鄂尔多斯市经济社会发展SWOT分析
刘少波
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一．地区概况
鄂尔多斯市隶属于内蒙古自治区，拥有人口159.4万人，总面积约为87000多平方公
里，周边黄河环绕，交通便利，羊绒，煤炭，天然气，石油等自然资源丰富，使得资源依赖型的传统产业得到迅速发展，促使整体地区经济得到很大提高。但近年来，由于自然资源的储量下降和国家一系列环保政策的影响，使得这些资源型产业趋于疲软，但以旅游业为代表
的第三产业正在兴起，2016年全市地区生产总值4417.9亿元而2015年全市地区生产总值4226.1亿元，增长191.8亿元，正处于产业结构优化，经济转型的关键时期。
二．优势分析
中国作为世界羊绒大国，年产羊绒近8000-10000吨，占世界总产量的3/4，而内蒙古年产绒5342吨，产量质量都居全国之首。在煤炭储量方面，鄂尔多斯市已探明的煤炭储量1496亿多吨，约占全国总储量的1/6，如果计算到地下1500米处，总储量约近1万亿吨，在约为87000多平方公里的土地上，70%的地下都是煤。天然气储量方面，在鄂尔多斯境内，已发现20多处油气田，储量近3.7亿吨。通过以上数据可以得出，鄂尔多斯市自然资源丰富，资源优势明显，传统资源型产业有雄厚的发展基础，就2015年来说，第二产业完成增加值2400.0亿元，增长8.0%，对经济增长的贡献率为65.0%，拉动GDP增长5.0个百分点。在旅游方面，鄂尔多斯自然环境优美，拥有众多景点，内蒙全区有三个5A级景区，其中两个就在鄂尔多斯市，旅游产业发展潜力
巨大。
三．劣势分析
由于鄂尔多斯市自然资源丰富，使得传统资源型产业过度依赖，长时间形成了路径依赖，不愿多方面的发展，这使得地区产业结构单一，而且由于资源的过多开采，自然资源储量在不断下降，如果长此以往，资源枯竭将成为必然结果。在研究与技术方面，鄂尔多斯相较于其他城市，整体水平偏低，从资源开采技术，到资源利用技术，不论从
资金投入还是相关人才培养，还是相当欠缺的。城乡收入差距大，2016年，鄂尔多斯市城镇常住居民人均可支配收入40221元，而农村牧区常住居民人均可支配收入15603元，收入差距为24618元。社会事业整体发展水平落后于其他城市，医疗，教育，社会保障方面，相关高端人才缺口较大。
四．机会分析
我国目前整体经济发展迅速，人均可支配收入逐年提高，人们越来越重视生活质量，每年旅游人数逐年攀升，据统计2016年全国5.1劳动节出游人数达5.93亿，市场上
旅游需求巨大。在商品需求方面，人们更倾向于高端，高质量的产品，国家实行供给侧改革，有许多新政策对于厂商来说，是个契机。目前鄂尔多斯羊绒制品就走向了全国。.
五．威胁分析
由于鄂尔多斯市产业单一，过度依赖资源，使得地区经济抗风险能力薄弱，如果不进行产业优化，金融风暴等危险将对地区经济造成巨大伤害。资源不断的开采利用，会造成资源储量的极剧下降，如此下去，后代的生存将面临巨大挑战。而且，由于煤，石油的资源的过多使用，给自然环境带来了很大的威胁，环保问题将成为一大发展挑战。六．结论与建议
鄂尔多斯市是典型的资源型城市，产业结构单一，产业优化不完善，企业路径依赖性强，结合这些实际，提出以下几点建议。
（1）企业打破路径依赖，多方面发展。
传统资源型企业应该进行转型升级，增加技术研究的投入，掌握新型核心技术，而政府要加强管控，不断淘汰产能落后，高污染的企业。促进企业从第
二产业向其他产业转移。例如，传统的煤炭企业，可发展农业生产，承包大片
土地，生产高质量，高标准的农产品，向高收入人群销售。这样不仅增加了企
业乃至整个地区的经济的抗风险能力，而且实现了农村劳动力的转移。
（2）大力发展旅游业
鄂尔多斯市旅游业的兴起，是个契机，政府应下放相关政策，鼓励企业投资，加大宣传力度，在旅游区周边修建道路促进交通的便利性，增加各地来往
航线，加大旅游基础设施建设。
（3）制定相关政策，发展社会公共事业
政府应当尽快制定相关政策，使得教育，医疗，卫生事业快速发展，降低人们生活负担，吸引外来人口，工作，生活，恢复经济繁荣，向宜居型城市转
型。加快棚户区改造，改善人们居住环境。
