关于鄞州区总部楼宇经济（商务经济）的考察报告
4月27至28日，市三产服务与粮食局陪同海洲、硖石街道和长安镇有关领导一行9人赴宁波鄞州区考察楼宇经济（鄞州称“商务经济”）发展情况，与该区贸易局（粮食局）有关负责同志及和邦大厦开发运营商进行了座谈交流，听取经验介绍，并实地参观了和邦大厦和宁波南部商务区。鄞州楼宇经济的发展现状、发展势头和经验做法给考察人员留下了深刻的印象和启示，现将有关情况综述如下：
一、鄞州区楼宇经济发展基本情况及特点
“楼宇经济”是以商务楼宇为载体，通过开发、租售楼宇引进各种企业，从而培植税源，带动区域经济发展的一种城市经济形态。自2007年鄞州区集中推动楼宇经济建设以来，该区楼宇经济起步快、势头猛，已经成为其经济发展的强大引擎。
1．开发力度大。近年来，该区商务楼宇开发进程加快，体量增长迅速，截止今年一季度，已建商务楼宇13幢、54万平方米；在建35幢、132.7万平方米，其中宁波南部商务区，一期用地24.6万平方米，建筑面积118万平方米，由34幢楼宇组成，总投资50亿元，预计有4万多名工作人员入驻，将于今年10月开园。
2．入驻企业多。截止今年一季度，该区有901家企业入驻商务楼宇，入驻面积38万平方米，分别比2007年底的392家、14.7万平方米增长了130%和159%，入住率也由2007年底的38.6%提高到84.9%。同时，入驻企业属地注册率高，901家入驻企业中有719家企业在该区注册，注册率为79.8%，比2007年底的57.3%提高了22.5个百分点。
3．财政贡献大。去年，该区商务楼宇入驻企业纳税达到7.3亿元，其中和邦大厦、鄞州商会大厦两幢楼宇均破亿元，和邦大厦更是达到了3.2亿元，平均亩产税收1600万元，真正体现了楼宇经济的“小空间、大效益”。
4.建设标准高。该区商务楼宇按照“充分展现现代化国际港口城市
的风貌”予以打造，特别是南部商务区，实行统一规划、整体实施，其中100米以上楼宇有5撞，最高一幢达218米，成为该区乃至宁波市的核心城市景观。一些新建楼宇注重外立面，细节考虑和设计已接轨国际理念，同时配备智能电子系统、独立新风系统以及24小时酒店式服务等，极富现代气质。
5．管理品位高。目前，该区运营效益好、管理成品牌的商务楼宇不断涌现，如和邦大厦引入五星级酒店管理模式，入驻率始终保持在97％以上。2008年底，成立了鄞州区首家楼宇党委——和邦大厦党委，下设8个直属党支部、16个共建支部，涉及企业197家，大厦公共图书馆与区图书馆实现联网，每月更新图书千册。通过一系列楼宇内组织、平台的搭建，密切了入驻企业与政府之间、入驻企业之间、入驻企业和物业之间的联系，创造了良好的楼宇商务工作生活空间。
6．带动作用强。该区楼宇经济发展极大地带动了金融、餐饮、购物、休闲等相关服务行业，如和邦大厦就有4家银行、5家保险公司、1家证券公司和多家餐饮企业入驻，而随着南部商务区的启用，将有一大批企业设计中心、地区采购中心、国际采购集团进驻，对该区制造业的转型升级、生产性服务业的发展以及产业结构的优化产生巨大的推动作用。
二、鄞州区楼宇经济管理情况及特点
2007年以来，鄞州区在推进商务楼宇建设，加强楼宇管理，促进楼宇经济发展等方面开拓了很多思路，采取很多措施，形成了很多经验，概括起来，主要有：
（一）思路清——把握机遇、加快发展。2006年9月鄞州区委区政府专门调研楼宇经济发展情况，并召开专题会议，研究部署楼宇经济发展。该区抓住宁波市“中提升”1战略实施和南部新城开发的机遇，把楼宇经济作为该区经济结构调整的重点、城市建设的亮点和税源培养的增
1“中提升”是宁波市委、市政府在“十一五”时期的一个战略规划，即中心城区发展水平的提升，范围涵盖了海曙区、江东区、江北区、北仑区、镇海区、鄞州区。南部商务区是该战略确定的中心城区重点建设的10
大功能区块之一。
长点，依靠政府有形之手，在规划、政策、招商等多方面予以强势推进，鄞州区楼宇经济从无到有，从弱到强，前景看好。
（二）组织齐——加强领导、合力推进。2007年2月，该区成立了区商务经济协调小组，由分管副区长任组长，贸易、发改、工商、财政、建设等20多个单位为成员，并设立商务办，挂靠区贸易局，全面建立了楼宇经济的领导工作机构。同年3月，成立区商务招商中心（事业单位）和新城商务招商有限公司（国有企业性质，工作人员为企业编制），加强楼宇经济招商服务队伍。
（三）政策优——引导企业、鼓励发展。该区把政策作为推动楼宇经济发展的有力手段，2007年出台了《关于推进商务经济发展的若干意见》，对楼宇开发、企业入驻、总部经济培育等提出奖励优惠政策，包括税收减免、物业费补贴、开发资金补助、建设规费减免、经营奖励等。在此基础上，2009年起执行的《关于加快现代商务业发展的实施细则》2对楼宇经济发展的各个层面又给予了进一步支持。该区2007年开始实施年度“商务楼宇经济扶持奖励政策兑现方案”，2007年向开发、入驻企业兑现奖励资金1076万元，而2009年已达3000多万元。
（四）招商强——集聚企业、保证入驻。该区实行楼宇“大招商”战略，一是市场化、公司化招商，在部门、街道等政府专业招商之外，重点运作新城商务招商有限公司这一平台，与楼宇开发企业签订“委托居间销售（租赁）协议”，大力开展市场化招商，目前，这支队伍已成
21、在支持投资经营商务楼宇方面，政策明确对新建单体建筑面积1万平方米以上且纯商务建筑面积8000平方米以上的，按用于商务建筑面积（扣除自用部分）给予开发商每平方米20元的补助；对新建商务楼宇综合验收合格后二年内租售率达到70%、且入驻企业在鄞州区注册纳税率达到90%的，给予开发商40万元奖励，租售率和纳税率每提高一个百分点各奖励1万元；对自主持有产权并租赁经营的楼宇开发商，年纳税额达到20
万元的，连续三年按实缴税收区可得部分给予100%的奖励；免收或降低收取商务楼宇建设相关规费。2、鼓励企业入驻商务楼宇，对入驻使用面积100平方米以上且符合相关条件的企业，连续三年分别给予每平方米50、30、20元的租赁物业管理费补助；对购驻商务楼宇自用建筑面积200平方米以上且在鄞州区年纳税额达到80
万元的，按实缴契税区可得部分给予100%的奖励；对新入驻企业年纳税额达到20万元的，连续三年按实缴税收区可得部分给予100%的奖励；对已入驻商务楼宇的老企业年纳税额达到40万元的，在确保原有实缴税收存量环比递增15%以上前提下，新增部分给予区可得部分100%的奖励。3、激励引进总部型企业，对引进的区外总部型企业，在区内年纳税额达到500万元的，给予前三年实缴税收区可得部分100%、后二年50%的奖励；对引进的区外总部型企业或大型服务机构，经地税部门批准，三年内免征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金；对引进区外总部型企业或世界500强企业的招商主体，每引进一家奖励30万元；对符合相关条件的总部型企业或大型服务机构聘任的高级管理人员和研发人员按规定缴纳的个人所得税给予区可得部分50%的奖励，期限不超过五年。
