1）第一产业的发展远远落后于第二产业。长期以来我国农业投资所占比重只有2%左右，结果农业机械化水平很低，第一产业产值和就业人数两个比重下降不同步，第一产业劳动力比重过高，每年每个农村劳动生产率约为200美元，远低于发达国家水平。
（2）产业内部结构不合理。主要是基础工业和加工工业的增长不协调，高附加值、高技术含量的产业和产品比重不高。具体表现为能源、原材料等基础产业不能满足生产的需要，加工工业盲目建设和扩张，一般加工工业供过于求，高质量的加工产品供不应求，传统加工业比重大，以电子、生物工程、海洋工程和航空航天等科学领域带动的新兴产业比重相对较小。
（3）在第二产业迅速发展的同时，第三产业没有得到同步发展，产业技术水平地，使得第三产业明显滞后，处于世界较落后的水平。投资率持续偏高，消费率低；经济增长方式粗放，资源约束和环境压力加大。工业化阶段是以第三产业迅速发展为特征的经济发展阶段。由于第三产业中的大部分行业属于劳动密集型产业，可以容纳大量劳动力就业，同时这些产业的发展有利于消费结构的变化和人们生活水平的提高，因此要采取措施加大对这些产业的投资力度，促进其加速发展，成为国民经济发展的先导产业。
优化（1）加强和巩固农业基础地位，农业要走出集约型产业投资的道路。
（2）合理安排第二产业投资，在保证第二产业投资绝对量有所增长的同时，使其内部投资结构得到显著改善。
（3）强化第三产业投资，第三产业将得到迅速发展。
