国内外工程质量检测行业发展现状的研究

; 质量检测 <.8=7>(?,-7(
工程质量
国内外工程质量检测行业 发展现状的研究
黄武军
（同济大学建筑管理与房地产系）
【 摘 要 】本 文 首 先 介 绍 欧 、美 等 发 达 国 家 工 程 质 量 检 测 行 业 管 理 和 市 场 发 展 的 情 况 ，并 分 析 其 特 点 以 及 对 我 国 的 借 鉴 ；然 后 ，在 分 析 我 国 工 程 质 量 检 测 体 系 和 政 府 管 理 现 状 的 基 础 上 ，对 我 国 工 程 质 量 检 测 行 业 存 在 的 问 题 进 行 研 究 。
美国对工程质量检测企业并没有强制性的资 质 管 理 ，企 业 获 取 资 质 的 行 为 是 为 提 高 自 己 的 业 务 水 平 ，更 重 要 的 是 为 企 业 的 竞 争 力 增 加 砝 码 。 *$!+ 国 外 工 程 质 量 检 测 行 业 发 展 的 经 验 和 借 鉴
（* ）政 府 重 视 对 工 程 质 量 的 监 督 检 测 。 德 国 、 英 国 、美 国 和 香 港 地 区 政 府 都 直 接 对 工 程 质 量 进 行 管 理 ，具 有 完 善 的 工 程 质 量 监 督 检 测 体 系 。 对 于 每 个 工 程 项 目 ，都 有 专 门 的 政 府 部 门 ，或 委 托 专 业 的 质 量 检 测 机 构 对 工 程 质 量 进 行 监 督 检 查 。特 别 是 对 于 政 府 投 资 的 项 目 ，大 多 数 国 家 都 进 行 全 过 程 的 监 督和检查。
为了保证质量，检查公司能保持其第三方客观 公正地位，质量检查公司不得在国内参与除质检以 外的任何商业活动。质量检查公司在接受工程项目 的 质 量 检 查 任 务 后 ，从 工 程 的 设 计 、施 工 招 标 阶 段 开 始 ，直 到 工 程 竣 工 ，最 后 提 交 工 程 质 量 评 价 报 告 送 与 工程建设的有关各方。法国的质检公司均配备完善 的 检 测 设 备 ，以 保 证 质 量 检 验 的 准 确 性 和 及 时 性 。
【 关 键 词 】工 程 项 目 质 量 检 测 行 业 发 展 政 府 管 理
+,-,./01(&2(34,/-,.-(.25(627,/2.8(9/&:,07(;<.8=7>(?,-7=2@(625<-7/>
!"# $% & ’()’*
（+,-./01,*0 23 42*50/’6072* 8.*.9,1,*0 .*: ;,.< =50.0,> ?2*9)7 "*7@,/570A） !"#$%&’$ ?1=-( A.A,/( B=/-7( =27/&5<0,-( 71,( 5,4,8&AC,27( D( C.2.@,C,27( .25( .2.8>E,-( 71,( B,.7</,-( &B( ,2@=2,,/=2@( F<.8=7>( 7,-7=2@( =25<-7/>(=2(G</&A,(.25(H$I$( .25(C.J,-(-&C,(/,-,./01(&2(A/&K8,C-(=2(L1=2.M-(,2@=2,,/=2@(F<.8=7>(7,-7=2@(=25<-7/>(&2(71,(K.-=-(&B(0<//,27( -=7<.7=&2(&B(L1=2.M-(,2@=2,,/=2@(F<.8=7>(7,-7=2@(->-7,C(.25(@&4,/2C,27.8(.5C=2=-7/.7=&2$ ()*+,%-# 0&2-7/<07=&2(A/&:,07NOF<.8=7>Leabharlann Baidu7,-7N(=25<-7/>(5,4,8&AC,27N(@&4,/2C,27.8(.5C=2=-7/.7=&2
（) ）对 执 业 人 员 要 求 严 格 。 德 国 、英 国 、美 国 等国家对从事工程质量检测的企业并不实行强制 性资质管理。政府对工程质量检测企业无资质要 求 ，但 对 检 测 企 业 内 执 业 人 员 的 执 业 资 格 有 着 严 格 的 要 求 。政 府 往 往 通 过 协 会 或 学 会 等 专 业 人 士 的 组 织 ，对 检 测 人 员 进 行 认 证 和 管 理 。
（( ）工 程 质 量 检 测 行 业 发 达 。 欧 、美 等 发 达 国 家 工 程 质 量 检 测 行 业 规 模 大 ，设 备 先 进 ，专 业 化 程 度 高 ，检 测 单 位 之 间 分 工 明 显 。 在 私 有 制 的 市 场 经 济条件下，检测市场非常活跃、竞争也异常激烈， 同时在检测市场中形成了许多个人或合伙制的检 测 机 构 。 检 测 机 构 的 内 部 经 营 管 理 成 熟 ，管 理 成 本
（(）美 国 工 程 质 量 检 测 行 业 的 发 展 现 状 。美 国 政府主管部门直接参与工程项目质量的监督和检 查。在美国，政府参加工程项目质量监督检查的 人 员 分 为 两 类 ， 一 类 是 政 府 自 己 的 检 查 人 员 ；另 一类是政府临时聘请或要求业主聘请的，属于政 府认可的外部的专业人员。后一类监督检查人员 都直接参与每道重要工序和每个分部分项工程的 检查验收，由他们认定合格后，方可进行下一道 工序。对工程材料、制品质量的检验都由相对独 立 的 法 定 检 测 机 构 检 测 ， 在 所 有 监 督 检 查 中 ，又 以地基基础和主体结构的隐蔽工程作为重点。
工程质量 !""#$%&$’
（总 )),） *,
3 质量检测 456789(,:;8(
较 低 ，同 时 检 测 机 构 间 的 合 作 很 多 。 !( ((( 我 国 工 程 质 量 检 测 行 业 发 展 的 研 究
我 国 的 检 测 行 业 存 在 着 许 多 问 题 ，这 些 问 题 不 仅 阻 碍 了 工 程 质 量 检 测 市 场 的 发 展 ，而 且 对 整 个 建 筑 业 产 生 了 严 重 的 影 响 。本 文 将 从 工 程 质 量 检 测 机 构 自 身 水 平 、市 场 运 行 机 制 、政 府 管 理 等 三 个 方 面 对现有问题进行分析和研究。 !$)( 工 程 质 量 检 测 水 平 不 能 满 足 现 代 化 工 程 建 设
（) ）法 国 工 程 质 量 检 测 行 业 的 发 展 现 状 。法 国 政府主管部门不直接参与工程项目的质量监督检 查 ，而 是 运 用 法 律 和 经 济 手 段 ，促 使 建 筑 企 业 提 高 工 程 质 量 。法 国 工 程 项 目 的 质 量 监 督 检 查 一 般 由 私 人 质 检 企 业 承 担 。法 国 私 人 检 测 企 业 在 称 谓 上 叫 做 “ 质 量 检 查 公 司 ”， 质 量 检 查 公 司 在 营 业 前 ， 必 须 取得由政府有关部门组成的委员会审批颁发的证 书 ，并 每 !!) 年 经 发 证 机 构 复 审 一 次 。
英 国 对 建 筑 工 程 质 量 监 督 检 查 方 式 为 抽 查 ，重 点是关键部位。抽查按照预定的检查表进行打 “! ”检 查 。
英国政府规定，政府质监人员由于工作失职， 不 承 担 刑 事 法 律 责 任 ， 但 应 承 担 民 事 法 律 责 任 ；政 府委托的私人质监公司人员则需承担刑事法律责 任 。 承 包 商 、建 筑 设 计 师 必 须 建 立 各 自 的 质 量 保 证 体 系 ，不 能 因 为 政 府 或 私 人 质 监 公 司 的 检 查 而 放 松 自 己 的 检 查 管 理 。政 府 及 私 人 公 司 的 检 查 不 能 代 替 承 包 商 、建 筑 师 自 己 的 检 查 ，设 计 建 筑 师 、承 包 商 应承担刑事法律责任。
对质量检测的需求 与 国 外 发 达 国 家 相 比 ，我 国 工 程 质 量 检 测 机 构 有很大的差距。主要表现在以下几点： （) ）检 测 人 员 层 次 低 。目 前 工 程 质 量 检 测 行 业 专 业 技 术 人 员 缺 乏 ，从 业 人 员 能 力 水 平 较 低 。 检 测 人才已经成为制约检测行业发展和检测机构竞争 力的关键因素。 （! ）检 测 手 段 落 后 。 与 发 达 国 家 相 比 ，我 国 工 程 质 量 检 测 使 用 的 仪 器 设 备 明 显 落 后 ，检 测 行 业 的 信 息 化 水 平 很 低 。一 些 重 要 的 工 程 质 量 检 测 项 目 无 法进行。 （* ）检 测 方 法 落 后 。我 国 工 程 质 量 检 测 机 构 大 多 只 限 于 传 统 的 检 测 项 目 ，检 测 方 法 跟 不 上 新 型 建 筑 材 料 、现 代 施 工 工 艺 的 发 展 。 随着社会的进步和建筑技术的发展，高层建 筑 、复 杂 结 构 的 建 筑 以 及 建 筑 新 材 料 在 工 程 中 广 泛 的 采 用 ，对 工 程 质 量 检 测 工 作 也 提 出 了 新 的 更 高 的 要 求 。另 外 ，随 着 我 国 加 入 +,- 后 检 测 市 场 对 外 的 开放，国外先进的工程质量检测机构必将进入中 国 ，检 测 市 场 的 竞 争 将 更 加 激 烈 。 我 国 工 程 质 量 检 测 机 构 必 须 要 有 危 机 感 ，不 断 提 高 工 程 质 量 检 测 水 平和竞争力。 !$!( 工 程 质 量 检 测 市 场 运 行 机 制 不 能 适 应 检 测 行 业社会化发展的要求 当 前 ，工 程 质 量 检 测 市 场 运 行 机 制 存 在 许 多 的 问 题 ，已 经 不 能 适 应 检 测 行 业 社 会 化 发 展 的 要 求 。 （)） 多数工程质量检测机构附设在科研单位 和 高 校 ，或 设 在 质 量 监 督 机 构 中 ，由 于 没 有 独 立 的 法 人 地 位 ，就 无 法 为 出 具 错 误 甚 至 虚 假 的 检 测 数 据 和报告独立承担民事法律责任，其中包括赔偿责 任。 （! ）设 在 工 程 质 量 监 督 机 构 中 的 检 测 机 构 ，若 在其监督的工程中再从事赢利性的检测收费活动，
)* （总 PP* ）
工程质量 !""#$%&$’(
工程质量
个 柏 林 地 区 仅 有 (" 位 质 监 工 程 师 ， 而 且 要 进 行 严 格考试和高标准的从业经历审核，并实行总量控 制 ，一 般 情 况 下 ，去 世 一 名（ 或 个 人 提 出 退 出 ），才 能再考核增补一名。
德 国 政 府 规 定 ，出 了 质 量 事 故 或 设 计 、施 工 存 在 质 量 问 题 ，质 检 人 员 在 设 计 图 纸 审 查 、施 工 检 查 时 未 发 现 ，首 先 是 设 计 和 施 工 单 位 负 责 ，质 检 人 员 一 般 不 承 担 责 任 ，但 影 响 到 以 后 政 府 对 他 的 监 督 工 程 的 委 托 。 由 于 质 监 工 程 师 过 错 造 成 损 失 的 ，由 其 个人承担经济赔偿。
) ((( 国 外 发 达 国 家 工 程 质 量 检 测 行 业 的 研 究 )$)( 国 外 发 达 国 家 工 程 质 量 检 测 行 业 的 发 展 现 状
（)） 德国工程质量检测行业的发展现状。德 国 政 府 对 工 程 质 量 的 监 督 管 理 ，主 要 采 取 由 州 政 府 建 设 主 管 部 门 委 托 和 授 权 ，由 国 家 认 可 的 质 监 工 程 师 组 建 的 质 量 监 督 审 查 公 司 ，代 表 政 府 对 所 有 新 建 工程和涉及结构安全的改建工程的质量实行强制 性监督审查。
德国政府对建筑工程质量的监督体制有两种，
一 种 是 政 府 直 接 监 督 检 查 ；另 一 种 是 政 府 委 托 私 人 质 监 公 司 对 建 筑 工 程 进 行 监 督 检 查 。德 国 对 于 政 府 投 资 项 目 的 质 监 检 查 是 全 过 程 监 督 检 查 ，一 般 均 由 政 府 直 接 监 督 ；对 私 人 工 程 则 采 用 抽 查 方 式 。
（! ）工 程 质 量 监 督 检 测 法 规 体 系 完 善 。 德 国 、 英 国 、美 国 、法 国 这 些 国 家 市 场 经 济 发 达 ，法 规 体 系 非 常 健 全 。 对 于 工 程 质 量 的 管 理 ，都 建 立 了 完 善 的 工 程 质 量 监 督 检 测 法 规 体 系 ，包 括 各 种 标 准 和 规 范 ，作 为 工 程 质 量 监 督 检 测 的 依 据 。 对 于 工 程 质 量 检 测 机 构 ， 也 都 有 相 应 的 法 规 进 行 管 理 和 约 束 ，以 确保检测工作的公正性。
（! ）英 国 工 程 质 量 检 测 行 业 的 发 展 现 状 。英 国 政府是将建筑人员执业资格管理委托给英国皇家 土 木 工 程 师 协 会 、英 国 皇 家 测 量 师 协 会 、英 国 建 筑 师 注 册 委 员 会 等 协 会 和 学 会 ，由 协 会 和 学 会 对 个 人 执业资格进行严格的注册管理。
德 国 政 府 对 工 程 质 量 检 测 企 业 无 资 质 要 求 ，但 对检测企业内执业人员个人的执业资格却有严格 的 要 求 。 德 国 政 府 规 定 ，取 得 政 府 认 定 的 质 量 监 督 检查工程师才有资格组建建筑工程质量监督检查 公 司 ， 每 位 质 监 工 程 师 允 许 带 *!)" 名 工 程 师 。 整