生态环境部令
部令第3号
工矿用地土壤环境管理办法（试行）
《工矿用地土壤环境管理办法（试行）》已于2018年4月12日由生态环境部部务会议审议通过，现予公布，自2018年8月1日起施行。
生态环境部部长李干杰
2018年5月3日
工矿用地土壤环境管理办法（试行）
第一章总则
第一条为了加强工矿用地土壤和地下水环境保护监督管理，防治工矿用地土壤和地下水污染，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规和国务院印发的《土壤污染防治行动计划》，制定本办法。
第二条本办法适用于从事工业、矿业生产经营活动的土壤环境污染重点监管单位用地土壤和地下水的环境现状调查、环境影响评价、污染防治设施的建设和运行管理、污染隐患排查、环境监测和风险评估、污染应急、风险管控和治理与修复等活动，以及相关环境保护监督管理。
矿产开采作业区域用地，固体废物集中贮存、填埋场所用地，不适用本办法。
第三条土壤环境污染重点监管单位（以下简称重点单位）包括：
（一）有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业中应当纳入排污许可重点管理的企业；
（二）有色金属矿采选、石油开采行业规模以上企业；
（三）其他根据有关规定纳入土壤环境污染重点监管单位名录的企事业单位。
重点单位以外的企事业单位和其他生产经营者生产经营活动涉及有毒有害物质的，其用地土壤和地下水环境保护相关活动及相关环境保护监督管理，可以参照本办法执行。
第四条生态环境部对全国工矿用地土壤和地下水环境保护工作实施统一监督管理。
县级以上地方生态环境主管部门负责本行政区域内的工矿用地土壤和地下水环境保护相关活动的监督管理。
第五条设区的市级以上地方生态环境主管部门应当制定公布本行政区域的土壤环境污染重点监管单位名单，并动态更新。
第六条工矿企业是工矿用地土壤和地下水环境保护的责任主体，应当按照本办法的规定开展相关活动。
造成工矿用地土壤和地下水污染的企业应当承担治理与修复的主体责任。
第二章污染防控
第七条重点单位新、改、扩建项目，应当在开展建设项目环境影响评价时，按照国家有关技术规范开展工矿用地土壤和地下水环境现状调查，编制调查报告，并按规定上报环境影响评价基础数据库。
重点单位应当将前款规定的调查报告主要内容通过其网站等便于公众知晓的方式向社会公开。
第八条重点单位新、改、扩建项目用地应当符合国家或者地方有关建设用地土壤污染风险管控标准。
重点单位通过新、改、扩建项目的土壤和地下水环境现状调查，发现项目用地污染物含量超过国家或者地方有关建设用地土壤污染风险管控标准的，土地使用权人或者污染责任人应当参照污染地块土壤环境管理有关规定开展详细调查、风险评估、风险管控、治理与修复等活动。
第九条重点单位建设涉及有毒有害物质的生产装置、储罐和管道，或者建设污水处理池、应急池等存在土壤污染风险的设施，应当按照国家有关标准和规范的要求，设计、建设和安装有关防腐蚀、防泄漏设施和泄漏监测装置，防止有毒有害物质污染土壤和地下水。
第十条重点单位现有地下储罐储存有毒有害物质的，应当在本办法公布后一年之内，将地下储罐的信息报所在地设区的市级生态环境主管部门备案。
重点单位新、改、扩建项目地下储罐储存有毒有害物质的，应当在项目投入生产或者使用之前，将地下储罐的信息报所在地设区的市级生态环境主管部门备案。
地下储罐的信息包括地下储罐的使用年限、类型、规格、位置和使用情况等。
第十一条重点单位应当建立土壤和地下水污染隐患排查治理制度，定期对重点区域、重点设施开展隐患排查。发现污染隐患的，应当制定整改方案，及时采取技术、管理措施消除隐患。隐患排查、治理情况应当如实记录并建立档案。
重点区域包括涉及有毒有害物质的生产区，原材料及固体废物的堆存区、储放区和转运区等；重点设施包括涉及有毒有害物质的地下储罐、地下管线，以及污染治理设施等。
第十二条重点单位应当按照相关技术规范要求，自行或者委托第三方定期开展土壤和地下水监测，重点监测存在污染隐患的区域和设施周边的土壤、地下水，并按照规定公开相关信息。
第十三条重点单位在隐患排查、监测等活动中发现工矿用地土壤和地下水存在污染迹象的，应当排查污染源，查明污染原因，采取措施防止新增污染，并参照污染地块土壤环境管理有关规定及时开展土壤和地下水环境调查与风险
评估，根据调查与风险评估结果采取风险管控或者治理与修复等措施。
第十四条重点单位拆除涉及有毒有害物质的生产设施设备、构筑物和污染治理设施的，应当按照有关规定，事先制定企业拆除活动污染防治方案，并在拆除活动前十五个工作日报所在地县级生态环境、工业和信息化主管部门备案。
企业拆除活动污染防治方案应当包括被拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施的基本情况、拆除活动全过程土壤污染防治的技术要求、针对周边环境的污染防治要求等内容。
重点单位拆除活动应当严格按照有关规定实施残留物料和污染物、污染设备和设施的安全处理处置，并做好拆除活动相关记录，防范拆除活动污染土壤和地下水。拆除活动相关记录应当长期保存。
第十五条重点单位突发环境事件应急预案应当包括防止土壤和地下水污染相关内容。
重点单位突发环境事件造成或者可能造成土壤和地下水污染的，应当采取应急措施避免或者减少土壤和地下水污染；应急处置结束后，应当立即组织开展环境影响和损害评估工作，评估认为需要开展治理与修复的，应当制定并落实污染土壤和地下水治理与修复方案。
第十六条重点单位终止生产经营活动前，应当参照污染地块土壤环境管理有关规定，开展土壤和地下水环境初步调查，编制调查报告，及时上传全国污染地块土壤环境管理信息系统。
重点单位应当将前款规定的调查报告主要内容通过其网站等便于公众知晓的方式向社会公开。
土壤和地下水环境初步调查发现该重点单位用地污染物含量超过国家或者地方有关建设用地土壤污染风险管控标准的，应当参照污染地块土壤环境管理有关规定开展详细调查、风险评估、风险管控、治理与修复等活动。
第三章监督管理
第十七条县级以上生态环境主管部门有权对本行政区域内的重点单位进行现场检查。被检查单位应当予以配合，如实反映情况，提供必要的资料。实施现场检查的部门、机构及其工作人员应当为被检查单位保守商业秘密。
第十八条县级以上生态环境主管部门对重点单位进行监督检查时，有权采取下列措施：
（一）进入被检查单位进行现场核查或者监测；
（二）查阅、复制相关文件、记录以及其他有关资料；
（三）要求被检查单位提交有关情况说明。
第十九条重点单位未按本办法开展工矿用地土壤和地下水环境保护相关活动或者弄虚作假的，由县级以上生态环境主管部门将该企业失信情况记入其环境信用记录，并通过全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统向社会公开。
第四章附则
第二十条本办法所称的下列用语的含义：
（一）矿产开采作业区域用地，指露天采矿区用地、排土场等与矿业开采作业直接相关的用地。
（二）有毒有害物质，是指下列物质：
1.列入《中华人民共和国水污染防治法》规定的有毒有害水污染物名录的污染物；
2.列入《中华人民共和国大气污染防治法》规定的有毒有害大气污染物名录的污染物；
3.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定的危险废物；
4.国家和地方建设用地土壤污染风险管控标准管控的污染物；
5.列入优先控制化学品名录内的物质；
6.其他根据国家法律法规有关规定应当纳入有毒有害物质管理的物质。
（三）土壤和地下水环境现状调查，指对重点单位新、改、扩建项目用地的土壤和地下水环境质量进行的调查评估，其主要调查内容包括土壤和地下水中主要污染物的含量等。
（四）土壤和地下水污染隐患，指相关设施设备因设计、建设、运行管理等不完善，而导致相关有毒有害物质泄漏、渗漏、溢出等污染土壤和地下水的隐患。
（五）土壤和地下水污染迹象，指通过现场检查和隐患排查发现有毒有害物质泄漏或者疑似泄漏，或者通过土壤和地下水环境监测发现土壤或者地下水中污染物含量升高的现象。
第二十一条本办法自2018年8月1日起施行。
附件一： 污染场地土壤环境管理暂行办法 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条（目的和依据） 为加强污染场地土壤环境监督管理，有效控制污染场地土壤对人体健康和生态环境的风险，根据《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，制定本办法。 第二条（适用范围） 本办法适用于中华人民共和国境内，污染场地土地利用方式或土地使用权人变更时，场地土壤环境调查评估和治理修复等活动的监督管理。 放射性污染场地土壤环境保护监督管理办法另行制定。 第三条（污染场地术语） 本办法所称污染场地是指因从事生产、经营、使用、贮存有毒有害物质，堆放或处理处置有害废弃物，以及从事矿山开采等活动，使土壤受到污染的土地。 第四条（土地利用方式变更术语） 本办法所称土地利用方式变更是指污染场地开发利用为住宅、商业、学校、公园、绿地、游乐场以及农业用地等敏感性用地。 第五条（管理职责） 环境保护部对污染场地土壤环境保护工作实施统一监督管理。 —3—
县级以上地方环境保护行政主管部门对本行政区域内污染场地土壤环境保护工作实施监督管理。 第六条（技术文件） 环境保护部负责制定污染场地土壤环境调查、评估、治理修复等土壤环境保护标准和技术文件。 第七条（污染场地责任人术语） 污染场地责任人是指造成场地土壤污染的责任人或污染场地土地使用权人。 第八条（污染场地责任人义务） 污染场地责任人应当承担污染场地调查评估和治理修复的义务，并负担有关费用。 因改制或者合并、分立而发生变更的，污染场地责任人所承担的调查评估和治理修复责任，依法由变更后承继其债权、债务的单位承担。变更前有关当事人另有约定的，从其约定；但是不得免除当事人的调查评估和治理修复责任。 土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人负责调查评估和治理修复，并负担有关费用。有关当事人另有约定的，从其约定；但是不得免除当事人的调查评估和治理修复责任。 由于历史原因不能确定污染场地责任人的，污染场地由有关地方人民政府依法负责调查评估和治理修复，并负担有关费用。 第九条（监督检查与保密义务） 环境保护行政主管部门依法对本行政区域内的污染场地进行监督检查。被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。环境保护行政主管部门及其工作人员应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。 第十条（举报） 任何单位或个人有权向环境保护行政主管部—4—
导读：为贯彻落实《环境保护法》《土壤污染防治行动计划》等法律和文件精神，环境保 护部起草了《污染地块土壤环境管理办法(征求意见稿)》(见本版)、《农用地土壤环境管理 办法(试行)(征求意见稿)》。 来源：中国环境报 为贯彻落实《环境保护法》《土壤污染防治行动计划》等法律和文件精神，环境保护部起草了《污染地块土壤环境管理办法(征求意见稿)》(见本版)、《农用地土壤环境管理办法(试行)(征求意见稿)》。 为充分了解各方面意见，进一步做好起草工作，现将《污染地块土壤环境管理办法(征求意见稿)》《农用地土壤环境管理办法(试行)(征求意见稿)》公开征集意见。各机关团体、企事业单位和个人均可向环境保护部提出意见和建议。征集意见截止时间为2016年12月6日。 联系人：环境保护部土壤环境管理司徐建李义 通信地址：北京市西直门内南小街115号 邮政编码：100035 第一章总则 第一条【立法目的】?为了加强污染地块土壤环境的监督管理，防控污染地块对人体健康和生态环境的风险，防止造成污染危害，根据《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，制定本办法。 第二条【适用范围】?已关闭搬迁以及拟变更土地利用方式或者土地使用权人污染地块的环境调查、风险评估、风险管控或者治理与修复等活动的土壤环境保护监督管理，适用本办法。 放射性污染地块土壤环境保护监督管理，不适用本办法。 第三条【定义】?本办法所称污染地块，是指因生产、经营、使用、贮存危险化学品或者其他有毒有害物质，堆放或者处理、处置生活垃圾、危险废物等固体废物或者其他有害废物，以及从事矿山开采等活动，土壤及地下水中污染物含量超过国家相关标准、存在人体健康或者生态环境风险的建设用地。 本办法所称疑似污染地块，是指土壤及地下水可能受到污染，尚未被确定为污染地块的建设用地。 本办法所称土地利用方式变更，是指将污染地块开发建设为居住和商业、学校、医疗、养老机构、公园、城市绿地、游乐场等公共设施用地。 第四条【管理职责】?环境保护部对全国污染地块土壤环境保护工作实施统一监督管理。 地方各级环境保护主管部门负责本行政区域内污染地块环境调查、风险评估、风险管控或者治理与修复活动的环境保护监督管理。 第五条【标准规范】?环境保护部制定污染地块环境调查、风险评估、风险管控或者治理与修复等环境保护标准和技术规范，并组织实施。 开展污染地块环境调查、风险评估、风险管控或者治理与修复的，应当遵守有关环境保护标准和技术规范，并对环境调查、风险评估报告等的真实性、准确性，以及风险管控或者治理与修复的效果负责。 第六条【责任承担】?按照“污染者担责”原则，造成地块土壤污染的单位或者个人应当承担环境调查、风险评估、风险管控或者治理与修复的主体责任。造成地块土壤污染的单位和个人无法认定的，由土地使用权人承担相应的主体责任。 责任主体发生变更的，由变更后继承其债权、债务的单位或者个人承担相关责任;土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人或者双方约定的责任人承担相关责任。 土地使用权已经收回、责任主体灭失或者责任主体不明确的，由所在地县级人民政府依法承担相关责任。 依照前三款规定承担地块环境调查、风险评估、风险管控或者治理与修复责任的单位或者个人，统称地块责任人。 第七条【技术单位】?从事地块环境调查、风险评估、风险管控或者治理与修复的技术单位，应当具有相应的技术能力，配备相应的管理和技术人员，建立健全管理制度和操作规程。
农村土地承包经营权信息管理系统 操作说明 1.系统登陆名为各村操作员姓名，密码为手机后六位。 2.打印核实清册 操作步骤：进入“数据查询管理“、”土地承包清册查询“，选择需打印的村、组，在右侧窗口里选择需打印的农户，最后点”打印“。
3.批量生成合同号，申请书。 4.批量生成的操作步骤：
●进入系统管理 ●选择合同批量生成 ●进入合同批量生成界面后如下图所示，先选择村、组，合同签订 日期，承包期限起止日期，最后点“生成“按键。 （所有批量生成操作都是以小组为单位） 完成上述步骤该小组的合同就批量生成完毕，就可以打印合同。 申请书批量生成的步骤和合同类似。 5，合同的批量打印操作步骤： ●进入数据查询管理
●选择土地承包合同查询 ●如下图所示，先选择村、组，然后选择需打印的农户，最后选择 打印。（如果需要预览，就需要选择“预览“，需注意，批量打印不能选择”预览“） 申请书，登记簿批量打印的步骤和合同类似！（需要批量生成申请书后才能打印） 6.作废合同流程 ●点击“承包合同管理”里面的“承包合同作废”
●选择村、组，双击需作废的合同号，最后点击“作废”按键。 7.添加修改基础信息的操作流程 1．添加或修改农户信息 ●点击“基础数据设置”里面的“农户资料设置”（如下图）
●修改农户信息步骤 选择需修改农户的村组，双击该农户，看到右边信息栏里有灰色的户主名字，点击“修改”按键，可以看到能修改的信息变成黑色。修改完后点击“保存”按键。（如下图） ●修改经营权共有人信息的步骤 选择需修改家庭成员的户主，然后点击“经营权共有人录入”，选择需要修改的成员（需双击），知道成员姓名一栏里出现灰色的姓名后，点击“修改”，修改完毕后点击“保存”（如下图）
土地信息系统（LIS）：是以土地空间数据库为基础，在计算机软硬件的支持下，对土地相关数据进行采集、管理、操作、分析、模拟和显示，并采用空间模型分析方法，适时提供多种空间和动态的土地信息，并应用和传播土地信息，为决策服务而建立起来的计算机技术系统。土地信息：指表征土地系统诸要素的数量、质量、分布特征、相互联系和变化规律的数字、文字、图像和图形等的总称。 空间信息查询：是按一定的要求对土地信息系统所描述的空间实体及其空间信息进行访问，从众多的空间实体中挑选出满足用户要求的空间实体及其相应的属性。 叠加分析：就是将具有相同坐标系统的多个空间要素对象的数据层进行叠加，产生一个新数据层面，该数据层面综合了原来两层或多层要素所具有的属性特征。 缓冲区查询：不对原有图形进行切割，只是根据用户需要给定一个点缓冲、线缓冲或面缓冲的距离，从而形成一个缓冲区的多边形，再根据多边形检索的原理，检索出该缓冲区多边形内的空间地物。 土地信息的构成： ①地理空间信息——土地信息中最基本的信息首先是描述地块的地理空间位置、形状及其面积大小的信息。 ②自然属性信息——它是反映某一特定地理空间区域内地块的自然属性状况，包括地形、岩石、基础地质、水文、气候等自然属性的特点。 ③社会经济属性信息——这是反映某地理空间区域内的社会经济状况，包括交通运输能力、公共设施状况、人口总数、人口密度、商业与服务业网点的分布、工农业产值、国民经济总产值、人文特征、土地利用状况及其特点等。 ④国家有关土地管理政策、法律等方面的信息——它是指国家已出台的土地管理政策、机构设置、管理的方法及实施的技术规程、规范、土地法律与法规和每宗地的权利状况等。 答案二：（1）土地本身所客观反映的信息:土地空间定位信息（位置、大小、形状）；土地质量信息（陆地、水域、土壤、岩石、沙滩、海洋）；自然资源信息（植被、矿石、地形、地貌、水源）；环境信息（阳光、温度、降水、风力、大气压） （2）土地关系信息:社会经济信息（空间、地面、地下的各处建筑物信息、工、农、林、牧、渔等各种产业的土地利用及人口、文化、交通等等）；社会法律信息（行政管辖、权属、有关政令、文书、契约、法规及转让交易）LIS的特征： （1）具有采集、管理、分析和输出多种土地空间信息的能力; （2）以土地研究和土地决策为目的, 以模型方法为手段, 具有空间分析、多要素综合分析和动态预测的能力, 并能产生高层次的土地信息; （3）由计算机系统支持进行土地数据管理,并由计算机程序模拟常规的或专门的土地分析方法,作用于空间数据,产生有用信息; LIS在土地管理中的服务领域： 1. 地籍管理：对土地确权、登记造册、发放使 用证书 2. 土地定级估价：评定土地级别及基准地价 3. 土地利用动态监测：对土地利用现状进行监 测、制图、统计、分析与管理 4. 耕地保护：对农用土地进行分类, 划分基本 农田保护区5. 土地利用规划：对土地利用结构、用地布局的部署6. 建设用地管理：对城乡建设用地的征收、划拨和出让实施统一管理 7. 土地监察：调解土地纠纷, 监察土地政策的 执行情况 8. 土地整理：对土地进行综合整治，以提高集 约度 土地信息系统的功能 （1）数据采集、检验与编辑 （2）数据处理（数据格式化、数据转换及数据概化）（3）数据的存储和组织（空间数据和属性数据的组织） （4）查询、统计、计算 （5）空间分析 （6）显示 土地信息系统的发展趋势 （1）遥感技术、全球定位技术与土地信息技术更加融合；（2）时空LIS；（3）LIS应用模型； （4）Internet与LIS的结合；（5）LIS与专家系统、神经网络的结合； （6）更多地服务于自然资源和社会经济发展规划。 (7）土地管理信息系统高度集成化(8)网络化要成为土地管理信息系统一种发展趋势(9)土地信息面向人民大众。 1
国土资源管理信息系统 国土资源管理信息系统集OA、MIS、GIS技术于一体，整合空间数据库管理、土地利用规划、建设用地管理、土地监察等功能，实现土地初始登记、变更登记、证书发放等全部土地权属管理业务的办公自动化，构架国土资源管理日常办公、业务流程审批的规范化、图文传递电子化、管理科学化的综合管理全网络办公系统。国土资源管理信息系统由两大部分构成：满足国土资源业务办公要求的《国土资源管理审批系统》；满足日常办公的《OA办公自动化系统。 一、功能模块 系统功能模块框图如下： 二、技术路线 1、先进的数据结构 （1）、采用先进的B/S数据结构模式，可以实现网上远程报建、审批办公机制。 （2）、系统基于Oracle 9i或SQL Server2000大型数据库平台，运行快速、安全、稳定，具有完善的数据运行、管理、备份、恢复机制。 2、工具化集成 采用模块化设计体系结构，操作简捷，易于掌握。系统提供的维护管理可以完成用户系统自定义的功能，包括增加业务机构、业务人员角色的定义、权限分配、系统使用界面的设计、各种表单及打印表格报表的设计、工作流程的设置定义和修改等。全面实现自制作、自维护、自拓展，使管理工作职能和流程能随着
业务的变化而进行即时调整。 3、OA、MIS、GIS一体化 已建立的OA 、MIS具模块有开放式的程序接口，模块间即相互独立又相互融合。为未来地籍管理等地理信息系统的建立提供了完整的数据接口。图形在MIS业务办公系统中直接调用GIS系统数据库。 GIS系统采用最适用的AutoCAD Map软件平台，不需数据转换就可以直接调用CAD图形，可实现真正意义上的国土资源业务管理与地籍图形管理一体化，MIS、GIS、CAD一体化，图、文、表、管一体化。 三、功能简述 （一）、OA办公自动化系统 1、公文管理 收文管理：完成单位外来公文的登记、拟办、批阅、主办、阅办、归档、查询等处理。发文管理：完成单位内部或对外公文的起草、审批、核稿、签发、发布、存档、查询等管理。 公文管理操作界面： 2、事务管理 包括待办事宜、日程安排、电子邮件、通讯录管理、规范查询等模块。
河北省污染地块土壤环境管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条（目的和依据）为加强污染地块环境保护监督管理，防控污染地块环境风险，保障人居环境安全，根据《中华人民共和国环境保护法》、《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发[]号）、《污染地块土壤环境管理办法（试行）》（环保部令第号）、《河北省人民政府关于印发河北省“净土行动”土壤污染防治工作方案》（冀政发[]号）等法律法规和文件要求，结合本省实际，制定本办法。 第二条（术语）本办法所称疑似污染地块是指从事过有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、制药、铅蓄电池等行业生产经营活动，以及从事过危险废物贮存、利用、处置和生活垃圾填埋活动的用地。土壤环境重点监管企业关闭搬迁后其原址用地纳入疑似污染地块管理。 本办法所称污染地块，是指按照国家技术规范确认其污染物浓度超过国家和省有关建设用地土壤环境风险筛选值的疑似污染地块。 本办法所称疑似污染地块和污染地块相关活动，是指对
疑似污染地块开展的土壤环境初步调查活动，以及对污染地块开展的土壤环境详细调查、风险评估、风险管控、治理与修复及其效果评估等活动。 用地管理包括土地利用规划、城市规划和土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监督管理。 第三条（适用范围）拟收回或转让土地使用权的，已收回土地使用权的，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施用地的疑似污染地块和污染地块，其用地规划、审批、相关活动及其土壤环境监督管理，适用本办法。 第四条（土地使用权人责任）按照“谁污染、谁治理，谁使用、谁负责”的原则，造成土壤污染的单位或者个人应当承担环境调查评估和治理修复的主体责任。责任主体发生变更的，由变更后承担其债权、债务的单位或者个人承担相关责任；责任主体灭失或者责任主体不明确的，由所在地县级人民政府依法承担相关责任。土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人或者双方约定的责任人承担相关责任。土地使用权终止的，由原土地使用权人对其使用该地块期间造成的土壤污染承担相关责任。土壤污染治理与修复实行终身责任制。 上款规定的负责调查评估、治理修复的单位或个人统称污染地块责任人。污染地块责任人可将调查评估和治理修复
第一章 数据：是一种未加工的原始资料，它是表示和记录信息的文字、符号、图像和声音的组合。信息：是用文字、数字、符号、语言、图像等介质来表示事件、事物、现象等的内容、数量或特征，从而向人们提供关于现实世界新的事实和知识，作为生产、建设、经营、管理、分析和决策的依据。 数据和信息的区别与联系：数据和信息是两个相互联系、相互依存但又相互区别的概念；数据是客观对象的表示和信息的载体，而信息则是数据内涵，是数据的内容和解释；信息是以数据的某种形式来表现，而数据则是表示信息的某种手段。 土地信息是指表征土地系统诸要素的数量、质量、分布特征、相互联系和变化规律的数字、文字、图样和图形等的总称 土地信息系统是以土地空间数据库为基础，在计算机软硬件的支持下，对土地相关数据进行采集、管理、操作、分析、模拟和显示，并采用空间模型分析方法，适时提供多种空间和动态的土地信息并应用和传播土地信息，为决策服务而建立起来的计算机技术系统 土地信息系统构成 土地信息系统一般由硬件、软件、数据库和人组成；硬件一般包括输入设备(如数字化仪、扫描仪、键盘等) 、输出设备(如绘图仪、打印机、显示器等) 、计算机系统、数据存储设备(如磁盘和光盘驱动器、磁带机等)；信息系统的软件由管理软件和功能软件组成。功能软件一般包括五大模块，即输入与预处理、数据库管理、数据处理、产品输出以及用户接口；土地信息系统的核心是数据库，数据库应配有管理软件 土地信息系统功能：1、数据采集、检验与编辑2、数据格式化、转化、概化3、数据的存储与组织4、查询、统计、计算5空间分析6显示 土地信息系统与相关学科的关系：土地信息系统是在土地科学与数据库管理系统、计算机图形学、计算机辅助设计、计算机辅助制图等与计算机技术相关学科相结合的基础上发展起来的。土地科学作为LIS的分析理论基础，它反映了LIS所需要处理的内容与体系，并为LIS提供了空间分析的方法；测量和遥感不但为LIS提供快速、可靠、多时相的获取多种信息源的手段，而且它们的许多理论和方法可直接用于空间数据的变换和处理；地图学为LIS 成果的表达以及可视化提供了方法。数据库技术为LIS的数据存储提供载体和管理方法。专家系统为LIS的数据处理中运用专业领域知识，提供框架。LIS应用了许多计算机图形学的技术，但又与计算机图形学不同；LIS与CAD和CAM有很多共同点，但也有区别。 数据库管理系统的不足：缺乏空间实体定义能力、缺乏空间关系查询能力。 土地信息系统发展趋势：1、遥感技术、全球定位技术与土地信息系统技术更加融合2、时空LIS 土地信息除具有空间特性外，还具有明显的时序特征。3、LIS应用模型LIS强大的生命力在于与各种实际应用的结合4、internet与LIS的结合5、LIS与专家系统、神经网络的结合 第二章 土地信息分类的原则与基本方法是什么？ 根据标准化理论，土地信息分类应该遵循下述原则：(1).科学性原则(2)系统性原则（3）稳定性原则（4）完整性和可扩展性原则（5）易用性原则（6）灵活性原则（7）不受比例尺限制原则（8）与有关国家规范和标准协调一致原则（9）考虑数据来源原则 分类的基本方法：（1）线分类法，又称层级分类法。他是将初始的分类对象按选定的若干个属性或特征依次分成若干个层级目录，并编排成一个有层次的分类体系。(2)面分类法，是将给定的分类对象按选定的若干个属性或特征分成互不依赖，互不相干的若干方面，每个面中又分成许多彼此独立的若干个类目。 简述土地信息的分类与分级的区别与联系。 作为土地信息编码基础的分类体系，主要是有分类与分级方法形成的。分类是把研究对象划分成若干个类组，分级则是对同一类组对象再按某一方面量上的差别进行分级。分类和分级，共同描述了地物之间的分类关系、隶属关系和等级关系。土地信息的分类方法也可以是成因分类，即以成因作为主要的分类指标进行地物分类，这种方法通常为面分类法。分类体系中的分类方法所依据的指标，一般以土地特征的数量指标或质量指标为主。例如，对河流的分级描述、土地利用类型的确定等。 土地信息编码的原则是什么？
污染地块土壤环境管理办法（试行） 第一条为了加强污染地块环境保护监督管理，防控污染地块环境风险，根据《中华人民共和国环境保护法》等法律法规和国务院发布的《土壤污染防治行动计划》，制定本办法。 第二条本办法所称疑似污染地块，是指从事过有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业生产经营活动，以及从事过危险废物贮存、利用、处置活动的用地。 按照国家技术规范确认超过有关土壤环境标准的疑似污染地块，称为污染地块。 本办法所称疑似污染地块和污染地块相关活动，是指对疑似污染地块开展的土壤环境初步调查活动，以及对污染地块开展的土壤环境详细调查、风险评估、风险管控、治理与修复及其效果评估等活动。 第三条拟收回土地使用权的，已收回土地使用权的，以及用途拟变更为居住用地和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施用地的疑似污染地块和污染地块相关活动及其环境保护监督管理，适用本办法。 不具备本条第一款情形的疑似污染地块和污染地块土壤环境管理办法另行制定。 放射性污染地块环境保护监督管理，不适用本办法。 第四条环境保护部对全国土壤环境保护工作实施统一监督管理。 地方各级环境保护主管部门负责本行政区域内的疑似污染地块和污染地块相关活动的监督管理。 按照国家有关规定，县级环境保护主管部门被调整为设区的市级环境保护主管部门派出分局的，由设区的市级环境保护主管部门组织所属派出分局开展疑似污染地块和污染地块相关活动的监督管理。 第五条环境保护部制定疑似污染地块和污染地块相关活动方面的环境标准和技术规范。 第六条环境保护部组织建立全国污染地块土壤环境管理信息系统（以下简称污染地块信息系统）。 县级以上地方环境保护主管部门按照环境保护部的规定，在本行政区域内组织建设和应用污染地块信息系统。 疑似污染地块和污染地块的土地使用权人应当按照环境保护部的规定，通过污染地块信息系统，在线填报并提交疑似污染地块和污染地块相关活动信息。 县级以上环境保护主管部门应当通过污染地块信息系统，与同级城乡规划、国土资源等部门实现信息共享。
浅谈土壤环境质量监管监测 发表时间：2018-11-17T15:02:10.743Z 来源：《基层建设》2018年第28期作者：刘玉兰1 李思靓2 [导读] 摘要：《土壤污染防治行动计划》的出台，展现了我国政府对土地污染防治的坚定决心和意志，对改善生态环境，促进生态系统安全具有极为重要的意义。 1.定西市污染源监控中心甘肃定西 743000； 2.定西市机动车污染治理中心甘肃定西 743000 摘要：《土壤污染防治行动计划》的出台，展现了我国政府对土地污染防治的坚定决心和意志，对改善生态环境，促进生态系统安全具有极为重要的意义。本文从土壤环境监管与监测角度出发，分析了当前存在问题和提出了应对措施。 关键词：土壤环境质量；问题对策 土壤是最重要的自然要素之一，是人类赖以生存的物质基础。土壤环境质量状况不仅直接关系到农产品安全和生态安全，而且关系到人体健康，甚至关系到社会发展与稳定，随着人口增加急急急发展，我国土壤污染情况日趋严重，土壤环境安全问题突出。 一、土壤污染防治技术体系指导思想 《土壤污染防治行动计划》是我国土壤保护的纲领性文件，对今后一个时期我国土壤污染防治工作做出了全面战略部署。“土十条”提出了预防为主、保护优先、风险管控的总体思路，在构建土壤污染防治技术体系时，需要考虑土地利用类型、污染程度、污染物类别、技术经济条件等因素，体现系统化、差异化、科学化、法制化、透明化的指导思想。具体而言：1.系统化。土壤污染防治涉及法律法规、监管能力、科技支撑、资金投入和宣传教育等各个方面，要统筹法律规划、技术规范、管理手段，在土壤污染的源头预防、风险管控、治理与修复、监管能力建设等方面构建土壤污染综合防治的“大网”，推动土地精准管理及安全利用。2.差异化。我国幅员辽阔，区域特征明显，污染特征和成因差异较大，需要因地制宜，按照土壤环境现状和经济社会发展水平，开展区域差异化土壤污染综合防治。同时，农用地和建设用地污染特征、风险传播途径以及资金渠道等存在较大差异，在制定地方土壤防治方案时需要差异化对待。3.科学化。我国土壤污染防治工作基础薄弱，土壤污染家底不清，成因复杂，空间异质性强，风险传播途径多样，土壤污染防治相关标准和技术规范不健全，选择适宜的技术和模式，引导区域产业合理发展，逐步推进和完善土壤污染防治工作。4.法制化。依法治土是全面有效地防治土壤污染的迫切需求，完善土壤保护体制和机制，从污染者付费、土地资源管理与规划、土地开发利用、土壤保护技术与能力等方面，使土壤污染防治工作步入规范化、法制化轨道。 5.透明化。土壤污染防治各环节相关信息的公开透明化，一方面有利于建立土壤污染的监测预警体系和土地分类分级管理机制，为配套落实公众参与、终身责任追溯等机制提供物质基础；另一方面响应各利益方诉求，有助于解决其利益矛盾冲突，更好地发挥政府的主导和监管作用、公众的参与和监督作用、企业的积极性和自我约束作用等。 二、我国土壤环境监管监测中存在的问题 1.土壤环境监管能力弱，环境监测队伍建设落后 （1）我国的基层环保监管监测体系尚未全面建立，县级以下土壤监测专职机构及人员稀缺，监测设备及人员能力普遍较低。尤其是中西部地区和基层环境管理水平、监测能力薄弱，直接影响到环境监管监测工作的正常开展。（2）土壤污染累积性强，均匀性差，污染物分布不均匀，滞后性隐蔽性强，污染可逆性较差，治理复杂，无法开展自动检测，监管和监测需要所需的人力物力财力投入量巨大。相对水污染和大气污染，土壤监管监测工作往往得不到足够重视，资金保障不充分不及时。（3）土壤基质成分复杂，土壤环境污染物成分复杂，需要对适配有针对性的指标及检测方法，监测中的各技术问题都需要进行专题研究，相对水和大气检测的技术要求更高。由于“人财“支持乏力，土壤环境科研能力无法有效支撑土壤监管决策。 2.土壤环境保护法律体系建设滞后 目前，土壤环境监测工作使用的《土壤环境质量标准》主要是出于对农业用地的保护，不太适宜评价其它土地利用类型的土壤。缺少专门的土壤环境保护法律，关于土壤环境保护的法律法规内容分散，缺乏实际操作性，不能适应我过土壤污染防治工作的需要。各级政府部门也没有考核指标。结合我国土壤污染现状特点和国外趋势，建议在对土壤环境质量标准进行修订时除了农业用地外还应考虑饮用水源地、城镇居民区、工业商业用地等不同的利用方式。在充分调查分析的基础上,通过设置评价因子的自然背景值、依据土壤风险评估制定的指导值和土壤受到污染危害的临界值，区分地区间土壤重金属的总量和有效态差异。 3.缺乏对保护土壤环境重要性的认识 数量庞大的污染企业为追求利润最大化，超标排放污染物，有些企业不惜以身试法，偷排污染物，对土壤环境进行了直接或间接的污染。尤其是大批量的集中偷排，监管难度大，是恶性环境污染事件发生的重要原因，对国家及人民生命财产安全造成了严重的影响。虽然公众环境自保意识与日俱增，但大部分人仍然缺乏对环境问题的深刻认识，公众对环境违法行为举报抵制参与程度低。 三、对土壤环境监管监测的建议 1.确立国家层面例行土壤环境质量监测制度及监测网络 首先需要清楚了解我国不同区域的土壤质量现状，详细调查土地污染情况，设立国家土壤环境监测控制点，建立土壤环境质量信息系统，定期在全国或区域范围内例行开展土壤环境质量监测，及时掌握土壤环境变化趋势，明确潜在风险，为环境保护及民生改善提供科学技术支撑。 2.做好运行经费的保障工作，建立完善的资金监管长效机制。土壤环境监测是一项重大的、涉及国计民生与社会稳定的公共服务事业，做好运行资金的监管工作，确保运行资金落实到实际工作中，对于土壤环境监测工作的顺利开展至关重要。政府部门在财务预算中应对这方面内容单独、明确立项，才能确保土壤环境监测工作长效、持续开展。 3.全面推进从上往下的各级环境监测站建设。在对国家级、省级和地市级的环境监测站点进行重点强化的基础上，对县级环境监测站进行重点建设，对土壤环境监测基本的技术设备、作业设施及经费给予充分保障。 4.持续推进基层环保机构建设，在各地区，要建立专门的监测监管机构及人员，有效开展土壤环境监测及防治工作。加强筹建土壤环境监测人力资源体系，使高端人才能积极投入到土壤环境监测技术工作岗位屮去，对人才准入门槛耍逐步提高。要配备基本的人才培训及引进专项经费，丰富人才培训渠道，形成多样化的、互动式的人才培训体系。在多元化的培养机制中，推动土壤环境监测学科带头人的成长，使土壤环境监测技术队伍朝着专业化的方向发展。 5.加强土壤环境保护与污染防治法律保障体系建设，加快制定相关的法律法规，如对污染企业违规排污的有效防范措施设计。对土壤
污染场地土壤环境管理暂行办法 （征求意见稿）发布 环境保护部发布时间：2012-08-01 第一章总则 第一条（目的和依据）为加强污染场地土壤环境监督管理，有效控制污染场地土壤对人体健康和生态环境的风险，根据《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，制定本办法。 第二条（适用范围）本办法适用于中华人民共和国境内，污染场地土地利用方式或土地使用权人变更时，场地土壤环境调查评估和治理修复等活动的监督管理。放射性污染场地土壤环境保护监督管理办法另行制定。 第三条（污染场地术语）本办法所称污染场地是指因从事生产、经营、使用、贮存有毒有害物质，堆放或处理处置有害废弃物，以及从事矿山开采等活动，使土壤受到污染的土地。 第四条（土地利用方式变更术语）本办法所称土地利用方式变更是指污染场地开发利用为住宅、商业、学校、公园、绿地、游乐场以及农业用地等敏感性用地。
第五条（管理职责）环境保护部对污染场地土壤环境保护工作实施统一监督管理。县级以上地方环境保护行政主管部门对本行政区域内污染场地土壤环境保护工作实施监督管理。 第六条（技术文件）环境保护部负责制定污染场地土壤环境调查、评估、治理修复等土壤环境保护标准和技术文件。 第七条（污染场地责任人术语）污染场地责任人是指造成场地土壤污染的责任人或污染场地土地使用权人。 第八条（污染场地责任人义务）污染场地责任人应当承担污染场地调查评估和治理修复的义务，并负担有关费用。 因改制或者合并、分立而发生变更的，污染场地责任人所承担的调查评估和治理修复责任，依法由变更后承继其债权、债务的单位承担。变更前有关当事人另有约定的，从其约定；但是不得免除当事人的调查评估和治理修复责任。 土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人负责调查评估和治理修复，并负担有关费用。有关当事人另有约定的，从其约定；但是不得免除当事人的调查评估和治理修复责任。 由于历史原因不能确定污染场地责任人的，污染场地由有关地方人民政府依法负责调查评估和治理修复，并负担有关费用。
土壤 场地环境调查导则常见问题 问题Q：哪些项目要开展土壤和地下水现状调查？ 答复A： a.部3号令规定的重点单位； b.HJ964附录A中明确的行业； c.自身是敏感目标，且可能存在已被污染的； d.其他情况都可以不测。 问题Q：哪些情况要全测GB36600的45项指标？ 答复A： a.至少有一个表层背景样需要全测； b.改扩建项目中最可能被污染的地方需要有柱状样全测，至于多少个点，根据项目情况来定。至少选择一个污染最重的柱状样。 问题Q：部3号令要求土壤和地下水现状调查、报送与信息公开？ 答复A：一般而言，环境影响评价文件已包含土壤和地下水环境现状调查内容，通过国家环评信息报送平台提交的环评文件，即完成了3号令要求的报送和公开任务，无需再增加重复工作量。2019年7月1日前，若未执行HJ964，可将调查内容作为环评文件附件。 问题Q：土壤环境现状监测点位能否减少？ 答复A：导则要求的点位已经最低底限，点数不可能再简化。
问题Q：建设项目内部涵盖居民区的建设项目该如何判定敏感程度？ 答复A：原则上视为企业建设用地，不作为建设项目评价定级的敏感程度判定指标，但是可考虑其作为敏感目标来设置监测点位。 问题Q：现状监测采样过程中，达到一定深度都是砾石，无土可取怎么办？ 答复A：根据表6中表注b,“柱状样通常在0~0.5m、0.5~1.5m、1.5~3 m分别取样，3m以下每3m取1个样，可根据基础埋深、土体构型适当调整”，若都是砾石情况可不取土样。 问题Q：危险品、化学品或石油输送管线的调查范围及布点数量？ 答复A：对于这类项目的管线两旁可向外延伸200m作为调查评价范围，并根据建设项目特征，在土壤环境敏感目标处适当布设监测点位，不强制要求布点数量。该部分点位可不与跟踪监测计划衔接。 问题Q：自身为敏感目标的建设项目，可根据需要仅对土壤环境现状进行调查。 答复A：根据《土壤污染防治法》中对居住区、学校、医院、农田等的保护；农田项目本导则中已在农林类项目中做了具体规定；对于住宅、医院、学校等建设项目在项目类别中已经纳入到了不开展土壤环境影响评价一列，但是考虑其自身的敏感性，应考虑外环境对其影响，因此在总则中提出该建议，若该类项目所在地或周围可能存在污染源的，可根据7.4.2.10原则进行布点并对全部因子进行检测。以确保该类项目的自身安全性。 问题Q：根据《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）中，请问在环境影响评价中开展土壤环境质量背景监测时，是否要对表1所列全部45项因子均进行监测？根据对场地环境调查，确
附件1: 全国污染地块土壤环境管理信息系统使用指南 为指导全国污染地块土壤环境管理信息系统部署和应用工作，制定本指南。 一、适用范围 本指南适用于各级环境保护主管部门对本行行政区域内污染地块信息系统的部署，管理用户、共享用户和土地使用人用户的创建和管理，疑似污染地块和污染地块相关活动信息在线填报，环境保护、城乡规划、国土资源部门间信息共享等。 二、系统部署 三、用户创建 四、管理用户操作流程 五、共享用户操作流程 六、土地使用权人用户操作流程 1、登录系统 登录http://114.251.10.109/landuserlogin.jsp,打开污染地块信息系统网站，选择所在省份，输入用户名和密码登录系统。登录密码可自行修改。 2、上传初步调查报告 点击右侧上部【疑似污染地块】，点击【初步调查】，在中间页面的表格里选择要填报信息的疑似污染地块，点击【资料填报】按钮；点击【地块信息】，填写地块的基本情况，然后点击【保存】按钮。点击【初步调查报告】，按要求上传初步调查报告；点击【报告或方案有
关基本信息】，按要求上传签字盖章后的报告或方案有关基本信息表，然后点击【保存】按钮。报告或方案有关基本信息表模板，可在系统首页【栏目导航】栏中下载（下同）。 3、上传污染地块详细调查报告 点击右侧上部【污染地块】，在左侧选中【详细调查】，在中间页面的表格里选择要填报信息的污染地块，点击【资料填报】按钮，然后点击【详细调查报告】，按要求上传详细调查报告；点击【报告或方案有关基本信息】，按要求上传签字盖章后的报告或方案有关基本信息表，然后点击【保存】。 4、上传风险评估报告 点击右侧上部【污染地块】，在左侧选中【风险评估】，在中间页面的表格里选择要填报信息的污染地块，点击【资料填报】按钮，然后点击【风险评估报告】，按要求上传风险评估报告；点击【报告或方案有关基本信息】，按要求上传签字盖章后的报告或方案有关基本信息表，然后点击【保存】。 5、上传风险管控方案 点击右侧上部【污染地块】，在左侧选中【风险管控】，在中间页面的表格里选择要填报信息的污染地块，点击【资料填报】按钮，然后点击【风险管控方案】，按要求上传风险管控方案；点击【报告或方案有关基本信息】，按要求上传签字盖章后的报告或方案有关基本信息表，然后点击【保存】。 6、上传治理与修复工程方案 点击右侧上部【污染地块】，在左侧选中【土壤治理与修复】，在中间页面的表格里选择要填报信息的污染地块，点击【资料填报】按
关于公布XX市土壤环境 重点监管企业（第一批）的通知 各镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处），各有关单位： 为贯彻落实《省土壤污染防治工作方案》（苏政发[2016]号），按照《关于公布省土壤环境重点监管企业（第一批）的通知》（苏环办[2017]号）、《XX市土壤污染防治工作方案》（皋政发[2017]号）有关要求，强化工矿企业环境监管，做好土壤污染源头防范工作，经研究制定了全市土壤环境重点监管企业名单，现予以公布，并就有关事项通知如下： 一、落实各方责任 各企业单位是土壤环境保护与污染防治的责任主体。须全面加强环境管理，严格依法依规建设和运行污染防治设施，确保污染物稳定达标排放。造成土壤污染的，应承担损害评估、治理与修复的法律责任。 各镇要协助属地政府，按照省环保厅下发的土壤污染防治责任书样式，2017年底前与列入名单的企业规范签订土壤污染防治责任书，明确相关措施和责任，责任书向社会公开。要落实好监督管理责任，督促企业落实好《XX市土壤污染防治工作方案》中有关土壤环境重点监管企业的管理要求，敦促企业制定例行监测计划，自2018年起，自行或委托具有资质的机构，对其用地每年至少开展次土壤和地下水环境监测，编制土壤环境质量状况报告，报XX市环保局备案并向社会公开。该项工作自2018年起列入各镇考核内容。 二、加强环境监察执法 各环保分局要按照重点排污单位（重点污染源）管理相关要求，对土壤环境重点监管企业做好监察执法、监督性监
测、信息公开、清洁生产、排污申报登记和环境统计等监督管理工作。认真落实年度监察、监测等工作计划，发现擅自停运污染防治设施、偷排、超标排放、污染事故等严重污染问题的，要依法依规严肃查处。 三、做好土壤环境监测 XX市环境监测站要制定土壤环境监测计划，定期对重点监管企业周边土壤环境开展监督性监测，2018年开展第一次，之后每5年开展次。监测结果作为环境执法和风险预警的重要依据。 附件：XX市土壤环境重点监管企业名单（第一批） XX市环境保护局 2017年12 月日抄送：XX市环保局、XX市人民政府
土地利用规划管理信息系统解决方案 土地利用规划管理信息系统解决方案 1. 概述 我们针对当前国土行业信息化特点，以全国试点项目土地利用规划管理信息系统项目实施为基础,提供地、市、县级的土地利用规划管理信息系统解决方案。该方案实现计算机辅助土地利用规划管理,包括规划编制、规划出图打印、规划成果管理和规划实施等。系统基于工作流及Ｉnternet环境Web技术的集成和C／Ｓ模式下地图处理的办公服务，旨在实现信息共享和信息的有效管理，提高机关办公效率,实现办公自动化。 2．体系结构 2.1 技术架构设计 随着ＷEＢ技术的成熟,网络带宽的不断增加,采用Ｂｒowse/Server网络结构建立GIS信息系统完全成为可能。采用这种胖服务器,瘦客户端的运行模式，主要的命令执行、数据计算都在服务器完成,应用程序在服务器安装,客户机不用安装应用程序，所有日常办公操作可通过免费的浏览器来完成。 采用这种Ｂ/Ｓ结构,大大的减轻了系统管理员的工作量。另外,C／Ｓ方式具有良好的交互性,与B/S方式相比对图形数据具有很强的编辑处理能力,对空间数据的存储效率较高。B/S方式和C/Ｓ方式各有优缺点，可以互补。因此将规划编工作中各种图形、图象、文档、等案卷的各种信息自动处理；而规划实施管理属性数据编辑、浏览的和空间数据浏览为主的模块采用先进的三层B/S结构，以方便用户用户操作。 所以,本系统采取以Broｗsｅ/Server为主，Client/Sｅrｖer为辅的技术架构模式。（如果用户需要,也可提供纯粹的单机系统) ２．２系统软件平台架构 系统分为三大个部分功能：规划辅助编制系统、规划实施管理子系统、系统辅助子系统,其中规划辅助编制系统为Cｌieｎt/Server结构，规划实施管理子系统和系统辅助子系统为Brｏwｓe/Serｖer结构，地图有关应用采用
ICS 13.020.01Z 05 湖 南 省 地 方 标 准 DB43 DB43/T1165-2016
目次 前言..........................................................................................................................................................II 1主要内容和适用范围 (1) 2规范性引用文件 (1) 3术语和定义 (1) 4土地利用类型 (2) 5标准分级 (2) 6目标污染物种类 (2) 7标准值 (2) 8监测要求 (3) 9标准实施 (4)
前言 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，防治土壤污染，保护土壤资源和土壤环境，保障人体健康，加强重金属污染场地土壤环境保护监督管理，指导重金属污染场地土壤修复工作，制定本标准。 本标准由湖南省环境保护厅提出并归口。 本标准起草单位：湖南省环境保护科学研究院。 本标准主要起草人：陈灿、文涛、万勇、钟振宇、付广义。 本标准于2016年3月29日首次发布。
重金属污染场地土壤修复标准 1主要内容和适用范围 本标准规定了湖南省重金属污染场地土壤修复指标、限值和监测方法。 本标准适用于湖南省重金属污染场地土壤修复工程效果评价、验收。 对于有特殊要求的重金属污染场地，经省级以上人民政府环境保护行政主管部门批准，土壤修复工程效果评价、验收可参照《污染场地风险评估技术导则》。 2规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB3838地表水环境质量标准 GB15618土壤环境质量标准 HJ25.1场地环境调查技术导则 HJ25.2场地环境监测技术导则 HJ25.3污染场地风险评估技术导则 HJ/T166土壤环境监测技术规范 HJ557固体废物浸出毒性浸出方法水平振荡法 3术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 污染场地contaminated site 对潜在污染场地进行调查和风险评估后，确认污染危害超过人体健康或生态环境可接受风险水平的场地，又称污染地块。 3.2 土壤修复soil remediation 采用物理、化学或生物的方法固定、转移、吸收、降解或转化场地土壤中的污染物，使其含量或浓度降低到可接受水平，或将有毒有害的污染物转化为无害物质的过程。 3.3 目标污染物target contaminant 在场地环境中其数量或浓度已达到对生态系统和人体健康具有实际或潜在不利影响的，需要进行修复的关注污染物。 3.4 修复目标值remediation target 污染场地经修复后，目标污染物应达到的规定指标限值。
附件3 农用地土壤环境管理办法（试行） （征求意见稿） 第一条【目的】为了加强农用地土壤环境的监督管理，防控农用地土壤污染风险，防止造成污染危害，根据《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，制定本办法。 第二条【适用范围】农用地土壤环境的调查、监测、类别划分、风险评估、风险管控或者治理与修复活动的环境保护监督管理，适用本办法。 本办法所称农用地，以耕地、园地、牧草地为主，其他农用地可参照本办法。 第三条【管理职责】环境保护部对全国农用地土壤环境保护工作实施统一监督管理。 地方各级环境保护主管部门负责本行政区域内土壤环境保护监督管理工作。 第四条【标准规范】环境保护部负责制定农用地土壤环境的调查、监测、类别划分、风险评估、风险管控或者治理与修复等环境保护标准和技术规范。 第五条【土壤污染防治规划】县级以上地方环境保护主管部门应将农用地环境保护工作纳入环境保护规划，在编制本地区土壤污染防治专项规划时，会同农业、国土资源部门明确农业用地土
壤污染防治的要求。 第六条【土壤环境调查】环境保护部负责建立土壤污染状况定期调查制度，每10年开展1次；会同国土资源、农业等部门制订调查工作方案。 第七条【农用地环境监测】按照统一布局、统一标准、统一信息发布的原则，环境保护部负责建立全国土壤环境监测网络，会同农业和国土资源部门，统一规划农用地土壤环境监测点位，规定监测要求。 县级以上地方环境保护主管部门负责组织本行政区域的土壤环境监测工作，并向上一级环境保护部门报送农用地土壤环境监测数据，并根据需要通报同级政府有关部门。 第八条【农用地土壤环境质量类别划分】环境保护部会同农业等部门制订农用地土壤环境质量类别划分技术指南。按土壤污染程度将农用地划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类。 县级以上地方环境保护主管部门配合农业等相关部门根据土壤污染状况调查、农用地土壤环境监测、农产品质量协同监测等结果，进行本行政区域内农用地土壤环境质量类别划分工作，划定结果报省级人民政府审定，数据上传全国土壤环境信息化管理平台。 第九条【农用地土壤环境监管要求】原则上不得在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油化工、化工、焦化、电镀、制革等土壤污染重点监管行业企业。 对农用地土壤环境质量下降的县级行政区，省级环境保护主管部门应当对当地政府进行预警提醒并依法采取环评限批等限制性措