、资料，询问企业有关人员；
（四）参加处理法律事务有关的会议；
（五）获知处理法律事务背景、发生、发展、后果、资信等真实性资料；
（六）按照权责利相统一的原则，获得与本岗位相匹配的工作条件、工作待遇；
（七）对法律事务进行指导、检查、考核等管理；
（八）在法律事务管理中独立发表法律意见，不受干涉；
（九）法律、法规、规章和企业授予的其他权利。
第十一条企业法律事务部门和法律顾问应认真解答本单位各业务部门咨询的法律问题，为各项经营管理和业务活动提供口头或书面法律咨询意见。
第十二条各单位应当支持法律顾问依法履行职责，为开展法律事务工作提供组织、经费、物资、人员等保障。开展法律事务工作的经费应当在年初预算中予以落实。
第三章经济合同管理
第十三条政法部是集团公司经济合同的归口管理部门。
系统各单位应明确经济合同的归口管理部门，集中统一管理本单位的所有经济合同。设立法律事务部门的，应明确由法律事务部门作为归口管理部门。
第十四条本办法所称经济合同是指系统各单位与其他民事主体签订的各类境内及涉外民事合同、协议，包括投资类、基建类、物资类、服务类、销售类、融资类、其他类合同。
第十五条本办法所称经济合同管理是指合同准备（包括合同立项、资信审
查、起草）、合同订立（包括合同审核、报批、用印、生效、作废）、合同履行（包括收付款、变更、索赔、纠纷、后评价）、合同关闭等全生命周期管理。
第十六条系统各单位上线ERP合同管理系统的，应一律通过系统完成合同管理全部流程。未经ERP合同管理系统审批，擅自签订合同的，视为违规违纪合同。
第十七条集团公司经济合同管理实行合同订立和收付款计划制度、承办人负责制度、评审会签制度、法律意见书制度、定期清理制度、统计分析制度、履约报告制度、后评价制度等。
经济合同的法律审核把关率应一律达到100%。
第十八条集团公司经济合同管理的具体工作要求，适用《XXXX集团公司经济合同管理办法》相关规定。
第四章规章制度管理
第十九条政法部是集团公司规章制度的归口管理部门。
系统各单位应明确本单位规章制度的归口管理部门。设立法律事务部门的，由法律事务部门归口管理规章制度。归口管理部门应履行以下职责：（一）协调督促规章制度体系建设工作；
（二）组织拟订公司规章制度建设工作规划、计划；
（三）负责对规章制度提出法律审核意见；
（四）监督检查、通报规章制度贯彻执行情况；
（五）组织清理、汇编规章制度。
第二十条本办法所称规章制度是指集团公司公开颁发的、用于规范生产经营基建等管理活动的规范性文件。
技术规程、标准、大纲、规范、定额、导则、指引、流程、规划、方案、意见、指导意见以及专业验收、考核、评比、评分、资质认定等发文，不属于本办法所称规章制度。
第二十一条规章制度建设应当坚持“科学有效、管用管好、可控在控”的原则，切实做到职责界面明晰、内容简明扼要，流程操作性强、结构规范严谨，建立用制度管人、管权、管事、管财的体制机制，促进企业法治化管理。
