山东省住房和城乡建设厅关于在城市道路规划建设管理中充分保障非

山东省住房和城乡建设厅关于在城市道路规划建设管理中充分保障非机动车和行人路权的通知

【法规类别】城市交通运输

【发文字号】鲁建城字[2013]65号

【发布部门】山东省住房和城乡建设厅

【发布日期】2013.11.08

【实施日期】2013.11.08

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

山东省住房和城乡建设厅关于在城市道路规划建设管理中充分保障非机动车和行人路权

的通知

（鲁建城字[2013]65号）

各市住房城乡建委（建设局）、规划局、城管（行政执法）局、市政公用局：

近日，郭树清省长、孙绍骋副省长对《国内动态清样》刊发的“学校附近现‘最窄人行道’网民呼吁保障学生行路安全”作出重要批示，要求进一步强化以人为本理念，在城市道路规划建设管理中充分保障非机动车和行人路权。现就贯彻省领导批示精神，进一步加强和改善城市道路规划建设管理的有关要求通知如下：

一、认真学习领会省领导批示精神

郭树清省长在批示中指出：“我们的城市规划建设对行人便利性考虑很不够，这实质

是不能以人为本的表现。许多城市道路没有人行道或人行标志，人行道被汽车、商摊、供电设施等物体占据的现象也非常普遍。应当认真研究解决办法，而且要教育社会各个方面。”他还特别指出：“行人第一，车辆第二”。孙绍骋副省长批示：“请住建厅认真落实郭省长批示。城市道路没有盲道和盲道被占用的问题也相当严重，望一并考虑解决。” 各地城市道路规划、建设、管理等部门要组织本地区、本行业各相关部门、单位认真学习省领导重要批示精神，结合党的群众路线教育实践活动，深入反思城市道路规划建设管理中存在的“以车为本”思想，强化以人为本理念，排查问题，制定对策，真正把解决影响行人和自行车路权及出行安全问题当作一件大事来抓。

二、全面开展问题排查和整改

从我省各地情况看，城市道路的规划建设管理程度不同地存在违反“以人为本”理念的问题，主要表现在：城市综合交通规划质量不高，部分道路的规划设计不符合《城市道路交通规划设计规范》，道路规划建设不从当地交通需求出发，过分追求形象、景观，