一、单选题【本题型共15道题】 1.根据《招标投标法》，投标人少于（）个的，招标人应当依法重新招标。 A．2 B．3 C．4 D．5 用户答案：[B] 得分：2.00 2.对于国家发展和改革委员会确定的不适宜公开招标的国家重点项目，招标人申请邀请招标的，应由（）审批。 A．国务院 B．省级人民政府 C．国务院发展改革部门 D．有关行业主管部门 用户答案：[C] 得分：2.00 3.下列关于两阶段招标的说法，正确的是（）。 A．招标人应当在第一阶段向投标人发出招标文件 B．投标人应当在第一阶段缴纳投标保证金 C．第一阶段未提交技术建议的投标人可继续参与第二阶段投标 D．投标人应当在第二阶段提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件 用户答案：[D] 得分：2.00 4.根据《评标委员会和评标方法暂行规定》，具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没
有特殊要求的工程建设项目的招标，一般适用的评标方法是（）。 A．性价比法 B．经评审的最低投标价法 C．综合评估法 D．最低投标价法 用户答案：[D] 得分：0.00 5.根据《招标投标法实施条例》，招标人必须对投标人提出的异议当场作出答复的是（）。 A．对资格预审文件的异议 B．对招标文件的异议 C．对开标过程的异议 D．对评标结果的异议 用户答案：[C] 得分：2.00 6.根据《评标委员会和评标方法暂行规定》，在评标过程中，评标委员会对同一投标文件中表述不一致的问题，正确的处理方法是（）。 A．投标文件的小写金额和大写金额不一致的，应以小写为准 B．投标函与投标文件其他部分的金额不一致的，应以投标文件其他部分为准 C．总价金额与单价金额不一致的，应以总价金额为准 D．对不同文字文本的投标文件解释发生异议的，以中文文本为准 用户答案：[D] 得分：2.00 7.根据《招标投标法实施条例》，招标人在招标文件中不得规定（）。 A．最高投标限价
资格预审各流程 依据：《招标投标法实施条例》 （1）资格预审文件发售期：不得少于5日。 （2）提交资格预审申请文件的期限：自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。 （3）澄清或修改资格预审文件的期限：澄清或修改资格预审文件影响资格预审申请文件编制的，应在资格预审申请文件提交截止时间3日前作出。 （4）资格预审文件异议提出期限：资格预审申请文件提交截止时间2日前提出。 （5）资格预审文件异议答复期限：招标人应在收到异议之日起3日内答复，作出答复前，暂停招标投标活动。 （6）资格预审申请人或其他利害关系人提出投诉期限：自知道或应当知道之日起10日内。 （7）行政监督部门处理投诉期限：自收到投诉之日起3个工作日决定是否受理，并自受理之日起30个工作日作出处理，需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。 不含资格预审的流程 依据：《招标投标法》、《招标投标法实施条例》 （1）招标文件发售期：不得少于5日。 （2）提交投标文件的期限：自招标文件发出之日起不得少于20日。 （3）澄清或修改招标文件的时间：澄清或修改招标文件影响投标文件编制的，应在投标截止时间15日前作出。 （4）招标文件异议提出和答复时间期限：投标截止时间10日前提出。 （5）招标文件异议答复时间期限：在收到异议之日起3日内答复，作出答复前，暂停招标投标活动。
（6）投标截止时间前撤回投标文件时投标保证金返还期限：自收到投标人书面撤回通知之日起5日内。 （7）开标时间：与投标截止时间为同一时间。 （8）开标异议提出期限：当场。 （9）开标异议答复期限：当场。 （10）中标候选人公示开始时间：自收到评标报告之日起3日内。 （11）中标候选人公示期：不少于3日。 （12）评标结果异议提出期限：公示期内。 （13）评标结果异议答复期限：收到异议之日起3日内。 （14）合同签订期限：在投标有效期内及发出中标通知书之日起30日内。 （15）投标保证金有效期：与投标有效期一致。 （16）投标保证金返还期限：最迟在合同签订后5日内。 （17）投标人或其他利害关系人提出投诉期限：自知道或应当知道之日起10日内。 （18）行政监督部门处理投诉期限：自收到投诉之日起3个工作日决定是否受理，并自受理之日起30个工作日作出处理，需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。 （19）提出延长投标有效期的时间：在投标有效期内不能完成评标和定标工作时。 （20）招标投标情况书面报告期限：自确定中标人之日起15日内。 （21）招标投标违法行为对外公告期限：自招标投标违法行为处理决定做出之日起20个工作日内对外进行记录公告，违法行为记录公告期限为6个月，公告期满后，转入后台保存。依法限制招标投标当事人资质（资格）等方面的行政处理决定，所认定的限制期限长于6个月的，公告期限从其决定。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》解读 1.建立信用制度的宗旨:要通过建立完善市场信用信息体系，充分发挥( B )对市场秩序和市场主体行为的监督作用。 A 企业 B 社会公众 C 政府单位 D 执法部门 2.在代理合同及收费中， ( C )应当与被委托的招标代理机构签订书面委托合同， 合同约定的收费标准应当符合国家有关规定。 A 委托人 B 投标人 C 招标人 D 政府人员 3.依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起 3 日内公示中标候选人，公示期不得少于( C)日。 A 1 B 2
C 3 D 4 4.招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的(B )%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。 A 1 B 2 C 3 D 4 ======多选题部分 ====== 5.制定招标投标法实施条例的必要性( ABC ) A 增强招标投标法律制度可操作性的需要。 B 促进招投标市场规则统一的需要。 C 加强和改进招投标行政监督的需要。 D 缩短工程项目的建设工期 6.制定招标投标实施条例的基本原则( ABCD ) A 坚持遵守上位法的立法原则 B 坚持落实政府职能转变要求的立法原则
C 坚持可操作性和原则性相结合的立法原则 D 坚持兼顾公平与效率的立法原则 7.行政监督管理体制的基本思路( ABC ) A 有权必有责 B 用权受监督 C 侵权须赔偿 D 权责分开 ======判断题部分 ====== 8.招标投标法第三条所称的工程建设项目，是指工程以及与工程有关的货物和服 务。对错 9.招标代理机构在其资格许可和招标人委托的范围内开展招标代理业务，任何单位和个人不得非法干涉。对错 10.招标人可以依法对工程以及与工程有关的货物、服务全部或者部分实行总承 包招标。以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须 进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。对错
2016年最新招投标法实施细则条例全文 《中华人民共和国招标投标法实施条例》已经2011年11月30日国务院第183次常务会议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。下面是小编最新整理的2016最新招投标法实施细则，希望可以帮到你! 目录第一章总则第二章招标 第三章投标第四章开标、评标和中标第五章投诉与处理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称招标投标法)，制定本条例。第二条招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。第三条依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。第四条国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。第五条设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所，为招标投标活动提供服务。招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。第六条禁止国家工作人员以任何方式非法干涉招标投标活动。第二章招标第七条按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。第八条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标;但有下列情形之一的，可以邀请招标：(一)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择; (二)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。有前款第二项所列情形，属于本条例第七条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定;其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。第九条除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：(一)需要采用不可替代的专利或者专有技术; (二)采购人依法能够自行建设、生产或者提供; (三)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供; (四)需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求; (五)国家规定的其他特殊情形。招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法第四条规定的规避招标。第十条招标投标法第十二条第二款规定的招标人具有编制招标文件和组织评标能力，是指招标人具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员。第十一条
一、单选题【本题型共15道题】 1.《招标投标法》规定的招标方式是（）。 A．公开招标和代理招标 B．自行招标和委托招标 C．公开招标、邀请招标和议标 D．公开招标和邀请招标 用户答案：[D] 得分：2.00 2.根据《招标投标法实施条例》，招标人在招标文件中不得规定（）。 A．最高投标限价 B．暂列金额 C．参考成本价 D．最低投标限价 用户答案：[D] 得分：2.00 3.下列关于投标文件澄清和说明的说法，正确的是（）。 A．评标委员会可以书面要求投标人对其投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清B．评标委员会可以向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题 C．投标人作出的澄清或者说明可以超出投标文件的范围 D．投标人作出的澄清或者说明不视为投标文件的组成部分 用户答案：[A] 得分：2.00 4.根据《招标投标法》，投标人少于（）个的，招标人应当依法重新招标。 A．2 B．3 C．4 D．5 用户答案：[B] 得分：2.00 5.根据《招标投标法实施条例》，对无法精确拟定其技术规格的货物，招标人可以（）。
A．不招标 B．直接采购 C．采用两阶段招标 D．邀请招标 用户答案：[C] 得分：2.00 6.根据《必须招标的工程项目规定》，全部使用国有资金投资建设的项目，施工单项合同估算价在（）万元人民币币以上的，必须进行招标。 A．600 B．500 C．400 D．200 用户答案：[C] 得分：2.00 7.在电子招标投标系统中，满足交易平台之间信息交换、资源共享需要，并为市场主体、行政监督部门和社会公众提供信息服务的信息平台是（）。 A．交易平台 B．公共服务平台 C．行政监督平台 D．综合信息平台 用户答案：[B] 得分：2.00 8.对于国家发展和改革委员会确定的不适宜公开招标的国家重点项目，招标人申请邀请招标的，应由（）审批。 A．国务院 B．省级人民政府 C．国务院发展改革部门 D．有关行业主管部门 用户答案：[D] 得分：0.00 9.根据《评标委员会和评标方法暂行规定》，在评标过程中，评标委员会对同一投标文件中表述不一致的问题，正确的处理方法是（）。
招投标法律法规汇编 一、招投标相关法律法规 《招标投标法》 《招标投标法实施条例》 《工程建设项目招标范围和规模标准规定国家发展计划委员会令第３号》 《通信工程建设项目招标投标管理办法【工信部令27号】》 《中华人民共和国财政部令第74号政府采购非招标采购方式管理办法》 《政府采购评审专家管理办法详细内容》 《评标委员会和评标方法暂行规定》 二、基本原则 1、关于肢解项目规避招标的规定 《招标投标法》第四条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 《通信工程建设项目招标投标管理办法【工信部令27号】》第二十二条通信工程建设项目已确定投资计划并落实资金来源的，招标人可以将多个同类通信工程建设项目集中进行招标。招标人进行集中招标的，应当遵守《招标投标
法》、《实施条例》和本办法有关依法必须进行招标的项目的规定。 2、关于必须招标范围的规定 《工程建设项目招标范围和规模标准规定国家发展计划委员会令第３号》第二条规定必须招标范围：关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； 《工程建设项目招标范围和规模标准规定国家发展计划委员会令第３号》第四条规定必须招标范围：使用国有资金投资项目的范围包括： （一）使用各级财政预算资金的项目； （二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目； （三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 3、关于必须招标规模的规定 《工程建设项目招标范围和规模标准规定国家发展计划委员会令第３号》第七条，上述5、6条规定的项目；包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标（一）施工单项合同估算价在２００万元人民币以上的；
第六章工程招标投标投诉与处理 任务6.1 投诉 6.1.1 招标投标质疑 质疑（异议）是投标人认为招标文件、投标过程和中标结果使自己的权益受到损害，以书面形式向招标人或招标代理机构提出疑问主张权利的行为。质疑和异议是同一个概念，只是不同法律体系的不同称谓，《政府采购法》采用“质疑”的称谓，而在《招标投标法》中采用了“异议”的称谓。 《招标投标实施条例》第六十条规定，投标人和其他利害关系人就招标文件内容违法或者不当、开标活动违法或者不当、评标结果不公平的事项投诉，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在投诉时限内。 （1）《招标投标实施条例》对异议的规定 ①潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止日期2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。投标人应当自收到异议之日起3天内做出答复，应当暂停投标活动。 ②招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。 ③投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。 按照上诉规定，招标人应当在收到异议后，除对开标提出的异议需要当场答复外，其余异议必须在3日内作出答复。 （2）对招标投标质疑的要求 1）招标投标质疑当事人 2）招标投标质疑的时限要求 3）可以进行招标投标的质疑内容 4）投标异议函 （3）政府采购中标投标质疑答复的程序要求 1）质疑答复的时限要求 2）质疑答复的形式要求
3）不服招标投标质疑答复的处理 （4）减少招标投标质疑的措施 6.1.2 招标投标投诉的法律依据及事项 招标投标投诉，是指投保人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定，依法向有关行政监督部门提出意见并要求相关主体改正的行为。 招标投标投诉书可以在招标投标活动的各个阶段提出，包括招标、投标、开标、评标、中标以及签订合同等。 （1）招标投标投诉的投诉人 **（2）招标投标投诉的法律依据 1）《招标投标法》 2）《招标投标实施条例》 3）《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》 4）工程招标投标相关的地方性法规 （3）招标投标投诉的投诉事项 1）对招标人提出的投诉事项 2）对其他投标人提出的投诉事项 3）对招标代理机构的投诉事项 4）对评标委员会的投诉事项 6.1.3 招标投标投诉的投诉程序及投诉书 **（1）招标投标投诉的投诉程序 ①法律法规规定投诉人应当先向招标人提出异议的事项，包括招标文件内容违法或者不当、开标活动违法或者不当、评标结果不公，投诉结果不公，投诉人应当先向招标人提出异议。 ②如果招标人未答复或者未在规定时限内答复，或投诉人对答复结果不满意的，投诉人即可以向行政监督部门投诉。 ③投诉人投诉时，应当提交投诉书。 （2）投诉书的书写要求
咨询工程师【我国招标投标法律法规解读及案例分析】试题 一、单选题【本题型共15道题】 2.如果经过初步评审，合格的投标人仅有1家或者2家，正确的做法是（）。 A．因投标人不足3家，依法应当重新招标 B．如果剩2家，则可以继续评标；如果仅剩1家，则不可以继续评标 C．在未通过初步评审投标人中保留1家，但不让其通过详细评审 D．评标委员会对剩余投标人的竞争性进行判断，如果认为有竞争性就继续对剩余投标人进行评标 用户答案：[D] 得分：2.00 3.下列行为中，符合《招标投标法》及其实施条例有关规定的是（）。 A．对于投标人Y在踏勘现场的提问，招标人事后书面仅向Y做了解答 B．为保证投标人都能参加踏勘现场，招标人点名集合潜在投标人 C．招标人在招标文件约定某月某日到现场踏勘，８个潜在投标人只有３人到场 D．在现场踏勘结束后，潜在投标人提出还有疑点需要招标人说明，招标人又到现场对其做了解释 用户答案：[C] 得分：2.00 4.根据《招标投标法实施条例》，依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于（）日。 A．3 B．5 C．7 D．9 用户答案：[B] 得分：2.00 5.根据《评标委员会和评标方法暂行规定》，具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的工程建设项目的招标，一般适用的评标方法是（）。 A．性价比法 B．经评审的最低投标价法 C．综合评估法 D．最低投标价法 用户答案：[B] 得分：2.00
7.下列行为中，符合《招标投标法》有关规定的是（）。 A．评标委员会未经评审，将报价最低的投标人确定为排名第一的中标候选人 B．中标通知书发出后，中标人发觉自己投标报价计算有误，拒绝与招标人签订合同 C．评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标 D．招标人在确定中标人后第20日，向有关行政监督部门提交了招标投标情况的书面报告 用户答案：[C] 得分：2.00 8.中标人按照合同约定或经招标人同意，可以将中标项目的（）工作分包给他人完成。 A．部分主体、非关键性 B．部分非主体、非关键性 C．部分主体、关键性 D．部分非主体、关键性 用户答案：[B] 得分：2.00 9.根据《招标投标法实施条例》，招标人在招标文件中不得规定（）。 A．最高投标限价 B．暂列金额 C．参考成本价 D．最低投标限价 用户答案：[D] 得分：2.00 10.评标委员会成员的名单在（）之前保密。 A．合同签订 B．开标 C．中标结果确定 D．评标报告备案 用户答案：[C] 得分：2.00 11.确定中标人的权利属于（）。
中华人民共和国招标投标法考试试题 一、填空题每空1分30分 1.任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何 方式规避招标。 2.招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。 3.公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投 标。 4.邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投 标。 5.招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。 6.招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点 和时间以及获取招标文件的办法等事项。 7.招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在 投标人的其他内容。 8.招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要 求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。 9.依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文 件截止之日止，最短不得少于二十日。 10.招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人 与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。 11.投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投 标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。 12.由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。 13.开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招 标人委托的公证机构检查并公证. 14.依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济 等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专
2019年咨询工程师继续教育我国招标投标法律法规解读及案例分析试卷及答案(84分) 1.单选题【本题型共15道题】 1.下列关于两阶段招标的说法，正确的是（D ）。 A．招标人应当在第一阶段向投标人发出招标文件 B．投标人应当在第一阶段缴纳投标保证金 C．第一阶段未提交技术建议的投标人可继续参与第二阶段投标 D．投标人应当在第二阶段提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件 2.根据《必须招标的工程项目规定》，全部使用国有资金投资建设的项目，施工单项合同估算价在（C ）万元人民币币以上的，必须进行招标。 A．600 B．500 C．400 D．200 3.招标人采用资格后审办法对投标人进行资格审查的，应当在开标后由（A ）负责完成。 A．评标委员会 B．资格审查委员会 C．招标人 D．招标代理机构 4.下列关于《招标投标法》适用范围的说法中，正确的是（A）。
A．适用于我国境内进行的招标投标活动 B．适用于我国境内依法必须招标的招标投标活动 C．适用于香港、澳门地区进行的招标投标活动 D．适用于我国境内进行的政府采购招标投标活动 5.某投标联合体由两名成员组成，牵头人具有公路工程专业设计甲级资质和交通工程设计乙级资质，另一成员具有公路工程专业设计乙级资质和交通工程设计甲级资质，在联合体协议书中牵头人承担标段范围内的公路工程（不含交通工程）设计工作，另一成员承担标段范围内的交通工程（不含公路工程）设计工作，则联合体的资质等级为（D）。 A．公路工程专业设计甲级资质和交通工程设计甲级资质 B．公路工程专业设计甲级资质和交通工程设计乙级资质 C．公路工程专业设计乙级资质和交通工程设计甲级资质 D．公路工程专业设计乙级资质和交通工程设计乙级资质 6.评标委员会成员的名单在（C）之前保密。 A．合同签订 B．开标 C．中标结果确定 D．评标报告备案 7.根据《招标投标法实施条例》，招标人在招标文件中不得规定（D）。 A．最高投标限价 B．暂列金额 C．参考成本价
2011年12月20日,国务院总理温家宝签署国务院令公布《中华人民共和国招标投标法实施条例》(以下简称《条例》,《条例》自2012年2月1日起施行。国务院法制办、国家发展改革委、监察部负责人就《条例》的有关问题回答了记者的提问。 问:为什么要制定《条例》? 答:招标投标法自2000年1月1日施行以来,对于推进招标采购制度的实施,促进公平竞争,加强反腐败制度建设,节约公共采购资金,保证采购质量,发挥了重要作用。随着招标采购方式的广泛应用,招标投标活动也出现了一些亟待解决的突出问题:一些依法必须招标的项目规避招标或者搞“明招暗定”的虚假招标,有的领导干部利用权力插手干预招标投标活动,搞权钱交易,使工程建设和其他公共采购领域成为腐败现象易发、多发的重灾区;一些招标投标活动当事人相互串通,围标串标,严重扰乱招标投标活动正常秩序,破坏公平竞争。招标投标活动中存在的突出问题,明显违反法律、法规已有的规定,同时也有相关制度需进一步完善的问题。认真总结招标投标法实施以来的实践经验,制定出台配套行政法规,将法律规定进一步具体化,增强可操作性,并针对新情况、新问题充实完善有关规定,进一步筑牢工程建设和其他公共采购领域预防和惩治腐败的制度屏障,维护招标投标活动的正常秩序,是必要的。制定出台《条例》,是落实中央部署、推动工程建设领域反腐败长效机制建设的一项重要任务,是解决招标投标领域突出问题、促进公平竞争、预防和惩治腐败的一项重要举措。 问:《条例》针对实践中存在的规避公开招标、搞“明招暗定”的虚假招标以及串通投标等突出问题,主要作了哪些规定? 答:《条例》针对当前突出问题,主要细化、完善了保障公开公平公正、预防和惩治腐败、维护招标投标正常秩序的规定。 一是进一步明确应当公开招标的项目范围。针对一些应当公开招标的项目以法律规定不明确为借口规避公开招标的问题,《条例》规定:凡属国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标的项目,除因技术复杂、有特殊要求或者只有少数潜在投
工程建设项目招标投标活动投诉处理办法 第一条为保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，建立公平、高效的工程建设项目招标投标活动投诉处理机制，根据《中华人民共和国招标投标法》第六十五条规定，制定本办法。 第二条本办法适用于工程建设项目招标投标活动的投诉及其处理活动。 前款所称招标投标活动，包括招标、投标、开标、评标、中标以及签订合同等各阶段。 第三条投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的,有权依法向有关行政监督部门投诉。 前款所称其他利害关系人是指投标人以外的,与招标项目或者招标活动有直接和间接利益关系的法人、其他组织和个人。 第四条各级发展改革、建设、水利、交通、铁道、民航、信息产业(通信、电子)等招标投标活动行政监督部门，依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见的通知》(国办发〔2000〕34号)和地方各级人民政府规定的职责分工，受理投诉并依法做出处理决定。 对国家重大建设项目(含工业项目)招标投标活动的投诉，由国家发展改革委受理并依法做出处理决定。对国家重大建设项目招标投标活动的投诉，有关行业行政监督部门已经受理的，应当通报国家发展改革委，国家发展改革委不再受理。 第五条行政监督部门处理投诉时，应当坚持公平、公正、高效原则，维护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益。 第六条行政监督部门应当确定本部门内部负责受理投诉的机构及其电话、传真、电子信箱和通讯地址，并向社会公布。 第七条投诉人投诉时，应当提交投诉书。投诉书应当包括下列内容： (一)投诉人的名称、地址及有效联系方式； (二)被投诉人的名称、地址及有效联系方式； (三)投诉事项的基本事实； (四)相关请求及主张； (五)有效线索和相关证明材料。 投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章；其他组织或者个人投诉的，投诉书必须由其主要负责人或者投诉人本人签字，并附有效身份证明复印件。 投诉书有关材料是外文的，投诉人应当同时提供其中文译本。 第八条投诉人不得以投诉为名排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招标投标活动的正常进行。 第九条投诉人应当在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起10日内提出书面投诉。 第十条投诉人可以直接投诉，也可以委托代理人办理投诉事务。代理人办理投诉事务时，应将授权委托书连同投诉书一并提交给行政监督部门。授权委托书应当明确有关委托代理权限和事项。 第十一条行政监督部门收到投诉书后，应当在5日内进行审查，视情况分别做出以下处理决定：
中华人民共和国招标投标法实施条例 中华人民共和国国务院令 第613号 《中华人民共和国招标投标法实施条例》已经2011年11月30日国务院第183次常务会议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。 总理温家宝 二○一一年十二月二十日 中华人民共和国招标投标法实施条例 第一章总则 第一条为了规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称招标投标法），制定本条例。 第二条招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。 前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。 第三条依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。
第四条国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。 县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。 财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。 监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。 第五条设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所，为招标投标活动提供服务。招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。 国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。 第六条禁止国家工作人员以任何方式非法干涉招标投标活动。 第二章招标 第七条按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。 第八条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：
工程建设项目招标投标活动投诉处理办法 （七部委11号令） 第一条：为保护国家利益、社会利益和招标投标当事人的合法权益，建立公平、高效的工程建设项目招标投标活动投诉处理机制，根据《中华人民共和国招标投标法》第六十五条规定，制定本办法。 第二条：本办法适用于工程建设项目招标投标活动的投诉及其处理活动。 前款所称招标投标活动，包括招标、投标、开标、评标、中标以及签订合同等各阶段。 第三条：投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的，有权依法向有关行政监督部门投诉。 前款所称其他利害关系人是指投标人以外的，与招标项目或者招标活动有直接和间接利益关系的法人、其他组织和个人。 第四条：各级发展改革、建设、水利、交通、铁道、民航、信息产业（通信、电子）等招标投标活动行政监督部门，依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标活动行政监督的职责分工的意见的通知》（国办发[2000]34号）和地方各级人民政府的职责分工，受理投诉并依法做出处理决定。 对国家重大建设项目（含工业项目）招标投标活动的投诉，由国家发展改革委受理并贪污做出处理决定。对国家重大建设项目招标投标活动的投诉，有关行业行政监督部门已经受理的，应当通报国家发展改革委，国家发展改革委不再受理。 第五条：行政监督部门处理投诉时，应当坚持公平、公正、高效原则，维护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益。 第六条：行政监督部门应当确定本部门内部负责受理投放的机构及其电话、传真、电子信箱和通讯地址，并向社会公布。 第七条：投诉人投诉时，应当提交投诉书。投诉书应当包括以下列内容：（一）投诉人的名称、地址及有效联系方式； （二）被投放人的名称、地址及有效联系方式； （三）投诉事项的基本事实； （四）有关请求及主张； （五）有效线索和相关证明材料。 投诉人是法人的，投放书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章；其他组织或个人投诉的，投诉书必须由其主要负责人或投诉人本人签字，并附有效身份证复印件。 投诉书有关材料是外文的，投诉人应当同时提供中文译本。 第八条：投诉人不得以投诉为名排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招标投标活动的正常进行。 第九条：投诉人应当在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起十日内提出书面投诉。 第十条：投诉人可以直接投诉，也可以委托代理人办理投诉事务。代理人办理投诉事务时，应将授权委托书连同投诉书一并提交给行政监督部门。授权委托书应当明确有关委托代理权限和事项。 第十一条：行政监督部门收到投诉书后，应当在五日内进行审查，视情况分别做
我国招投标制度的实施现状及存在的问题 随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，我国先后制定了《建筑法》、《招投标法》等法规，由此建设工程招标投标应用而生，且发展速度迅猛，并建立了各级有形建筑市场，实施规范的招投标制度，逐步规范了建筑市场中的不正当竞争行为，为整顿建筑市场秩序，有效地从源头上预防和治理了工程建设领域的腐败现象。但一些地区仍存在招投标中违规操纵，互相串通等诸多不规范的竞争和运作，给建筑工程质量及安全埋下隐患。 对于这些问题，可以从国家行政部门的管理和建筑招投标相关各方这两大方面进行分析。 一．我国建筑工程招投标管理方面存在的问题 1.我国招投标存在多头管理的现象十分严重。在中央开始，分成建设部和各专业部委，然后发展成地方各省市建设主管部门和各专业部委设立的工程招投标机构。这两种机构，是根据自己的工作范围、工作内容，发布实施着各自的招投标规定，使本来统一的建筑市场，分为建筑工程和专业工程，使政府设置的建筑主管部门只能管理建筑工程市场招投标，而对专业工程的招投标却无法涉及，造成建筑市场管理不统一。 2. 相关行政部门监管不力。我国招投标工作通过《招标投标法》的出台与实施，以立法形式把竞争机制引入建筑领域，对工程的招投标范围、方式、程序等一系列活动进行了规范，使大家对招投标工作的认识有所提高。但是，对于招投标监督管理部门而言，对招投标进行检查、仲裁的规章制度尚不健全，而且其自身也受到多重领导，很多时候难以开展工作，形成监督力度缺乏，监督工作严重滞后。还有一些招投标活动中的违法违规行为比较隐蔽，一般难以发现。即使发现了，往往实施经济处罚的多，追究法律责任的少。因此违法违规行为付出的风险成本低，而获取的收益高，受利益驱动，使人铤而走险。 二．我国建筑工程招标各方面存在的问题 在当前的招投标活动中，从参与者的角度划分，可分为：招标人、投标人、招标代理机构、评审专家和监督部门。这参与者在招投标活动中有着各自不同的职能或利益，他们之间既有共同的利益又有矛盾。而这些参与者不同程度的问题主要表现在以下内容中：（一）招标人方面存在的问题 1、招标人的委托行为不规范，《招标投标法》规定：招标人有权自行选择招标代理机构。在实际招标活动中，不少招标人为达到目的，通常不管代理机构的业务水平，服务水平，只重视能否按自己的要求完成任务。这样既不利于代理机构改进工作，又容易造成“商业贿赂”情况的发生。 2、招标人规避公开招标或者虚假招标，明招暗定。招标人在招标前与投标人谈妥条件，并找一些企业“陪标”。或是在资格预审确定投标单位时，存在明显的倾向性和排斥性。 3、招标文件不规范。 （二）投标人方面存在的问题 1、投标人与招标人串通，虚假招标。 2、现行招标办法要求招标单位不少于 7 家，促使投标单位互相串通，彼此达成协议，出现陪标、大家轮流中标的现象或借机抬高标价，损害招标人利益，损害国家和社会的利益，削弱、限制了正当的竞争，使招投标流于形式。 3、投标单位挂靠、超越资质等级承揽工程现象严重。投标单位不具备要求的施工资质和能力，就借用别的施工企业资质，中标后再分包，获得工程利益，使工程项目质量得不到应有的保证。 （三）招标代理机构方面存在的问题
《招标投标法》第六十六条：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第八条：国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标;但有下列情形之一的，可以邀请招标: (一)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择; (二)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 有前款第二项所列情形，属于本条例第七条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定;其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。 第九条除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标: (一)需要采用不可替代的专利或者专有技术; (二)采购人依法能够自行建设、生产或者提供; (三)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供; (四)需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求; (五)国家规定的其他特殊情形。 招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法第四条规定的规避招标。 河南省实施《中华人民共和国招标投标法》办法 第十条使用国有资金、国家融资、国际组织或外国政府资金的项目，符合本办法第十一条规定的，必须进行招标。 国有资金包括：各级财政预算资金，纳入财政管理的各种政府性专项建设资金，国有企业事业单位自有资金（并且国有资产投资者对投资项目实际拥有控制权）； 国家融资包括：国家发行债券所筹集的资金，国家对外借款或担保所筹集的资金，国家政策性贷款，国家授权投资主体融资，国家特
投标质疑与投诉流程及投 诉文件范本
1.相关政策文件 SDPR-2018-0130043 山东省财政厅文件 鲁财采〔2018〕72号 关于印发山东省政府采购质疑与投诉 实施办法的通知 各市财政局、县级现代预算管理制度改革试点县（市、区）财政局，黄河三角洲农业高新技术产业示范区财政金融局，省直各部门、单位，各政府采购代理机构： 为进一步落实“放管服”改革要求，保障政府采购当事人合法权益，规范政府采购质疑和投诉行为，我们研究制定了《山东省政府采购质疑与投诉实施办法》，强化受理主体责任，明确质疑投诉流程，严格失信责任追究，确保采购结果依法合规，采购服务优质高效。现予以印发，请结合实际，认真贯彻执行。 山东省财政厅 2018年11月1日
山东省政府采购质疑与投诉实施办法 第一章总则 第一条为进一步规范政府采购供应商质疑、投诉行为，保护当事人合法权益，维护国家利益和社会公共利益，建立高效有序的政府采购供应商质疑和投诉管理机制，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）、《山东省政府采购管理办法》（省政府令第262号）、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》（财库〔2007〕1号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条对采购人预算管理级次属于本省行政区域内的政府采购活动进行的质疑、投诉，适用本办法。 第三条本办法所称供应商是指参与政府采购活动的供应商。已依法获取采购文件但未参与政府采购活动的供应商属于潜在供应商。 本办法所称采购文件是指招标、谈判、询价、磋商、资格预审公告以及招标文件、谈判文件、询价通知书、磋商文件、资格预审文件及其组成部分的澄清、修改、补充文件和评标标准、合同文本等。 本办法所称采购过程是指从采购项目信息公告发布起、到中标（成交）结果公告止，包括采购文件的发出、澄清、
投标人在《招标投标法实施条例》中应重点关注的19个 法律问题 发布日期：12-03-27未经许可,任何单位和个人不得在任何媒体上擅自转载和引用本网站中“招标公告”与 “中标公示”中的内容浏览次数269 《招标投标法实施条例》（以下简称《条例》）日前已公布，将于2012年2月1日起施行。《条例》的出台，填补了我国招标投标法律体系在行政法规层面的空白，是我国招标投标立法进程中的重要里程碑，必将对我国招标投标市场产生深远的影响。在《条例》即将施行的背景下，应重点关注哪些法律问题，成为招标投标市场各主体特别关心的问题。本文试图以投标人的角度，通过解读《条例》的相关规定，从投标文件准备阶段、投标阶段以及开标、评标和定标等阶段对上述问题进行阐述和分析。 一、投标文件准备阶段投标人应重点关注的法律问题 1、资格预审文件、招标文件不得以营利为目的，天价标书有望成为历史 实践中，一些招标项目尤其是施工招标中招标文件内容和数量都比较多，招标代理机构为了回收编制的成本，会向购买标书的投标人收取一定金额的费用。比较大的招标项目，标书甚至会卖到几千元甚至上万元一套，给投标人造成了一定的经济负担。因此，《条例》明确规定，招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。另外，对于图纸押金，招标代理机构也应以合理的金额为准，而且在投标人退还图纸等设计文件后，应当将押金退还给投标人。 2、对资格预审文件或招标文件有异议，应在法定期限内提出 关于潜在投标人对资格预审文件或招标文件有异议应在何时提出的问题，《条例》出台前，法律及部门规章未对此作出明确规定，导致纠纷不断，影响招标的进程。此次《条例》明确规定，潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。并且规定了招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。因此，潜在投标人若对资格预审文件或招标文件有异议应及时在法定期限内提出。 3、投标保证金不得超过招标项目估算价的2%，而非投标价的2% 根据《条例》的规定，投标保证金的金额不得超过招标项目估算价的2%。在《条例》出台之前，其他部门规章规定投标保证金最高为投标总价的2%。实践中，将投标保证金设定为投标报价的2%，一方面各投标人的投标保证金额度不统一，另外投标保证金的金额也可能导致泄露投标报价。《条例》施行后，投标保证金的金额上限应统一为招标项目估算价的