加强制度建设完善服务体系
着力推进社会主义和谐社区建设
——包头市昆区阿尔丁街道乌兰社区居委会
包头市昆区阿尔丁街道乌兰社区,占地面积255.6亩,建筑面积182706平方米,硬化覆盖率100%,人均绿地面积2平米。社区内居民楼61栋，居民2766户，居住蒙、汉、回、满、锡伯、达斡尔等八个民族常住人口6248人。乌兰社区党总支下设3个党支部共有83名党员。一个居民委员会，5名社区工作者。多年来紧紧围绕和谐社区建设，以社区党建为龙头，不断拓展民主自治内涵，创新管理与服务载体，为构建和谐社区奠定了基础。
一、抓组织队伍建设，为构建和谐社区强基固本
加强社区党组织和居委会的队伍建设是做好社区工作的关键。在市区两级党政府及阿尔丁街道党工委的关怀下，从社区的班子建设、教育培训、生活补贴、工作待遇等多方面为社区建设提供强有力保障。
一是采取走出去请进来的方式，每年对居委会干部进行一次政治、业务培训，提高了理论水平和业务技能。特别是昆区区委实施“三带三区”发展战略和“三个1000万”民心工程，已连续两年，每月给社区居委会干部增加200元补贴，现在的生活补贴达到每月1100元，还给交纳养老保险、医疗保险、大病保险、工伤保险、生育保险，解除了居委会干部的后顾之忧。
二是根据组织法定期对社区“两委”进行换届改选。采取“两推一选”的方式，将政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的年轻人员充实班子队伍。社区总支书记、居委会主任一肩挑。社区两委班子成
员通过学习实践科学发展观，创新工作思路，团结协作，扎实工作，形成了以民主和谐带领人、以先锋模范作用激励人、以组织关怀温暖团结人的工作氛围，进一步增强了党组织的凝聚力和战斗力，有力地推动了和谐社区建设。
三是近年来我们重点加强了社区居委会的制度建设，建立健全社区居民（代表）会议制度，社情、民意听证等制度，完善社区民主自治功能。在社区供热管网改造、低保申报、困难救助等涉及老百姓切身利益问题上，召开居民代表会议确定并进行公示。保证了居民的知情权、参与权、监督权。
二、抓长效机制建设，为构建和谐社区提供组织保证
为充分发挥党员在构建和谐社区建设中的先锋模范作用，我们从开辟阵地规范制度，抓好党员教育的软硬件建设入手。
一是建立社区党建联席会议制度，有效整合社区党建资源，形成党建合力，围绕社区建设和发展中的热点、难点问题，定期召开会议进行通报情况、交流经验、解决问题、研究决策，实现社区党建工作向辖区单位党组织拓展、延伸。同时开展了“资源共享、结对共建、促进和谐”活动，先后与市扶贫办、教育局、区委组织部、工会等6家单位结成对子，增强了创建和谐社区的整体合力。
二是建立健全组织体系，不断扩大党总支在社区覆盖面和凝聚力。根据党员数量建立了以楼栋或单元为单位的党小组，初步实现了有群众的地方就有党员服务，有党员的地方就有党组织。社区党总支充分调动广大党员积极性，以“居住社区、热爱社区、建设社区、奉献社区”为切入点，明确党员责任区，开展“一名党员一面旗、党员奉献在社区”为主题的党旗行动，组建了党员志愿者巡逻队伍、党员环境护卫队伍、党员楼栋长队伍、党员服务队伍、党员帮扶队伍、党员调解队伍。形成了社区创和谐，
党员做垂范的和谐共建良好局面。用服务代管理加强下岗失业党员和流动党员的教育。对辖区内的非公有制经济组织中的党员、下岗失业党员和流动党员采取服务与教育相结合的方式加强管理，积极开拓社区就业岗位，切实解决他们的生活问题。寓党员教育管理于送温暖、送岗位的关爱之中。春节前为2名困难流动党员送去慰问金1000元，为1名下岗失业党员送去慰问金500元。大大增强了对下岗职工党员和流动党员教育管理的有效性。流动党员张俊英眼含热泪激动地说：没想到身处他乡，还能享受党组织的关怀，共产党真是老百姓的贴心人。
三是创新党员教育管理的长效机制。社区党员教育管理由传统的“三会一课”向多途径、多样式转变，实行分类管理。对长期生活在社区的党员每月20日集中学习，从学习方法上采取集中学习与自学相结合；读书看报与听广播相结合；收看党员远程教育学习与看电视相结合；举办专题辅导讲座与座谈讨论相结合。把老干部“四就近”服务与党员教育相结合，并根据老年人身体状况采取不同的学习方法。对行动不便的老党员上门送学习资料、上门传达会议精神、上门读书、读报、上门辅导等多种形式及时将党的路线、方针、政策传达给他们，确保离退休党员组织生活“不离不退”。
四是把“爱我家园建和谐社区”与在职党员教育相结合。实行在职党员社区报到制度，并作为考核依据。社区在职党员是社区建设的重要“政治资源”，我们聘请他们担任社区党建指导员、党员联络组长、联络员等职务，发放《一名党员一面旗，一片真情献社区》的公开信，提高了社区在职党员参与社区建设的积极性。如在职党员廉素、张云翼、刘前进、孙淑旭等同志，经常到社区进行调研，帮助解决实际问题，为社区党员讲党课、讲党史，树立了党在群众中的威信。
三、抓服务功能建设，为构建和谐社区搭建平台
以“一个服务平台、两个服务站”为阵地，强化社区服务功能。开展走进百家门，了解百家情，解难百家事，温暖百姓心，树立党心连民心形象工程。
一是率先开展老干部“四就近”服务和居家养老服务，为了方便沟通和服务制作发放了心连心联系卡，为61户高龄、空巢、体弱多病的老人安装了呼叫服务器，配备了专职服务人员。服务内容包括生活照料、医疗康复、心理疏导、精神慰藉、家政服务，先后为36户家庭的老年人进行53次各类服务。2008年11月7日乌兰社区居委会为空巢老干部免费包了一顿香喷喷的饺子，引领了居家养老服务的创新；11月29日与包头义工联手为社区百名空巢老人，举办了百人饺子宴。内蒙古人民广播电台、包头人民广播电台进行了现场直播。服务方式灵活多样，根据老年人的家庭收入状况以有偿服务、低偿服务、无偿服务来满足居家养老的需求。每月为社区4户70岁以上的低保、低收入的孤寡老人免费服务一次。
二是以创建充分就业社区为载体，开展了为下岗失业人员送政策、送技能、送岗位、送服务、送温暖和落实优惠政策的“五送一落实”活动。先后对下岗失业人员进行计算机、美容美发、烹饪、面点等各类培训80余人次，自主创业讲座15场。社区下岗职工朱渝珍从自己创业，开办小饭桌到春辉托管班，历经10年致富不忘下岗姐妹，先后聘用了下岗职工12人，并有2人在她的带动下自立门户再创业，她的先进事迹曾在中央电视台焦点访谈栏目播出。目前社区98名下岗失业人员全部实现了再就业。
三是围绕民生服务为重点，架起党心连民心的桥梁。开展人口计生优质服务，维护妇女合法权益、关爱女孩和婚育新风进万家活动，为社区28名育龄妇女及流动人口育龄妇女免费进行“三查”服务深受欢迎；为社区居民55人办理了全民医保；为残疾人家庭、伤残军人、无收入居民解凯等32户家庭发放最低生活保障金10850元，资助特困家庭大学生学费3500
