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《火力发电厂安全评价标准》编写说明
为了规范中国电力投资集团公司系统电力生产安全评价工作，加强电力生产安全基础管理，确保火力发电厂安全、稳定、经济运行，根据对火力发电厂安全管理工作的需要，中国电力投资集团公司组织编制了《火力发电厂安全评价标准》（以下简称《标准》）。
本《标准》的编写是依据国家的相关法律法规、行业有关标准、导则以及中国电力投资集团公司所颁布的规程、规定、反事故技术措施和规章制度等，结合当前电力工业发展现状和设备系统变化的实际情况，在综合评价实践经验的基础上而制定的。本《标准》增强了安全评价的可操作性，使评价实施过程更方便实用、科学合理。发电企业可结合生产实际情况和安全评价内容，根据本《标准》组织开展自查或专家评价，目的是通过对发电企业的安全评价，发现企业管理、设备方面存在的漏洞和隐患，及早制定整改措施进行整改，实现风险预控，以达到防范事故、安全生产的目的。
评价内容按火力发电厂安全生产管理、生产设备及管理和劳动安全与作业环境三大部分划分，现将各部分编写说明分述如下，以便方便使用。
1 安全生产管理
在电力企业安全生产过程中，科学的管理是保障生产系统规范有序运行和安全生产的重要措施和手段。为此，本《标准》将评估安全生产管理系统中存在的风险作为评价内容的第一部分，旨在体现安全管理在安全生产工作中的重要性。主要评价内容是安全管理，包括安全生产保障体系和监督体系建立健全情况、安全目标管理、安全生产责任制、规程、规章制度与执行、技术监督、反事故措施与安全技术劳动保护措施、安全生产教育培训、安全例行工作、发承包、租赁和临时用工安全管理、安全生产监督、应急救援、事故调查处理、安全考核与奖惩、企业安全文化建设等部分。
本部分评价对象是管理问题，评价方法是查阅和分析年度安全生产目标和措施、现行的安全生产责任制、规章制度和评价期间的安全简报、安全总结以及已发生的违章事件、责任事故（障碍）记录报告等安全管理文件、资料，并进行现场核对性检查。
2 生产设备及管理
在电力企业安全生产过程中，优良的设备和设施是安全生产的物质基础和保证。因此，评价生产设备的安全性是本《标准》的主要部分。按照设备分类和专业分工，本部分共包括：锅炉设备、汽轮机设备、燃机设备及燃料供应系统、电气一次设备、电气二次设备及其他、热工设备、信息网络、化学设备、燃料贮运设备及系统、环境保护设备等十个专业。由于评价范围广、涉及专业多，技术含量高，本《标准》以原国家电力公司《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》为主线，以防止人身事故、重大设备事故以及频发事故为重点，加大生产技术管理方面的考核力度。对于涉网设备及系统在满足本《标准》的同时，必须同时满足国家电力监管委员会颁布的《并网运行安全性评价标准》有关要求。
3 劳动安全与作业环境
精选范本
在电力企业安全生产过程中，从业人员既是安全生产保护的对象，又是实现安全生产的第一要素。因此，将评估从业人员作业场所和工作岗位的安全性作为本《标准》的第三部分。本部分评价内容包括劳动安全、作业环境、防灾减灾、厂区治安管理及电力设施保护等部分。评价的主要依据是：《交流电气装置的接地》（DL/T621—1997）、《中国电力投资集团公司电力生产安全工作规程》、《特种作业人员安全技术考核管理规则》（GB 5306—1985）、《电力设备典型消防规程》（DL 5027—1993）、《工业设备抗震鉴定标准》［国家基本建设委员会（78）建发抗字第539号文批准；《电力设施保护条例》（1998年1月7日国务院修改发布）；《火力发电厂劳动安全和工业卫生设计规程》（DL 5053—1996）。本部分由于评价范围广，评价对象品种数量大，性质各异，不可能具体到对每个工、器、机具和每个作业场所及有关的现场规程制度进行逐项核对性检查。因此，查评方法大多采用现场抽查并依据“火力发电厂安全评价检查表”（见附录）进行评价。
总则
1.1为了规范中国电力投资集团公司系统电力生产安全评价工作，加强电力生产安全基础，确保火力发电厂安全、稳定、经济运行，依据国家相关法律法规、行业有关标准、导则以及中国电力投资集团公司所颁布的规程、规定、反事故技术措施和规章制度等，制定《火力发电厂安全评价标准》（以下简称《标准》）。
1.2《标准》针对火力发电厂安全生产管理、生产设备及管理和劳动安全与作业环境三个方面可能引发的危险因素，以防止人身事故、重大设备事故及频发事故为重点，用风险评价的方法进行危险辨识。
1.3安全评价采用自评价和专家评价相结合的方式进行，各基层单位自评价，上级单位组织专家评价。
1.4安全评价工作应实行闭环动态管理，企业应结合安全生产实际和安全评价内容，以1～2年为一个周期，按照“评价、分析、评估、整改”的过程循环推进，即按照本评价标准开展自评价或专家评价，对评价过程中发现的问题进行原因分析，根据危害程度对存在问题进行评估和分类，按照评估结论对存在问题制定并落实整改措施，然后在此基础上进行新一轮的循环。
1.5本《标准》适用于中国电力投资集团公司系统所属各发电企业。
1.6 《标准》内容包括：安全生产管理、生产设备及管理（锅炉设备、汽轮机设备、燃机设备及燃料供应系统、电气一次设备、电气二次设备及其他、热工设备、信息网络、化学设备、燃料贮运设备及系统、环境保护设备）、劳动安全与作业环境。
1.7评价的程序和操作要点：
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1.7.1企业自我查评的程序
1.7.1.1宣传培训
向各级管理人员和全体员工做好宣传培训工作，使大家明确评价的目的、必要性、指导思想和具体开展方法，解决为什么要开展、怎样进行的问题，为企业正确而顺利地开展安全评价创造有利条件。为加强对这项工作的领导，可以成立以企业主要生产领导为组长的领导小组，各有关部门参加，安监部门要做好组织协调工作。
1.7.1.2层层分解评价项目
落实责任制，各部门（车间）、科室和各班组将评价项目层层分解，明确各自应查评的项目、依据、标准和方法。
1.7.1.3组织部门（车间）、班组进行自查
一般需要1～2周或更多时间，发现的问题要登记在“安全评价检查发现问题及整改措施”表（有关表格见《标准》附录，下同）上，部门（车间）汇总后上报。一般班组自查不要求打分。
1.7.1.4企业成立查评组
按专业分为若干小组，一般为各专业的技术骨干，根据部门（车间）班组自查情况准备各专业查评。
1.7.1.5分专业开展查评活动
查评组在部门（车间）班组查评的基础上查评各专业的安全隐患，填好查评扣分记录表，统计评价结果，提出专业查评报告。
1.7.1.6整理查评结果，提出综合评价报告
安全评价报告应包括：文字总结，量化结果明细表，附录中的有关表格，整改建议等。
1.7.1.7认真整改，定期复查
对评价中发现的问题，要落实责任制，抓紧整改。班组可边查边改，企业应制定整改措施，落实项目、资金、工期和负责人，定期复查整改情况。
①专家评价的程序
安全评价成功的关键是专家的水平和客观公正性。一般由上级主管部门在较大范围内选择和组织高水平的专家队伍组成专家组，从而保证专家组的质量和权威性。特别提倡“第三方”评价，企业或上级主管部门可以邀请技术力量雄厚的中介机构来进行评价，这样更具客观公正性。
专家评价必须在企业认真自查的基础上进行，要为每个专业组配备一位联络员，以便随时为专家提供资料、向导、车辆等服务，以提高专家组的工作效率。
专家查评程序同自我查评第5、6项。提出综合评价报告后，专家组要主持召开一定规模的会议，由各专业组和专家组长宣读评价结果。
1.7.3整改程序
各单位在进行安全评价后，应立即根据安评报告组织有关部门制定整改计划，明确整改内容、整改措施、整改完成期限、工作负责人和验收人。并应精选范本
