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核收：专题会议纪要?2011?第11期
中共重庆市江津区委
关于调研现代农业园区建设工作
专题会议纪要
2011年5月26日，区委书记关海祥、代区长陶长海、区人大常委会主任陈德伟、区政协主席王忠德率有关区领导和区级部门负责人，到现代农业园区调研，在实地考察了金之灿橘子洲头项目、和润生物项目、和润与渝欣次干道建设、南美白对虾项目、天马湖生态农业产业项目、瀚阳数字农业项目、燕坝巴渝新居等项目后,在区政府中会议室召开了现代农业园区建设专题会，现代农业园区管委会主任欧应刚汇报了园区2010年至今的建设推进情况，龙华、德感、先锋、李市、慈云、永兴、白沙等镇街汇报了各自工作的目标、措施和进度。会议就进一步加快推进现代农业园区建设作了专题研究。关海祥、陶长海同志做了重要讲话，何建平同志主持会议，许荣生同志作了发言。区级有关部门和镇街负责同志参加了会议。现将会议议定事项纪要如下。
会议认为，现代农业园区是江津区统筹城乡发展战略的载体和平台。从目前的发展情况来看，现代农业园区项目推进工作思路清晰，进步很大，发展取得了初步成效。
会议要求，现代农业园区建设各有关部门、镇街要转变观念、统一思想，要准确把握现代农业园区的定位，把园区建设与重点工作相结合，扎实推进园区建设。
一、转变观念，提高认识，统一思想，坚定不移推进现代农业园区建设
会议指出，现代农业园区启动建设以来，区委先后召开5次专题会议，研究部署推进园区工作，充分体现了区委、区政府对现代农业园区建设的高度重视。区级有关部门、镇街应从思想层面上认识农业园区的战略地位和发展目的，认真理解运用政策，做到“活而不乱”。会议强调，现代农业园区既不是做城市建设，也不是单纯的农村发展，不同于江津建设“双百”城市，也不同于原来自然镇、村的农村发展。建设现代农业园区是基于江津的地域特征、区位特征和显著的城乡二元结构的区情，是着眼于推进江津城镇化、城乡一体化和缩小城乡差距。要把现代农业园区作为开创性的试验田，作为破解城乡二元结构，解决经济与社会、城市与农村协调发展的试验田。会议要求，各有关职能部门，特别是区规划局、区国土房管局、区人力社保局、区城乡建委、区涉农部门要转变观念，提高认识，统一思想，坚定不移推进现代农业园区建设。
二、明确目标，把握定位，把现代农业园区建设为都市农业综合试验区和城乡统筹发展示范区
会议认为，现代农业园区地处重庆“一小时半径”范围内，具有相对便利的交通条件、特色鲜明的农业基础、良好的生态环境、城乡经济高度融合的“二元性”结构属性。江津现代农业园区的定位应当是都市农业综合试验区和城乡统筹发展示范区，核心是都市农业。既要为大城市服务，又要为农民群众增收致富服务，推进城乡一体化。要努力把现代农业园区打造成为“城中有乡，乡中有城；城乡融合，亦城亦乡”的美好田园。
会议指出，园区目前在水利、道路、产业等方面建设中探索的“统一规划、统一标准、保证质量、先建后补”的模式很有指导性，具有推广意义。相关职能部门要拓宽思路，研究如何更好服务园区，为加快建设现代农业园区作贡献。
三、抓好重点工作，扎实推进现代农业园区建设
（一）关于户籍制度改革问题。在推进农村居民转户工作中，要注意把握三个要点：核心是农民利益，瓶颈是土地，突破口是农民工。区统筹办、区人力社保局要在推进园区农村居民转户进程中，从制度层面、具体措施方面研究就业、社保、住房、教育、医疗“5件衣服”如何实现一步到位，让转户居民与城镇居民享有同等待遇，支撑人口城镇化健康推进。
（二）关于小城镇建设问题。从现代农业园区建设统筹城乡集中示范点来看，因推进土地流转发展规模产业，巴渝新居有其生命力，它解决了生产半径与生活半径脱节的问题，为相对集中人口提供了舒适的居住环境。各有关职能部门，特别是区国土房管局、区规划局要研究园区内巴渝新居等的规划建设与区域内镇村规划编制的衔接，要打破一村一新居局限，要按照打造有区域影响力的卫星小城镇的思路推进巴渝新居建设；要在保证耕地总量不减少的情况下实现集约、节约利用建设用地。
（三）关于园区道路建设问题。沿江公路（s106改线工程）作为现代农业园区骨架公路，按一级公路标准建设，加快推进；抓紧推进刁燕公路建设，在保证质量的同时加快建设进度,力争今年6月底竣工。现代农业园区次干道公路建设按区政府《加快推进“十二五”农村公路建设的实施意见》（江津府发?2011?16号）文件规定的技术标准和补助政策执行，资金纳入全区财政“盘子”予以专项安排。
（四）关于引进企业问题。园区招商时，要严把企业准入关，在企业入驻前，现代农业园区管委会要认真考察企业实力，确保招优招强，签订合同要严格遵守相关程序，并与区规划局等部门及镇街做好无缝对接。要建立和完善退出机制，防止企业“圈地”。
（五）关于土地流转问题。区相关职能部门，特别是区农委要加强对园区土地流转政策、合同规范、土地纠纷仲裁及信息资料库建设等服务工作。镇街、村社是土地流转实施主体，土地规模流转量作为镇街服务园区建设最重要的考核指标。现代农业园区要严格遵循国家相关政策，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，进一步完善土地流转规范性文件。在土地流转过程中既不能强制流转又不能放弃引导农户。在企业入驻后应按企业建设进度分期交付土地，提高企业积极性，切实保障农民群众的利益。
（六）关于资金、项目扶持问题。涉农资金、项目严格执行“70%投入现代农业园区”，财政要严格把关。涉农部门在项目申报环节，加强与园区产业、基础设施建设等需求的对接，建立项目申报会商机制，使项目在实施后真正发挥作用。
（七）关于园区人才、机构保障问题。由区委组织部、区编委办、区人力社保局进行研究，积极支持园区加强人才队伍建设，引进相关专业人才，完善管委会机构设臵。
（八）关于龙华万户巴渝新居建设问题。“龙华双溪万套巴渝新居”要坚持高标准规划，市场化运作，力争引进“央企”或其他实力雄厚的大型民营企业参与建设，争取今年7月底动工。该项工作由石诗龙、张晓江同志牵头负责。
参会人员名单
区领导：关海祥、陶长海、陈德伟、王忠德、何建平、江夏、张德华、许荣生、余泳海。
相关部门负责人：区政府办公室胡元莉，区人大常委会农工委代正权，区政协农业委胡长进，区编委办张锡淮，区新闻社杨光伟，区广播电视台陈睿，区发展改革委彭远华，区财政局周其福，区人力社保局李艰，区国土房管局吴秀卫，区城乡建委王礼，区规划局王贵福，区交委夏昭禄、朱安祥，区农委罗帮林、区农综办张嘉义、区畜牧兽医局范开庆，区水务局刘辉、李凯，区统计局谭厚国，区林业局丁焱堂，区投资促进办李勇，区供销社秦刚，区统筹办程纵挺，区气象局张宪芬，区现代农业园区管委会欧应刚、胡海英、刘永印、叶元泽。
有关镇街负责人：德感街道办事处胡林、李金泉、代奎江，白沙镇秦敏、张兴金，李市镇郑军燕、辜文伦、周光芬，先锋镇王树勇、蒋书文，永兴镇朱德防、蔡增灏、幸舜福，龙华镇袁焕芬、刘荣刚、彭丽娟，慈云镇卢加润、罗登亮、曹顺祥。
主题词主送：关海祥、陶长海、陈德伟、王忠德、何建平、江
夏、张德华、许荣生、余泳海。
抄送：区人大常委会办公室、区政府办公室、区政协办
公室、区各参会单位。
中共重庆市江津区委办公室 2011年6月30日印
