循组发（2011）号
关于呈报《循化县2011年乡镇领导班子换届
选举工作方案》的报告
县委：
现将《循化县2011年乡镇领导班子换届选举工作方案》随文呈上，如无不妥，请批转实施。
附：循化县2011年乡镇领导班子换届选举工作方案
中共循化县委组织部
二0一一年五月十一日
循化县2011年乡镇领导班子换届选举
工作方案
根据省委办公厅《转发省委组织部﹤关于做好2011年乡镇领导班子换届工作的意见﹥的通知》（青办发[2011]25号）文件及《海东地委县乡换届选举工作方案》精神，今年5上旬至7月初，要对乡镇领导班子进行集中换届，这是全县人民政治生活中的一件大事，是一项重要的政治任务。为切实做好今年的乡镇领导班子换届选举工作，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会、省委十一届八次、九次全会及县委十三届六次全委扩大会议精神，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律法规，以谋划和推动科学发展、选好配强乡镇党委领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，不断深化干部人事制度改革，坚持党的领导，进一步发扬民主、推进改革，严肃纪律，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、善于做群众工作的优秀干部，努力把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展，具有领导新时期农村建设能力的坚强领导集体，进一步加强党的执政能力建设、先进性建设和基层组织建设，为推进我县农村改革、发展、稳定，实现“十二五”时期目标任务和建设富裕文明和谐新循化提供坚强的思想、政治和组织保证。
二、关于职数设置、年龄界限和班子结构配备要求
（一）领导班子职数
根据青办〔2011〕25件规定，结合乡镇改革及职能转变，综合考虑各乡镇工作任务、地域特点以及经济状况等因素，我县乡镇领导班子职数设置为：设党委委员5-9名(含1名村党支部书记代表)，其中设党委书记1名、副书记2名（其中1名兼任乡镇长，1名兼任纪委书记）；乡镇人大主席团设主席1名，其中二、三类乡镇（文都、尕楞、岗察）各设专职副主席1名，主席由乡镇党委书记兼任；乡镇政府设乡镇长1名、副乡镇长3-5名（其中一类乡镇道帏、白庄、清水、积石、街子、查汗都斯各5名，二类乡镇文都、尕楞各4名，三类乡镇岗察3名），纪委委员按3-5名配备，设专职副书记1名。
扩大领导班子成员的交叉任职。二、三类乡镇人大主席由党委书记兼任，党委副书记担任政府正职，政府党员副职可任党委委员。
（二）领导班子结构
1、优化领导班子合理的年龄结构。统筹做好领导班子中不同年龄层次干部的配备比例，既加大优秀年轻干部选拔工作力度，又注意发挥各年龄段干部的作用。乡镇党政正职要以35岁至50岁左右的干部为主体，注意选拔35岁以下的优秀年轻干部；乡镇副职以30岁至45岁干部为主体，其中每个乡镇都要配备1名30岁以下的干部。要做到缺哪个
年龄段干部就补充哪个年龄段的干部。领导班子成员的年龄不搞“一刀切”，防止领导班子成员任职年龄层层递减。
2、改善领导班子的专业与知识结构。注意改善乡镇班子的专业和知识结构。乡镇领导班子成员大专以上学历的一般应达到90％以上。配备乡镇领导班子要注意专业配套，优势互补，领导班子成员的素质和能力要与所任职务、分管业务相适应。要注意选配熟悉“三农”工作、经济管理、社会管理、群众工作、党建工作的干部，进一步优化班子结构。注重从基层一线选拔干部，尤其要注意选拔实际工作经验丰富、能够应对突发事件、敢于解决复杂矛盾的干部。
3、注重培养选拔女干部、少数民族干部。重视妇女干部和少数民族干部的选拔配备。每个乡镇领导班子中应有1名妇女干部，9个乡镇中至少有一个乡镇配备1名妇女乡镇党政正职干部。要注意选拔少数民族优秀干部，民族乡和民族聚居地区要注意各民族干部的合理搭配。
三、乡镇班子配备的基本原则及要求
（一）坚持正确的用人导向。乡镇党委是乡镇各种组织和各项工作领导核心。要坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的原则，注重选拔政治坚定、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部；坚持服务科学发展，注重选拔自觉贯彻落实科学发展观，勇于改革创新、善于做群众工作、工作实绩突出的干部；坚持重视基层导向，拓宽选人用人视野，注重选拔基层工作经验和实践经验丰富、能够应对突发事件、善于解决复杂矛盾的干部，尤其要注意选拔一批善于
研判形势、准确把握形势、科学谋划发展的研究型人才和熟悉产业经济、善抓城镇建设、长于社会管理的专业型人才。坚决防止把不坚持原则、不担当责任、怕得罪人的老好人选进班子；坚决防止把品行不端、作风不好、群众口碑差的人选进班子，使选拔出来的干部组织放心、群众满意，形成有为者有位、有位者有为的良好风气。
（二）选优配强乡镇党政领导班子正职。按照对重要岗位干部重点管理的要求，严格把握乡镇党政正职的选人用人标准和条件，切实把政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的优秀干部选配到乡镇党政“一把手”位置。乡镇党政正职人选，一般应有一年以上的乡镇工作经历，优先从具有乡镇领导岗位任职经历的人员中选拔。乡镇党政正职候选人，要在县委全委会或全县领导干部会议进行民主推荐。
（三）加大干部交流力度。重点做好主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途的优秀年轻干部以及因工作需要交流的干部交流工作。对在同一职位任职满10年或连续任满两届的干部必须进行交流，在同一职位任职5年以上的干部，要有计划地进行交流。对新提拔进乡镇领导班子的干部特别是党政一把手，要尽可能实现不在出生地或成长地任职。交流的干部原则上要任满一届，乡镇党政正职一般不同时进行交流。交流干部一般提前到位，以利于换届选举。在加大干部交流力度的同时，注意保持班子的相对稳定和本乡镇干部与交流干部的适当比例。
