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第十九章反贫困社会工作
一、简答题
1．什么是绝对贫困?如何测量绝对贫困?
答：（1）绝对贫困的含义
绝对贫困是指一种低于最低的物质生活水准的生活状态。
（2）绝对贫困的测量方法
①人均国民生产总值法（GNP）。人均国民生产总值是国际上衡量各国经济发展水平和贫困状况的重要指标。运用国民生产总值能够反映富国和穷国之间在人均国民收入上的重大差别，也可以反映一国内部不同地区的收入差距。但运用这一方法的局限在于，人均国民生产总值指标并不能衡量人与人之间以及家庭与家庭之间的贫富差异状况。
②恩格尔系数法。在研究中，恩格尔绘出的表示生活必需品开支占收入比例变化的曲线就是“恩格尔曲线”，“恩格尔曲线”上有一个可以测定贫困的转折点，当一个家庭的恩格尔系数高于这一转折点时，这个家庭就属于贫困户。现在，国际上一般以59％作为临界点，高于这一比例的家庭即为贫困户。在这一比例以下的划分大致是：50％～59％为勉强度日；40%～49％为小康水平；20％～39％为富裕；小于20％为极富。
③市场菜篮法。市场菜篮法也叫“标准预期法”。它所依据的是一张按照营养学的标准确定的能够维持体力恢复的生活必需品清单。在中国，这种方法得到比较广泛的应用，一般是通过对贫困户的实际调查确定生活必需品的清单，而专家按营养学标准制定的清单仅供参考。
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2．社会工作在贫困治理中有何作用?
答：社会工作在贫困治理中的作用主要表现在以下几个方面：
（1）社会工作为反贫困提供了专业价值观
①社会工作是一种专业化的服务活动，这种专业化的服务活动是建立在系统的理论知识基础上的；社会工作是一种助人活动，这种助人活动是建立在利他主义等价值基础上的。
②助人自助是社会工作的核心价值观。助人自助是指社会工作者在助人的工作中，协助案主摆脱困境与发展自我的能力，使其在离开社会工作者的帮助后也能够解决或避免发生类似其之前遇到的问题。
③社会工作者的任务就在于帮助案主在困境和无助中了解自己的真实处境，引导他们用一种客观、正确、健康的观点来看待自己的处境。
（2）社会工作为反贫困提供了“优势视角”
社会工作者认为，每个人都是有潜能的，受助者之所以身陷困难，是因为其潜能没有充分发挥，其能力没有得到提升。因此，帮助受助对象最重要的是赋权——发挥潜能、提升能力，最终实现助人自助，这是“优势视角”。社会工作不但致力于解决人们遇到的各种困难，而且致力于促进人的发展。
（3）社会工作为贫困治理提供了专业的方法与技术
社会工作者不仅重视助人自助的理念，在实际工作中还可运用专业的技术和手段。如在方法上运用社会工作中的小组工作、个案工作、社区工作的方法，运用个案辅导、团体技巧、社区资源调动、咨询、培训等多种介入方式和技巧，了解贫困者的困境，评估他们的需求，培育、挖掘和提升贫困者的能力，协助他们走出困境，增强他们融人社会的能力。
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3．什么是贫困？试述我国的贫困现状。
答：（1）贫困的含义
贫困首先是一种经济现象，同时也是一种社会现象，它通常被分为绝对贫困和相对贫困。
①1899年西勃海姆关于贫困的定义极具代表性：“如果一个家庭的总收入不足以取得维持仅仅是物质生活所必备的需要，那么该家庭就是处于贫困状态。”因此绝对贫困又称生存贫困，是指收入难以维持最低限度的生活水准的状况。
②相对贫困是指一个人或家庭的收入比社会平均收入水平少到一定程度时所维持的那种生活状况，它不是根据某一固定标准，而是根据低收入者与社会其他成员收入的差距来定义贫困。
（2）中国的贫困现状
①农村的贫困
a．中国反贫困行动的对象不是贫困人口而是贫困地区，即贫困县，因此，农村贫困县的确定也是以全县农民人均纯收入指标为依据的。
b．中国贫困人口的标准是1986年由政府有关部门在对6．7万户农村居民家庭消费支出调查的基础上计算得出的。1986年以1985年农村人均纯收入206元为标准确定了331个国家级贫困县。到2003年当时人均纯收入206元的标准相当于637元，这是一个维持基本生存的最低费用标准，被称作温饱标准。
c．经过20多年的努力，中国农村极端贫困人口迅速减少。目前这一部分贫困人口集中分布在自然条件最恶劣的地区，交通闭塞，人口素质低，因此缓解贫困及农村发展的任务依然十分艰巨。
②城市的贫困
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90年代以来，随着市场改革的进一步深化，原有的宏观利益格局进一步变化，我国城乡之间、地区之间、社会各阶层之间的贫富差距越来越大。这一过程中最明显的变化即一批城市新贫民的出现，使城市贫困问题日益严重。
从群体分布来看，城市贫困人口主要由以下七类人员组成：
a．企业不景气而发不出工资或所发工资严重不足的职工及家庭人员；
b．下岗、失业及待业人员；
c．部分离退休职工；
d．长期从事低收入工作的居民；
e．社会救济及优抚对象；
f．因物价上涨导致实际收入下降而低于贫困县的居民；
g．流入城市的待业农民工。
三、论述题
1．评析西方社会学有关贫困现象的几种主要理论。
答：西方社会学有关贫困现象的主要理论有以下几种：
（1）个人主义贫困论
个人主义贫困论强调贫困现象发生的原因在个人而不在社会。它认为，在市场经济条件下，人与人的机会是均等的。在此前提之下，如果一个人陷入贫困，应受责备的是他自己，他应当对这种结果负责。当然，这种观点并不否认一些特殊环境下的贫困，如老人、儿童、残疾人等的贫困，不应当由个人承担责任。
（2）贫困结构论
