2020年事业单位改革最新消息
改革机关事业单位养老社保制度更公平可持续
省政府近日出台《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的意见》,提出深入贯彻国务院决策部署,改革现行机关事业单位工
作人员退休保障制度,逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系.(2015
年03月23日四川日报)
随着社会主义市场经济体制的逐步建立,国有企业由原来的统收统支逐渐成为自主经营、自负盈亏的市场主体,被赋予用人和工资分配的充分自主权.在这一背景下,再延续企业自管职工退休的制度,难以适应市场平等竞争的需要,也无法为广大职工提供稳定、可靠的养老保障,由“企业保险”转向“社会保险”迫在眉睫.在上世纪90年代以后,我国逐步建立了统筹互济的社会化养老保险制度,均衡了企
业之间的退休费用负担,形成了社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度模式.后来,这一制度又扩大到各类所有制企业和城镇灵
活就业人员等群体.到2014年底,已覆盖城镇3.38亿职工和退休人员.、
机关事业单位由于不像企业那样处于经济体制改革的最前沿,改革的重点是建立规范的公务员制度和事业单位人事管理制度,而养老保障改革的进程相对滞缓,总体仍维持单位退休制度.笔者认为,这就是形成“双轨制”的历史原因.但是,随着社会主义市场经济的发展,机关事业单位现行退休制度逐步暴露出一些矛盾和问题,比如,退休
费用由财政或单位承担,单位之间负担畸轻畸重,一些地区和单位,特别是一些基层事业单位退休费不堪重负,甚至无法保证及时足额支付;退休费是按“最终工资”的一定比例分档计算的,难以充分体现工作人员整个职业生涯的劳动贡献.
依笔者之见,在这些的背景下,改革养老“双轨制”已势在必行.
目前,四川已正式出台《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改
革的意见》,改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度,并逐步
建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系,无疑,四川养老改革见证了改革的
勇气,体现了制度的公平.
细读《四川省机关事业单位工作人员养老保险制度改革的意见》,我们不难看到意见对大家尤为关注缴费、退休费计发等问题都进行
了明确规定.譬如,对如何缴费的问题,《意见》指出基本养老保险费
由单位和个人共同负担,单位按本单位工资总额的20%缴纳,个人按
本人缴费工资的8%缴纳并由单位代扣.与此同时,《意见》还对如何
计发离休费、如何养保转移、如何缴纳职业年金、如何管理统筹基
金等大家特别关注的问题都进行具体规定,充分见证了四川在贯彻落
实十八届三中全会和省委十届四次全会中不回避难点,不拖延问题,
让人们感受到改革的勇气和诚意,体会到了改革的决心和力度,对未
来的改革更加充满信心.
省委十届四次全会明确指出,要完善职工基本养老保险个人账户
制度,健全多缴多得、长缴多得的激励机制.要逐步推行渐进式延迟
退休年龄政策,统筹推进机关事业单位养老保险制度改革.要加快发
展企业年金、职业年金、商业保险,构建多层次社会保障体系.要积
极应对人口老龄化,加快建立社会养老服务体系,发展老年服务产业.
毋庸置疑,四川省改革机关养老制度是贯彻党中央全面深化改革、全面推进依法治国的决策在社会保障领域的具体实践,也是四川养老
保险体系建设的一项重大突破,此举将让社会保障制度更加公平可持续.
机关事业单位养老保险制度改革你知道多少?
今年的全国两会,“养老保险”仍然是社会高度关注的话题.如,
职工基础养老金的全国统筹、社保基金的安全运营等.当然,最值得
欣慰的是,今年1月3日国务院《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》文件已正式印发,滞后多年的养老金“双轨制”终于朝着大众所期待的方向破冰前行,两会的议题除了探讨和剖析之外,更多的是期待和赞叹.
今天,本报结合国务院《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》以及关于该项改革的工作精神,与大家共同分享这一带有根本性、制度性、渐近公平性的重大变革.
改革范围:
三个主要对象
可以说,《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》是中国养老保险制度日渐成熟的结果,在历史上具有里程碑式的意义.
我国城镇企业职工养老保险制度于上世纪九十年代初开始启动实施,而机关事业单位养老保险制度却一直未能实施,企业退休人员和
公务员的退休待遇实行两个政策,企业干部职工参加养老保险,其退
休金水平取决于缴费多少及缴费年限长短,由国家统筹发给基本养老金,而机关事业单位工作人员则按照其退休前岗位工资的一定比例发给退休金,全部由财政负责.机关事业与企业养老保险的“双轨制”
就这样从上世纪90年代初一直延续至今.
机关事业单位退休人员在长达30年的时间内不缴纳养老保险,而且退休金水平高于城镇企业职工.而企业职工要想拿到更高的养老金,则需多缴养老保险费,因此“社会不公”等争议如水如潮,严重影响
社会和谐.
所以,企业退休人员与机关事业单位退休人员的“双轨制”和“待遇差”成了推动本次变革的最大动因,公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员也
就成了本次改革的重点对象.
改革思路:
一统一、五同步
1月15日,国务院副总理马凯在接受全国人大常委会询问时提到,机关事业单位养老保险制度的这次改革,基本思路是“一个统一、五
个同步”.
“一个统一”,是指机关事业单位与企业等城镇从业人员统一实
行社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度,单位和个人都开
始缴费,并实行与缴费相挂钩的养老金待遇计发办法,从制度和机制
上化解“双轨制”矛盾,形成与城镇职工和城乡居民基本养老保险并
行的制度平台,可相互衔接,从而构建起完整的城乡养老保险制度体系.
“五个同步”:一是机关与事业单位同步改革,避免单独改革事业单位引发的攀比.二是职业年金与基本养老保险制度同步建立,形成
多层次的保障体系,在优化保障体系结构的同时保持待遇水平总体不
降低.三是养老保险制度改革与完善工资制度同步推进,在增加工资
的同时实行个人缴费.四是待遇确定机制与调整机制同步完善,退休
待遇计发办法突出体现多缴多得,今后待遇调整要综合考虑经济发展、物价水平、工资增长等因素,并与企业退休人员等群体统筹安排,体
现再分配,更加注重公平的原则.五是改革在全国范围同步实施,不再
搞局部试点,防止地区之间出现先改与后改的矛盾.
马凯认为,“五个同步”突出了改革的系统性和协调性,综合平衡前后左右的各种关系,有助于形成社会共识,保证改革顺利推进.
改革办法:老人老办法、
新人新制度、中人先过渡
