金普新区海绵城市规划建设管理暂行办法
第一章总则
第一条为加快推进新区海绵城市规划建设，加强海绵城市建设管理，增强城市排洪防涝能力，提升城市生态环境质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国水法》《城镇排水与污水处理条例》《建设工程质量管理条例》《海绵城市建设技术指南》和《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）、《辽宁省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施方案》（辽政办发〔2016〕10号）、《大连市人民政府办公厅关于印发大连市海绵城市规划建设管理暂行办法的通知》（大政办发〔2018〕131号）及《大连金普新区海绵城市专项规划（2018—2030）》等法律法规及文件的相关规定，结合新区实际，制定本办法。
第二条海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。
第三条新区行政区域内的新建、改建、扩建项目，适用本办法。
第四条海绵城市建设应当遵循“规划引领、生态优先、安
— 7 —
全为重、因地制宜、统筹建设”的基本原则，注重规划建设的整体性和系统性，通过综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响。
第五条新区海绵城市建设工作按照统一领导、分工协作、分级负责、共同参与的原则组织实施。
大连金普新区海绵城市建设推进工作领导小组（以下简称领导小组）负责组织领导和统筹协调新区海绵城市建设工作，负责督导落实《大连市海绵城市建设技术导则》。
新区发展和改革局负责做好审批权限内建设项目的审批工作。
新区财政局根据新区财力，依据投资建设计划，按照年度财政预算保障海绵城市项目资金投入。与相关部门密切合作，通过政府和社会资本合作（PPP）、特许经营等模式，积极吸引社会资本参与海绵城市项目的投资建设和运营管理。
新区住房和城乡建设局负责修编海绵城市专项规划，负责海绵城市专项规划和城市总体规划、控制性详细规划及相关专项规划的衔接。负责将海绵城市建设的相关指标和技术要求落实到初步设计与审查、施工图设计与审查、施工许可、工程监督、竣工验收、备案等建设全流程各个环节中。在建设工程施工图审查、施工许可等环节，要将海绵城市相关工程措施作为重点审查内容;工程竣工验收报告中，应当写明海绵城市相关工程措施的落实情况，提交备案机关。监督土地使用权人在开发和利用土地的过程— 8 —
中落实海绵城市相应指标要求。负责制定新区海绵城市建设计划；负责海绵城市建设项目库的统计更新和维护；负责新区海绵城市建设效果的绩效评估；负责新区海绵城市建设创新技术的研究和推广；负责职权范围内的海绵城市的建设和管理工作；负责向上级主管部门报送材料和宣传工作。
新区交通运输局负责职权范围内的海绵城市的建设和管理工作。
新区农业农村局负责职权范围内的海绵城市的建设和管理工作。
新区自然资源部门筹建组负责海绵城市建设项目土地供给和规划审批等相关工作，负责海绵城市专项规划与城市总体规划、控制性详细规划及相关专项规划的融合。并将海绵城市建设相关要求和规划条件纳入到《划拨决定书》或《国有建设用地使用权出让合同》。负责将海绵城市建设的相关指标和技术要求落实到建设项目规划条件、方案设计、规划核实等规划审批环节中。将建筑与小区雨水收集利用、可渗透面积、蓝线划定与保护等海绵城市建设要求作为规划许可和项目建设的前置条件，保持雨水径流特征在城市开发建设前后大体一致。监督土地使用权人在开发和利用土地的过程中落实海绵城市相应指标要求。
新区生态环境分局负责海绵城市水体环境质量监测和排放监管。
领导小组各相关成员单位依据本办法有关规定，在各自职责
— 7 —
范围内负责海绵城市建设、管理、宣传和运营维护等相关工作，并积极落实《大连市海绵城市建设技术导则》，负责健全完善统计台账，设立专职联络员，向领导小组办公室报送海绵项目、海绵设施的建设与管理信息以及工作进展情况。
第六条鼓励和支持积极开展海绵城市建设的科学研究、先进技术、设备及材料的推广应用；积极开展海绵城市建设宣传教育，提高全社会对海绵城市建设的意识。
第二章规划、立项和土地管理
第七条海绵城市建设理念应全面融入城市总体规划、控制性详细规划和相关专项规划。海绵城市建设要求应在“多规合一”、排水防涝、城市水系、水污染防治、绿地、环境保护、市政和交通基础设施等专项规划中统筹谋划，系统考虑。
第八条海绵城市专项规划应确定海绵城市建设目标和具体指标，落实海绵城市建设管控要求。相关专项规划应与海绵城市专项规划充分衔接，落实海绵城市建设内容和控制指标。
第九条控制性详细规划应落实城市总体规划、海绵城市专项规划和其他专项规划中有关海绵城市的建设目标和要求。
第十条政府投资项目在项目建议书中应对海绵城市建设设施适宜性进行阐述明确；在可行性研究报告中应提出海绵城市建设的目标及措施；在初步设计中应明确海绵城市设施的工程建设内容、主要材料和投资概算。
第十一条海绵型城市道路与广场、公园、绿地等基础设施— 8 —
用地，不得擅自改变用途。
第三章建设管理
第十二条工程建设项目的海绵城市设施须进行专项施工图设计，或结合给排水、道路、园林等专业进行统筹设计。设计单位提供的施工图设计文件应包括海绵城市设计专篇，并落实建设工程规划设计方案审查（批复）方案。
第十三条施工图设计文件审查机构应按照国家、省、市的建设相关标准规范和规划设计导则对施工图设计文件进行审查，审查方案书应明确海绵城市设计的审查结论。
未经海绵城市施工图设计文件审查或审查方案不合格的工程项目，不予施工图设计文件审查备案。
第十四条海绵城市设施应按照“先地下、后地上”的要求，科学合理统筹施工，相关分项工程施工应符合设计文件及相关规范规定。
第十五条在海绵城市项目建设实施过程中，各建设管理部门要加强日常动态监管。
第十六条施工单位须严格按照设计图纸要求进行施工，所用原材料、半成品、构（配）件、设备等产品，进入施工现场时必须按相关要求进行进场验收，不合格的产品不得使用。施工过程必须形成一整套完整的施工技术资料。
第十七条监理单位要依法严格履行工程监理职责，加大海绵城市建设工程监理力度，增加巡查、平行检验、旁站频率，确
— 7 —
