村（居）民议事会章程
第一章总则
第一条村（居）民议事会是在党的领导下，根据国家相关法律政策，结合本村（社区）实际情况而成立的村级自治组织，是进一步加强基层基础工作，深化村级民主政治建设，建立完善农村基层治理机制的重要举措。
第二条村（居）民议事会是村级自治事务的常设议事决策机构，根据村（居）民会议[村（居）民代表会议]委托，在授权范围内行使村级自治事务的决策权、监督权、议事权，讨论决定村（居）民会议授权事务，协助支持村（居）民委员会工作。村民小组设村民小组会议和村民小组户主代表会议，负责讨论决定本组事务。
第三条村（居）民议事会工作必须符合党和国家的政策、法令和地方性政策法规。
第四条村（居）民议事会工作，应有利于推进和保证上级党委政府和本级工作的开展，有利于社会发展和社会稳定。
第五条村（居）民议事会工作，应体现村（居）民自治，符合本村实际和大多数群众的利益。
第二章村（居）民议事会的职责
第六条村（居）民议事会职责由村（居）民会议[村（居）民代表会议]授权，向全体村（居）民负责。向村（居）民会议[村（居）民代表会议]报告工作，接受村（居）民会议[村（居）民代表会议]、村务监督委员会的监督。村民小组户主代表会议对村民小组会议负责，接受村（居）民监督。
第七条讨论决定由村（居）民会议[村（居）民代表会议]授权的涉及全体村（居）民利益的重大问题。
第八条定期听取村委会的工作报告，提出意见和建议。
第九条广泛听取和收集群众意见和建议，及时向村党支部、村委会反映村（居）民的意愿和要求。
第十条支持村务监督委员会监督村（居）民委员会依法管理村集体所有土地、林地、水利设施和其它公共财产，监督村集体财务的收支使用情况。
第十一条支持村（居）民委员会维护生产、生活秩序，搞好本村日常事务管理工作。
第十二条支持村（居）民委员会调解民事纠纷，协调和解决本村村（居）民之间的利益矛盾和问题，促进村（居）民之间的和睦相处。
第十三条大力提倡移风易俗，喜事新办，丧事简办，反对铺张浪费，破除封建迷信，推动农村精神文明建设的健康发展。
第三章村（居）民议事会的成员组成和职责
第十四条议事会成员的条件：具有一定的政治觉悟和参政议政的能力，坚持原则，主持正义，作风正派，办事公道，热爱集体，在群众中有较高威信，且热心于村级公共服务的人员，有较强的代表性。
第十五条村（居）民议事会成员组成：支村两委成员、“两代表一委员”、村（居）民代表、村辖区内其他经济、社会组织负责人、法人代表。村（居）民议事会一般由11-21人组成[成员人数原则上为单数，每个村（居）民组原则上应有1人]，其中群众代表比例不低于议事会成员总数的50%。
第十六条村（居）民议事会成员产生：支村两委纳入到议事会成员，其余成员由村（居）民会议[村（居）民代表会议]推选产生，采取提名候选人差额投票，候选人须考虑代表群体和地域分布。
第十七条议事会任期为三年，与村（居）民委员会任期相同，可连选连任。议事会设主任1名（由支部书记兼任），副主任2名，由村（居）民议事会成员推选产生。
第十八条村（居）民议事会成员每年接受一次村（居）民会议[村（居）民代表会议]的民主评议。连续两年被评议不称职的，其职务自行终止。
第十九条本村1/5以上有选举权的村（居）民或1/3以上
的村（居）民代表联名，可以提出更换村（居）民议事会成员的要求。村（居）民议事会成员在任职期间发生违法违纪行为或不履职、乱履职的，村党组织可提议更换。
第二十条村（居）民议事会成员因身体原因或发生重大变故半年内无法参与履职的，本人提出书面辞呈，经村（居）民议事会讨论通过后进行更换。
第二十一条村（居）民议事会成员任期内，出现缺额可以补充，但不能超过规定人数。更换和补充村（居）民议事会成员参照本章程的有关规定进行。
第二十二条议事会成员必须按时参加议事会召开的所有会议，可应邀参加村党支部、村委会召集的有关会议。
第四章议事程序
第二十三条村（居）民议事会会议由议事会主任负责主持召开，一般每季度召开一次，如遇特殊情况，可根据实际情况临时召开。会议议题由村党组织、村（居）民委员会、村（居）民议事会成员或五分之一以上的村（居）民联名提出，提名人员填写《镇（街道）村（社区）村（居）民议事会会议议题审查表》，由议事会主任负责把关。
第二十四条会议召开前，村（居）民议事会负责人应在三天前通过信息平台、电话或其他方式将会议议题和时间告知所有
成员，并统一张贴在村务公告栏进行公示。议事会成员在接到通知后应走访群众，搜集民意，形成会议发言材料。
第二十五条村（居）民议事会召开会议，必须有三分之二以上的议事会成员到会，所作决定必须有五分之四以上的到会人员赞成，才能生效。对争议较大的议题，应提交村（居）民会议（村（居）民代表会议）表决。议事会召集的所有会议允许村（居）民列席旁听，但旁听人没有发言权和表决权。
第二十六条村（居）民议事会表决事项应填写《镇（街道）村（社区）议事会表决事项备案表》，一份存档，一份交镇（街道）党政办备案。
第二十七条议事结果在村务公开栏上公示,接受群众监督。
第五章议事会会议规则
第二十八条村（居）民议事会会议由负责人主持，主持人宣布会议议题、会议制度，分配发言，提请表决，维持秩序，执行程序。
第二十九条会议讨论内容应当有一个或几个明确的议题，对议题发言内容必须具体、明确、可操作，所议事项较多时应当逐项讨论，逐项表决。
第三十条发言前要举手，谁先举手谁先发言，但要得到主
xx村民议事会制度 为扩大农村基层民主，保障村民直接行使村民民主权利，充分调动村民自治的积极性和创造性，根据村民委员会组织法和我村村民自治章程的决定，在村民代表中通过民主推选产生村民议事会，由十八人组成，支部书记陈长盛同志任主任。现建立议事会制度如下： 一、村民议事会是由本村村民代表参加的参谋议事，民主监督村务的基层群众性组织。 二、村民议事会成员任期与村民委员会相同，每届三年，可以连选连任。 三、村民议事会的职权： ①对村内重大事务的参谋权; ②对村委会计划、报告的审议权; ③对村干部的执行政策情况的监督权; ④对群众意见与建议的收集、反映权; ⑤对不合格的村委干部要求罢免的建议权;⑥对村务的民主管理权。 四、村民议事会的主要内容是： 讨论村委中长期规划和本年度工作计划，财务收支预决算，年终收益 分配，各业承包合同，集体土地的征用，新建企业和企业新增项目的开发，村镇建设的规划和宅基地的审批，大型基本建设和固定资产购置及处理。 五、村民委员会接受村民议事会的检查、监督。 每年年终，应将本年度财务收支、企业承包、土地承包情况，农民负担情况，宅基地审批情况、计划生育指标分配情况等向村民议事会汇报，对群众关心的热点问题，要求在村内主要街道予以公示。 六、村民议事会每季至少召开一次，由村民委员会召集、主持。
七、村民议事会要建立健全各种资料表册，做到各种活动有记录，各项决策有记录，好人好事有记录，意见建议有记录，决策的执行情况有反映，并要将有关资料整理入档。 九、议事会成员误工由村委会负责按时记工，工资年终一次结算付清。 村民议事会成员 主任： xx长盛 成员： 胡伟江李鑫华李集为肖丙芬陈买娥黄秋平黄阳贤贺子生何华明付辉林付甫仁李孟贤李红雄李定坪陈雄飞周凤初
惠农政策落实调研报告范文（精选3篇） 惠农政策落实调研报告范文 随着个人的素质不断提高，报告使用的频率越来越高，报告具有成文事后性的特点。一起来参考报告是怎么写的吧，以下是帮大家整理的惠农政策落实调研报告范文，希望对大家有所帮助。 惠农政策落实调研报告1 随着城乡发展一体化进程的加快，国家投入“三农”工作的资金不断加大，惠农资金的“含金量”也越来越高，补助补贴覆盖面越来越广，有力地促进了农业经济发展、农民持续增收、农村和谐稳定。但在惠农政策落实过程中也存在不少问题，一定程度上影响和制约了惠农政策的有效落实。 一、存在问题 1.政策宣传不深入。惠农政策的项目较多，农民群众知晓率还不高，在少数地方还出现基层干部和农民群众不知道的问题。个别村组干部还存在落实惠农政策上不公开，不公正，不负责，项目落实不透明等问题。在村务公开栏几乎没有公布惠农政策，只有享受户和区、乡主管部门知道，广大农民群众和不是主管部门的都不太清楚。村干部在宣传时，只是对家族、亲戚朋友个别讲，暗箱操作。如贫困生“两免一补”，大多数是让村组干部家族、亲戚朋友的学生得到。 2.贯彻落实有偏差。由于村组干部素质、精力等因素，导致农村低保、民政救助、扶贫对象、种粮直补和良种补贴等项目录入的基础
信息资料部分失真，扶持救助对象定位不准。种粮直补没有实现应补尽补，甚致部分资金使用不规范，长期外出务工土地撂荒的、土地承包权转让的、承包者没有耕种的仍然在享受种粮直补政策。在实施新农合医疗政策上，部分乡镇卫生院管理较差，医生素质较低，服务意思淡薄，重收费现象较突出，导致农民主动参保的积极性不高，有的农民是村组干部垫支参保，甚至有垫支上万元的。 3.预算标准不一致。同类工程预算定额标准不一致，项目推进矛盾突出。主要表现为在同一乡镇、同一整合区域，实施同类型工程建设质量标准一致，但投资标准不一致，并且有的项目投资补助标准差距还比较大，如国家重点建设项目“京福高铁”建设征地，过境各乡镇甚至同一个乡镇的相邻村组征地标准就不同，造成在推进过程中矛盾突出。 4.资金监管不严格。在工作中，受人力和经费限制，部分惠农政策资金监管力度不够，出现有的政策资金监管失控，违规违纪较突出。在种粮直补上，部分乡镇的村社干部工作方法简单，将农户种粮直补款扣去抵交医保费、村公路建设集资款等。有的村干部不给农户办直补卡，用他人的名字冒领种粮直补款。有的在农村低保中，不坚持原则，亲朋、好友和关系接近的人享受农村低保政策的多。 5.政策执行成本高。要落实的惠农政策多、召开会议多，印制相关材料多，支出业务费用多，需要人力多。增加了部门和乡镇政府的运行成本。上级没有专项工作经费，乡镇和部门经费支出压力大。没有工作经费，为单位、部门、乡镇、村组干部套取政策资金提供了理
道德评议会章程 Company Document number：WUUT-WUUY-WBBGB-BWYTT-1982GT
道德评议会章程 第一章总则 第一条村民道德评议会是我镇多年来加强农民道德建设的一个创造。为认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》精神，规范道德评议会运转程序，充分发挥道德评议会的作用，深化以德治村工作，进一步加强和推动农村精神建设，特制定本章程。 第二条村民道德评议会是在村党支部和村委会领导下，组织和发动村民进行村民道德评议的群众组织，是强化道德教育，促进村民道德水平提高和村风民气好转，引导广大村民积极投身实践的有效途径和载体。 第三条成立村民道德评议会的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，通过道德评议，在村民中牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，在全社会大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，培养文明行为，抵制消极现象，促进扶正祛邪、扬善惩恶社会风气的形成、巩固和发展。 第四条村民道德评议会的人员组成：村民道德评议会由群众公推的部、老党员、老模范担任会长，也可由村党支部书记或村委会主任任会长，按照“为人正直、办事公道、威信较高、说理能力强”的要求，由群众推荐、村党支部和村委会审查确定评议会成员，并发给聘书。村民调组织负责人可兼任评议会成员。村民道德
评议会一般由6—10人组成。村民道德评议会下设小组，各村民小组为道德评议小组，村民组长兼任道德评议小组组长。 第二章评议方法及要求 第五条按照本章程的规定成立村民道德评议会。 第六条村民道德评议原则上每半年集中进行一次，与村民“民主日”活动相结合，由道德评议会负责组织。遇到特殊情况可随时组织评议。 第七条在评议活动之前，评议会要围绕村“两委”近期的重点工作进行调查研究，针对思想道德方面存在的问题，列出评议要点，公正、客观、实事求是地进行评议。 第八条评议过程中，评议人员要根据道德规范的要求，分别采取开会集中评、广播评、板报橱窗评等多种形式，就村、组发生的重要事件进行评议，形成决议，向当事人进行通报。当事人对评议结果不服的，可申请村、组评议会集体评议。 第九条评议活动结束后，要及时向村党支部和村委会汇报评议结果，对评出的好人好事要通过黑板报、广播等多种行之有效的形式进行表扬;对评出的不道德行为，由评议会进行批评教育。 第条要将十星级文明户和五好家庭的评选纳入道德评议会的评议范围。在自愿申报、小组评议结束后，要将各户的“得星”情况由道德评议会评议确定后，再由村民代表大会讨论认定。 二零一二年四月十日 村道德评议会职责
社区居民议事会主持词 （泉水社区20XX年第1次会议） 20XX年1月27日 各位居民议事会成员、居务监督小组成员、列席代表、同志们：大家好！ 今天，我们在这里召开泉水社区20XX年第1次居民议事会。本次议事会应到会居民议事会成员人，实到人，实到会人数超过应到会人数的4/5，符合《居民议事会章程》规定，可以召开村民议事会。 今天的会议有四项议程：第一项，报告上次居民议事会议决事项的执行情况，通报向上级反映的问题及其答复情况；第二项，报告本次居民议事会议题收集与审查情况；第三项，讨论会议议题，并进行表决，落实相关责任人；第四项，学习传达上级党委政府的方针政策、决策部署和工作安排，通报本社区近期工作重点安排情况。 下面，我们进行第一项议程：报告上次居民议事会议决事项的执行情况，通报向上级反映的问题及其答复情况；（由会议召集人主持，居委会主任报告，相关社区干部可做补充） 上次居民议事会共形成决议4个，4个决议已落实。 下面，我们进行第二项议程：通报本次居民议事会议题收集与审查情况。（由会议召集人通报相关情况） 本次居民议事会共收到议题申请2个，其中经议题审查小组同意上会2个，通过审查的议题有： 1、议定享受成都市政府发放的价格补贴的对象范围。 2、议定享受成都市政府发放的价格补贴的人均标准。 下面，我们进行第三项议程：讨论会议议题，形成决议。（由会议召集
人主持） 现在，我们开始讨论会议议题： （原则上每个议题都由议题提出人陈述，请参会人员充分发表意见，最后进行表决。） 现在由陈有昌书记主持第一个议题：议定享受成都市政府发放的价格补贴的对象范围。 请参会人员发表意见…………. （请记录人员认真记录在《社区居民议事会记录本》上。） 刚才，我们讨论了议定享受成都市政府发放的价格补贴的对象范围的议题，形成决议方案如下……（总结陈述决议内容）,下面，我们对决议方案进行表决，请居务监督小组主持投票表决。 1、清点议事会成员到会人数，应超过议事会成员数的4/5； 2、发放表决票（或举手表决）； 3、统计表决票（或举手表决），报告结果时，超过议事会总人数的半数为原则通过； 同意人，不同意的人，弃权的人。根据《居民议事会章程》及其相关规定，议定享受成都市政府发放的价格补贴的对象范围：20XX年12月登记造册的年满60周岁及以上人员共计657人（商品房小区入住人口较多，目前正在登记之中，总人数以最后登记人数为准）享受价格补贴。 经举手表决，获得通过，最终形成决议，根据实际情况，建议由党总支和居委会负责组织落实，于20XX年底向议事会成员报告办理结果。…… 现在由陈有昌书记主持第二个议题：议定享受成都市政府发放的价格补贴的人均标准。 请议题提出人陈述……；
社区居民议事会议制度 一、社区民主议事会议是社区的议事、协商和协调机构，是社区居委会扩大民主参与，及时了解和掌握居民的需求和呼声，共同商讨解决涉及社区居民利益的事项，实现社区民主管理的重要会议制度。 二、社区民主议事会成员由社区党组织和社区居委会成员，部分居民代表，社区内各级党代表、人大代表和政协委员代表，社区社会组织、驻社区单位代表，业主委员会、物业服务企业负责人组成。在广泛征求社区居民意见的基础上，由社区居民代表会议推选产生，一般在二十人左右，根据实际情况，可以适当增加或减少。 三、社区民主议事会议商讨问题，应当充分发扬民主，通过深入讨论，按少数服从多数的原则作出决议；作出的决议不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。对涉及社区全体居民利益的重要问题，形成建议案提交社区居民代表会议表决。 四、社区居委会应就本社区的政务、事务、财务、服务等工作，定期召开社区民主议事会，集中征求各方面的意见和建议。议事范围主要有： （一）通报街道、社区正在开展的有关工作情况； （二）收集社情民意和居民的需求； （三）研究讨论社区建设的有关工作目标及计划方案；
（四）商讨社区建设中的薄弱环节、存在问题及解决办法； （五）商讨落实社区社会管理创新工作社区成员单位共驻共建、资源共享等有关事项； （六）商讨涉及居民利益的其它有关事项。 五、社区民主议事会议的召开要有明确的议题。议题的确定主要围绕居民普遍关心的热点难点问题，关系群众切身利益、社区建设及阶段性工作目标的有关问题来确定。每次会议议题以1个为宜。 六、社区居委会在确定议题前，应对确定的议题深入细致地进行研究，并提出初步解决的方案。 七、社区居委会在议题确定后，应当在会议召开前2-3天，把确定的议题发到议事会成员手中，以便征求居民和有关方面的意见。 八、社区民主议事会议的召开，由社区居委会负责召集，社区居委会主任或社区党组织负责人主持。 九、社区民主议事会议每月至少召开1次，特殊情况下，根据工作需要可随时召开。 十、召开会议前的2-3天，将会议的时间、地点通知社区民主议事会议成员，并在社区居务公开栏内对会议召开的时间、地点、主要内容进行公示。 十一、社区民主议事会议必须有半数以上的成员出席，方可举行。对确定议题的决议，出席人的过半数意见一致，方可有效。 十二、在召开社区民主议事会议时，社区居委会应做好会议记录。
惠农政策落实的调研报告 随着城乡发展一体化进程的加快,国家投入“三农”工作的资金不断加大,惠农资金的“含金量”也越来越高,补助补贴覆盖面越来越广,有力地促进了农业经济发展、农民持续增收、农村和谐稳定。但在惠农政策落实过程中也存在不少问题,一定程度上影响和制约了惠农政策的有效落实。 一、存在问题 1.政策宣传不深入。惠农政策的项目较多,农民群众知晓率还不高,在少数地方还出现基层干部和农民群众不知道的问题。个别村组干部还存在落实惠农政策上不公开,不公正,不负责,项目落实不透明等问题。在村务公开栏几乎没有公布惠农政策,只有享受户和区、乡主管部门知道,广大农民群众和不是主管部门的都不太清楚。村干部在宣传时,只是对家族、亲戚朋友个别讲,暗箱操作。如贫困生“两免一补”,大多数是让村组干部家族、亲戚朋友的学生得到。 2.贯彻落实有偏差。由于村组干部素质、精力等因素,导致农村低保、民政救助、扶贫对象、种粮直补和良种补贴等项目录入的基础信息资料部分失真,扶持救助对象定位不准。种粮直补没有实现应补尽补,甚致部分资金使用不规范,长期外出务工土地撂荒的、土地承包权转让的、承包者没有
耕种的仍然在享受种粮直补政策。在实施新农合医疗政策上,部分乡镇卫生院管理较差,医生素质较低,服务意思淡薄,重收费现象较突出,导致农民主动参保的积极性不高,有的农民是村组干部垫支参保,甚至有垫支上万元的。 3.预算标准不一致。同类工程预算定额标准不一致,项目推进矛盾突出。主要表现为在同一乡镇、同一整合区域,实施同类型工程建设质量标准一致,但投资标准不一致,并且有的项目投资补助标准差距还比较大,如国家重点建设项目“京福高铁”建设征地,过境各乡镇甚至同一个乡镇的相邻村组征地标准就不同,造成在推进过程中矛盾突出。 4.资金监管不严格。在工作中,受人力和经费限制,部分惠农政策资金监管力度不够,出现有的政策资金监管失控,违规违纪较突出。在种粮直补上,部分乡镇的村社干部工作方法简单,将农户种粮直补款扣去抵交医保费、村公路建设集资款等。有的村干部不给农户办直补卡,用他人的名字冒领种粮直补款。有的在农村低保中,不坚持原则,亲朋、好友和关系接近的人享受农村低保政策的多。 5.政策执行成本高。要落实的惠农政策多、召开会议多,印制相关材料多,支出业务费用多,需要人力多。增加了部门和乡镇政府的运行成本。上级没有专项工作经费,乡镇和部门经费支出压力大。没有工作经费,为单位、部门、乡镇、村组干部套取政策资金提供了理由或借口。各项惠农补贴的
七里村道德评议会议制度 （一）道德评议会议由村道德评议委员会全体成员组长，参会人员达到80%以上会议有效，会议可吸收相关群众旁听。 （二）道德评议会议由村道德评议委员会主任召集和主持召开，会议召开前须将会议逐人通知到参会人员。 （三）道德评议会议每月召开1次，遇到特殊情况可随时如开。 （四）道德评议会议坚持说事评理、正反对比、以案说法的原则，采取正反典型到场、现场评议办法进行，重点剖析反面典型事例产生和滋长的根源，评议中不得触犯法律法规、不得揭露个人隐私、不得侵犯个人合法权益。 （五）道德评议会议对好人好事和反面典型有关事项表决时，采取无记名投票或举手表决办法进行，赞成人数超过到会人数的半数方能通过。会议表决通过的事项，经所在村（社区）党支部审定同意后生效，任何组织或个人不得变通、更改。 （六）在道德评议会议上，要听取相关责任人的工作汇报，并通报上次会议决定事项的执行情况。
七里村先进典型褒扬制度 （一）对评议出的群众公认、可学可鉴的好人好事、善行义举等先进典型，要在村交通要道、人流集聚场所设立的“善行义举榜”中予以公布，让广大群众学有榜样、赶有目标。 （二）利用微信、微博、广播、板报等灵活形式，广泛宣传先进典型，传播好声音，传递正能量。 （三）举办“道德讲堂”、“事迹报告会”等，让先进典型走上讲台，现身说法，引导广大群众讲道德、做好人，实现“知行合一”。 （四）把先进典型纳入身边好人、最美家庭、十星级文明户、先进个人等评先评优推荐表彰范围，作为好人线索向“中国好人榜”予以推荐。 （五）建立关爱先进典型长效机制，着力解决生产、生活、学习上的困难和问题，在全社会树立“好人有好报、有德才有得”的价值导向。
村民议事会章程 第一章总则 第一条为了进一步加强基层基础工作，不断深化村级民主政治建设，建立完善农村基层治理机制，根据国家相关法律政策，结合本地实际情况，特制定本章程。 第二章组织领导 第二条村民议事会是村级自治事务的常设议事决策机构，根据村民会议委托，在授权范围内行使村级自治事务的决策权、监督权、议事权，讨论决定村级日常事务，监督村民委员会工作。村民小组设村民小组会议和村民小组户主代表会议，负责讨论决定本组事务。 第三条村民议事会成员由村民会议（村民代表会议）推选产生；支村两委成员、“两代表”一委员、“五老”人员（老党员、老战士、老劳模、老教师、老干部）、村辖区内其他经济、社会组织负责人、法人代表可通过民主推选方式进入议事会。村民议事会一般由11人一21人左右组成（成员人数原则上为单数），其中群众代表比例不低于议事会成员总数的50%。
第四条议事会成员的条件是：具有一定的政治觉悟和参政议政的能力，坚持原则，主持正义，作风正派，办事公道，热爱集体，在群众中有较高的威信，有较强的代表性。 第五条议事会任期为三年，与村民委员会任期相同，可连选连任。议事会设主任1名，副主任2名，由村民议事会成员推选产生。 第三章职责和任务 第六条村民议事会职责由村民会议（村民代表会议）授权，向全体村民负责。村民自治章程中应有村民议事会的相关内容和章节（如：明确议事会成员义务、权利、奖罚等内容）。对村民会议（村民代表会议）报告工作，接受村民会议、村民代表会议、村务监督委员会的监督。村民小组户主代表会议对村民小组会议负责，接受村民监督。 第七条讨论决定由村民会议（村民代表会议）授权的涉及全体村民利益的重大问题。 第八条定期听取和审议村委会的工作报告，监督村委会执行村民会议（村民代表会议）、村民议事会的决议。接受镇党委的监督和考核。 第九条听取村委会的工作汇报，提取意见和建议，协助村务监督委员会对村支两委成员进行民主评议、民主监督。
关于强农惠农政策落实情况报告 根据县新农办通知要求，按照昭农办通 [2016] 6号《关于开展强农惠农政策落实情况“回头看”的通知》精神。现将我局落实情况汇报如下： 一、绥江罗汉坪水库工程建设进展情况 （一）、大坝标段本月完成情况： 1、完成面板混凝土EL1276以下面板裂缝的处理施工 2、完成EL1276以下上游铺盖回填8000 m。 3、完成下游截水墙 m，截水墙回填 m。 4、完成坝顶过渡料填筑950 m。 5、完成防浪墙二期混凝土浇筑8仓，钢筋制安,混凝土 m。 6、溢洪道进口段、泄槽段、消力池、C15埋石砼及C30底板砼浇筑共 m。 7、完成垂直缝缝面表层止水不锈钢盖片，周边缝缝面表层止水不锈钢盖片，不锈钢型钢;不锈钢型钢膨胀螺栓2063套；GB填料 m。 8、引水隧洞于2016年5月3号贯通，完成洞挖石方 m、钢支撑、φ25系统锚杆720根、φ25超前锚杆105根。 （二）、输水干渠工程本月完成情况
1、输水干渠K0+000～K5+370段本月主要施工情况：隧洞欠挖处理及渠道基础开挖完成700m。 2、输水干渠K5+370～10+560段本月主要施工情况： （1）红岩顶隧洞:进口段洞身开挖80m,累计完成；出口段洞身开挖100m,累计完成428m。 （2）明渠段：完成渠基开挖150m、渠道衬砌150m。 3、输水干渠K10+560～15+320段本月主要施工情况：（1）兴隆埂隧洞出口段洞身开挖60m，累计完成60m。 （2）明渠段：完成渠基开挖200m、累计完成850m；渠道衬砌120m，累计完成570m。 （3）陡坡平台开挖全部完工，隧洞出口段水土保护挡土墙正在施工。 4、输水干渠K15+320～27+400段本月主要施工情况： （1）完成渠基开挖520m、累计完成1670m；完成渠道衬砌410m，累计完成645m。 5、输水干渠K27+400～30+400段本月主要施工情况：煤炭湾隧洞出口段洞内堆积体处理。 （三）、投资完成情况 罗汉坪水库工程建设资金目前由六部分组成，一是中央预算内基建资金，二是省级水利基础设施建设专项资金，三是省级水利专项贷款资金，四是三峡库区建设补助资
xx村“道德评议”活动实施方案 一、指导思想 以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，坚持科学发展观，全面贯彻“以德治国”方略，以贯彻执行十九大精神为主线,构建和谐高港为目标，倡导“爱国守法，明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，努力提高辖区村群众道德素质、培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。 二、目的意义 随着社会主义市场经济发展，党员干部和广大群众思想观念、道德意识发生了新的变化，部分党员宗旨意识不强，少数群众法制观念淡薄，参与赌博，搞封建迷信，不遵守社会公德，影响了辖区社会稳定和精神文明建设。为进一步提高辖区精神文明和建设水平,提高群众的文明程度和道德素质，引导群众进行健康的娱乐活动,做到爱国守法、依法纳税、热心公益，讲团结、看长远、顾大局，把国家和集体赋予自身的权利和义务不断统一起来；倡导邻里之间、人人之间中移风易俗，勤俭节约，破除迷信，讲求科学的社会新风尚，鼓励广大青年在人生道路上，自尊、自立、自强、拼搏进取，在辖区广泛开展道德评议活动，建立“道德评议会”，解决当前法律管不到，行政管不来或管不好的事情，加快构建和谐社会的步伐。建立道德评议会，开展道德评议活动也是落实以人为本思想的生动实践，是加强公民道德建设的新举措，是加强和改进思想政治工作的有效办法，是营造良好的人文环境，加快辖区经济发展的重要载体 三、道德评议应当遵循的原则 - 1 - / 5
1、因人而宜，因事制宜的原则； 2、灵活性与原则性相结合的原则； 3、定性分析的原则； 4、实事求是、群众易于接受的原则； 四、道德评议的主要内容 以公民道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德等主要内容为道德评议参考依据，重点围绕以下方面的内容开展评议： 1、热爱中国共产党，热爱祖国，热爱社会主义，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉履行公民义务。 2、遵纪守法，品行端正，富有正义感，敢于同违法犯罪行为和不正之风作斗争。 3、立足本职岗尽职尽责、无私奉献，工作中做出突出贡献。刻苦学习，顽强拼搏，在学习上取得优异成绩。 4、积极参加街道、村委志愿服务，为辖区发展献计出力。 5、家庭成员之间关系融洽，互敬互爱，自觉赡养老人，孝敬父母，关心爱护子女；与邻里关系融洽，友好相处，乐于助人。 五、道德评议的实施步骤 （一）建立组织，确保道德评议活动的正常开展。 1、成立“道德评议会”。评议会由村书记任组长，聘请辖区身边好人及道德模范、老党员、居民骨干担任评议员。道德评议会由街道党工委引导，在村党委领导下开展评议活动，聘请的道德评议员由群众民主推荐产生。制定和完善道德评议会章程，明确评议会职责和任务。评议会的主要任务是：（1）在群众中广泛宣传党的路线、方针、政策，宣传国家法律法规、宣传弘扬社会公德、家庭美德的先进典型；
内部编号：AN-QP-HT883 版本/ 修改状态：01 / 00 In Order T o Standardize The Management, Let All Personnel Enhance The Executive Power, Avoid Self- Development And Collective Work Planning Violation, According To The Fixed Mode To Form Daily Report To Hand In, Finally Realize The Effect Of Timely Update Progress, Quickly Grasp The Required Situation. 编辑：__________________ 审核：__________________ 单位：__________________ 惠农政策落实调研报告通用范本
惠农政策落实调研报告通用范本 使用指引：本报告文件可用于为规范管理，让所有人员增强自身的执行力，避免自身发展与集体的工作规划相违背，按固定模式形成日常报告进行上交最终实现及时更新进度，快速掌握所需了解情况的效果。资料下载后可以进行自定义修改，可按照所需进行删减和使用。 随着城乡发展一体化进程的加快，国家投入“三农”工作的资金不断加大，惠农资金的“含金量”也越来越高，补助补贴覆盖面越来越广，有力地促进了农业经济发展、农民持续增收、农村和谐稳定。但在惠农政策落实过程中也存在不少问题，一定程度上影响和制约了惠农政策的有效落实。 一、存在问题 1.政策宣传不深入。惠农政策的项目较多，农民群众知晓率还不高，在少数地方还出现基层干部和农民群众不知道的问题。个别村组干部还存在落实惠农政策上不公开，不公
行政议事会议制度 第一条为了充分行使学校行政指挥权，加强学校行政管理工作，保证行政领导的决策科学化、规范化、民主化，不断提高工作效率，特制定本规则。 第二条凡属学校行政工作中的日常重大问题均应由学校行政（扩大）会议集体讨论、校长决定。学校校长对学校行政工作全面负责，行使决策权和指挥权。 第三条参加行政（扩大）会议成员为正、副校长及校办、教务、德育、科研、总务等处室正（副）主任，学校党工团负责人。根据议题需要可以邀请有关同志列席。 第四条行政会议始终坚持“会前充分准备，会间议题集中，会后检查落实”的程序，各抒己见，果断决策，明确任务。 第五条行政会议由学校校长召集和主持，原则上每两周一次，星期天晚上召开，参加会议成员不得无故迟到、早退甚至缺席。会议有关议题参会者必须在周六报学校办公室。 第六条行政会议按照集体讨论、校长决定的议事原则，涉及全面的重大行政问题共同决策，一般问题分管校长、各职能部门、各学部
主任分工负责，分头落实。 第七条行政会议形成的决定，每个成员必须认真贯彻执行，有不同意见可以保留或向校党总支负责人反映，或向上级行政主管部门反映，但不允许不执行或散布与决议、决定相违背的观点和言论。 第八条行政会议成员应保守学校有关秘密，行政会上涉及到的问题，凡需要保密的，任何人不得向外泄露。 第九条行政会议形成的决议，由学校办公室负责督促、检查，并将执行情况反馈给校长，如遇新情况需要改变决定，应及时请示校长。 第十条行政会议要对参加会议的人员、召开会议时间、地点、研究议题、结果等情况，指定专人作好详细记录。 兰州成功学校 2013年8月修订
行政议事会议制度 兰州成功学校 2013年8月修订
政策落实清单2019年12月
各类政策落实清单 一、民政惠农政策 （1）低保政策 低保类型：一类低保，335元/人/月，4020元/人/年； 二类低保，318元/人/月，3816元/人/年； 三类低保，84元/人/月，1008元/人/年； 四类低保，58元/人/月，696元/人/年； 城市低保全额，428月/人/月，5136元/人/年； （2）特困供养政策 特困供养：农村特困供养人员,436元/人/月，护理补贴按自理能力，全自理100元/人/月，半自理200元/人/月，全护理300元/人/月。 城市特困供养人员，682元/人/月，护理补贴按自理能力，全自理100元/人/月，半自理200元/人/月，全护理300元/人/月。 特困供养人员丧葬补助：3000元/人。 （3）孤儿补助政策 孤儿，1000元/人/月，12000元/人/年； （4）残疾人两项补贴： 困难残疾人生活补贴：一、二类低保中的所有持证残疾人，100元/人/月，三、四类低保及建档立卡未脱贫户中的所有持证残疾人，20元/人/月。 重度残疾人护理补贴：精神、智力一二级，视力、肢体一级残疾人，100元/人/月，言语听力一二级，视力、肢体二级残疾人，50元/人/月。 二、社保惠农政策 1.养老金发放标准： 年满60周岁的老人，105元/人/月，1260元/年。 2.高龄老人补助： 80-99岁，130元/人/月，基础养老金105元，高龄补贴25元。 90-99岁，165元/人/月，基础养老金105元，高龄补贴60元。 100岁以上，205元/人/月，基础养老金105元，高龄补贴100元。 3.养老保险代缴： 一、二级重度残疾人，农村特困供养人员，低保户，建档立卡户，代缴100元/人；计生两户，代缴30元/人。 4.丧葬费： 60岁以上死亡的，1236元/人；60岁以下的，返还缴纳的养老保险金及财政补贴。 三、优抚（退伍军人）政策 对象：1.老复员军人，1315元/人/月； 2.带病回乡退伍军人，600元/人/月； 3.“两参”人员650元/人/月； 4.病故军人遗属，1884元/人/月； 5.因公牺牲军人遗属，2003元/人/月； 6.60岁以上农村籍退役士兵，40元*服役年限/月； 7.烈士子女，490元/人/月； 8.地下党，630元/人/月； 四、计生惠农政策 1.奖励扶助：960元/人/年（符合生育政策的农村家庭，现存活一个子女或两个女孩，父
童徐村党员议事会工作制度 一、党员议事会成员的条件 议事会成员应具备以下条件：思想政治素质好，拥护党的路线、方针和政策，自觉遵守国家的法律法规；责任心强，乐于奉献，热心党的工作和社会工作，有做群众工作的经验；有一定的议事协调能力、政治理论水平和政策水平，能正确反映党员和群众意愿；作风正派，办事公道，在党员和群众中有较高的威信和影响力。 二、党员议事会成员组成 村级党员议事会成员数由7—11名党员代表组成。议事会设会长1人，副会长1人，秘书长1人。会长一般由村党组织书记兼任，副会长一般由政治素质好、熟悉党务工作、身体健康、在本村具有较高威望的老党员或离职的村党员干部担任，其他村“两委”成员一般不担任议事会成员。秘书长除具备以上基本条件外，一般由具有一定文字写作能力，能够胜任本职工作的正式党员担任。 村级党员议事会的任期与村“两委”任期一致，可连选连任，任期内原则上不对成员进行调整，如确需调整，须经村级党组织研究后，由党员大会表决通过，并将调整原因和表决结果报镇党委备案。 三、党员议事会工作职责
村级党员议事会的主要职责是参与民主决策、民主管理、民主监督。具体为：积极宣传、贯彻党在农村的路线、方针、政策和上级的任务要求；听取村级党组织工作报告，讨论本村发展规划、年度计划和重大事务；商讨涉及村民和集体利益的区域性、社会性、公益性、群众性事务的有关问题；参与对村“两委”班子及成员工作的民主评议和民主监督，并提出工作建议；对村已开展的工作进行监督，督促村“两委”积极完成党员大会和村民(代表)大会决定的各项工作任务；加强与党员、群众的联系，主动听取、搜集、反映全村党员群众对村经济社会发展的意见、建议和群众反映强烈的热点难点问题；村民主决策形成后，议事会成员要发扬先锋模范作用，带头认真落实，为村民做出表率；议事会的每个成员联系若干名党员群众，督促、教育每个党员行使好党员权利，履行党员义务，遵守党的纪律，维护党的形象。 议事会成员在日常开展工作的过程中，要树立自身形象，遵纪守法，提高防腐拒变的能力，坚决不给群众造成负担。每名议事会成员都要在党员大会上向村级党组织和全体党员进行述职，并由全体党员对其进行测评，对在任期内被测评为不称职的成员，将不再担任下一届议事会成员。 四、党员议事会议事规则 党员议事会由村级党组织委员会召集，原则上每季度至少召开一次，因工作需要或二分之一以上议事会成员提议，
长河村关于开展建设美丽乡村项目建设 会议决议 时间：2017年3月10日 地点：村会议室 参加人员：村两委委员、村民代表 驻村领导：白秀 主持人：李友发 记录人：吴梦波 会议表决主题：对开展长河村美丽乡村“一事一议”项目建设进行表决 李友发：各位领导、各位代表，大家好！按照上级有关开展美丽乡村“一事一议”项目建设文件精神结合我村实际和群众的意见，今天请大家来参加这个会，主要是商议和表决我村一事一议美丽乡村建设项目的事情，首先由我对美丽乡村一事一议项目建设的情况做一个简介的说明。 根据上级提出的“着力推进农村生态文明建设，努力建设美丽乡村”的要求，打造一批宜居、宜业、宜游的美丽乡村，促进城乡共同繁荣，以一事一议财政奖补政策转型升级为前提，以整治农民生活环境，改善农业生产条件，提升农村生态环境为重点，逐步实现乡村道路硬化、卫生净化、村庄绿化、村庄亮化和环境美化。这是我们打造美丽乡村的指导思想。美丽乡村一事一议建
设的基本原则是以人为本，群众主导的原则。一是立足我村经济基础、地形地貌和文化传统，突出我村的地方特色，推进生态经济、生态人居、生态环境和生态文化建设；二是合理科学地确定我村的发展思路，突出我村的地域特色，因地制宜有步骤规划我村的美丽乡村一事一义项目的建设。三是本着合理利用村级土地，根据实情协调开发建设，让每片土地都得到合理的开发利用。三是搞好典型示范，有序推进，我们争取通过试点湾的先行建设，不断总结经验，完善政策，集约资金，逐步把我村建设成基础设施便利、产业特色明显、生态环境优美、社会安定和谐、宜居宜业宜游的美丽乡村。 各位领导，同志们，我相信在各级党委政府的大力支持和关心下，我们村两委有信心、有决心把我村的美丽乡村一事一议项目建设搞好。下面请在座的村民代表发言。 刘友权：我作为一名老党员退休村干部我首先发言，随着国家惠农政策的不断深入，农民的生活水平不断提高，村湾环境也越来越美，我在长河村工作和生活几十年，亲眼见证了长河村的发展变化，现在我村搞美丽乡村建设是为民办实事，办好事的具体表现，我举双手赞成。 邓四国：老书记说得好，现在政府花大力气支持我村搞美丽乡村建设，我们村民还有什么好反对的，我不但支持而且我也会尽自己的能力作一份贡献。 吴三祥：我的意见是，我们既然有这样的好机会，就应该尽
金钩村村民道德评议会章程 第一条为规范村民道德评议会运转程序，充分发挥村民道德评议会的作用，深化以德治村工作，进一步加强和推动本村乡风文明建设，特制定本章程。 第二条村民道德评议会是在党支部和村委会领导下，组织和发动村民进行村民道德建设的群众组织。 第三条村民道德评议会设会长一人，副会长二人，秘书长一人，会员若干人。会长由村支部书记担任，一名副会长由村委副主任担任，另- -名副会长由道德评议会会员从全体会员中推选产生，秘书长由村支部指定人员担任。 第四条村民道德评议会日常工作由会长负责，秘书长负责各类活动的记录、资料的收集、归档等工作。秘书长不参与具体评议活动。 第五条村民道德评议会会员由村民投票选举产生。村民道德评议会实行任期制，每届任期三年，如遇特殊情况，道德评议会会员由村民三分之二以上同意可另选人选。 第六条村民道德评议会会员原则上自然村1人，村支部书记、村委委员可不占其所在自然村名额。 第七条村民道德评议会原则上每半年集中对全村村民道德情况进行一次评议，评议结果向村两委会报告。遇到特殊情况随时组织评议。每次评出的好人好事记入公德榜，并通过宣传窗等多种行之有效的形式进行表扬;对评出的不
道德行为，进行批评教育。 第八条村民道德评议会集中会议由会长负责召集，遇特殊情况经三分之二以上会员同意可召开集中会议。会员必须按时参加集中会议，遇特殊情况经会长同意方可请假。 第九条村民道德评议会通过开展评好事、议陋习为主要内容的评议活动，引导村民践行道德规范。 第十条本章程由村民道德评议会负责解释。
合江县先市镇金钩村红白理事会章程 第一章总则 第一条理事会的名称为合江县先市镇金钩村红白理事会，活动范围为金钩村。 第二条理事会接受村党组织和村委会的领导和管理，是推行婚丧习俗改革的群众性组织，实行自我管理、自我教育、自我服务。 第三条理事会的宗旨是遵守宪法、法律、法规和国家政策，提倡移风易俗、反对铺张浪费，狠刹婚丧嫁娶等事务中大操大办、封建迷信、低俗庸俗等陈规陋习，推进健康、文明、和谐、节俭的社会新风尚的形成。 第四条在传统礼仪中融入主流价值，传播正能量。在婚礼中融入“忠诚、和睦”的价值理念；在寿礼中融入“孝老、爱亲”的价值理念；在葬礼中融入“重生、简朴”的价值理念；把社会主义核心价值观融入百姓日常生活，使礼仪新风吹进千家万户。 第五条理事会的住所为村活动室。 第二章职责和任务 第六条理事会的职责和任务： (一) 指导本村群众办理婚嫁、丧葬等事宜； (二) 宣传红白喜事新办、俭办，提倡只办“婚酒”、60 岁以上“满十酒”和“丧葬酒”，生日、升学、入伍、乔迁等一般事宜不办酒。抵制盲目攀比、跟风宴席，严格控制宴请的次数、规模和档次，减少邀请的对象和范围，做到能免则免、
农二师团场基层连队民主议事会议议事规则近年来，民主议事制度作为职工代表大会（职工大会）闭会期间，职工直接行使民主管理权力的有效补充，在基层连队民主管理工作中发挥着无可替代和越来越重要的作用。为了认真贯彻落实《团场章程》（试行）和《农二师企事业单位职代会达标升级活动实施方案》精神，进一步完善和规范基层民主议事会工作，特制定本议事规则。 第1条基层连队民主议事会的议事范围和内容 （1）连队生产经营管理方面的重大事项； （2）连队财务计划的制定和相对大额资金使用的监督； （3）农产品管理、销售的监督和处理； （4）连队职工生产、生活等方面的重大事情； （5）与职工切身利益相关的问题； （6）职工生活福利方面的重要事项； （7）职代会议议事项和提案落实情况，有关企务公开内容的质询及职工认为其他应该讨论的问题。 第2条基层连队民主议事会代表的条件、生产和管理 （1）民主议事会代表应具备的条件：具有一定的政治觉悟和决策水平，具有较强的意识和决策能力，能够做好本职 工作，关心集体、遵纪守法、联系群众、办事公道，具 有较强的责任感，在职工群众中有较高威信，并能代表 职工，敢讲真话实话，正确反映职工意愿。 （2）民主议事会代表的产生：按照民主程序由本单位职工代表大会（职工大会）在职代表（职工）中差额或无记名 投票选举产生。议事会成员由单数组成（连队职工总人 数的10－15％），连队领导班子成员、技术及业务人 员、离退休老同志应该占有一定比例（不能高于 40％）。 （3）民主议事会代表实行常任制：各基层连队对任职期内的议事代表不得无故更换，对任期届满（与职工代表大会 的代表任期相同）的议事会代表和连选连任；并对民主 议事会代表实行业绩考核制，每年考核一次，由职工代 表（职工）对其进行评议，满意率达到80％以上的，可 继续担任议事会代表，不足80％的，取消其议事会代表 资格，空额由职代会（职工大会）增选。议事会代表在 任职期间，可按年度适当给予津贴补助。
惠农政策落实调研报告_调研报告随着城乡发展一体化进程的加快,国家投入“三农”工作的资金不断加大，惠农资金的“含金量”也越来越高，补助补贴覆盖面越来越广，有力地促进了农业经济发展、农民持续增收、农村和谐稳定。但在惠农政策落实过程中也存在不少问题，一定程度上影响和制约了惠农政策的有效落实。 一、存在问题 １.政策宣传不深入。惠农政策的项目较多，农民群众知晓率还不高,在少数地方还出现基层干部和农民群众不知道的问题。个别村组干部还存在落实惠农政策上不公开，不公正,不负责，项目落实不透明等问题。在村务公开栏几乎没有公布惠农政策,只有享受户和区、乡主管部门知道,广大农民群众和不是主管部门的都不太清楚。村干部在宣传时,只是对家族、亲戚朋友个别讲，暗箱操作。如贫困生“两免一补”,大多数是让村组干部家族、亲戚朋友的学生得到。 2.贯彻落实有偏差。由于村组干部素质、精力等因素，导致农村低保、民政救助、扶贫对象、种粮直补和良种补贴等项目录入的基础信息资料部分失真，扶持救助对象定位不准。种粮直补没有实现应补尽补，甚致部分资金使用不规范，长期外出务工土地撂荒的、土地承包权转让的、承包者没有耕种的仍然在享受种
粮直补政策。在实施新农合医疗政策上，部分乡镇卫生院管理较差，医生素质较低,服务意思淡薄，重收费现象较突出,导致农民主动参保的积极性不高，有的农民是村组干部垫支参保,甚至有垫支上万元的。 3.预算标准不一致。同类工程预算定额标准不一致，项目推进矛盾突出。主要表现为在同一乡镇、同一整合区域,实施同类型工程建设质量标准一致,但投资标准不一致，并且有的项目投资补助标准差距还比较大,如国家重点建设项目“京福高铁”建设征地,过境各乡镇甚至同一个乡镇的相邻村组征地标准就不同,造成在推进过程中矛盾突出。 ４.资金监管不严格。在工作中，受人力和经费限制,部分惠农政策资金监管力度不够，出现有的政策资金监管失控，违规违纪较突出。在种粮直补上,部分乡镇的村社干部工作方法简单，将农户种粮直补款扣去抵交医保费、村公路建设集资款等。有的村干部不给农户办直补卡,用他人的名字冒领种粮直补款。有的在农村低保中，不坚持原则,亲朋、好友和关系接近的人享受农村低保政策的多。 5.政策执行成本高。要落实的惠农政策多、召开会议多，印制相关材料多，支出业务费用多,需要人力多。增加了部门和乡镇政府的运行成本。上级没有专项工作经费,乡镇和部门经费支出压力大。没有工作经费,为单位、部门、乡镇、村组干部套取
健全现代基层社会治理机制形成务实管用的村规民约 作者：孟献丽 来源：《农村-农业-农民·下半月》 2019年第5期 2018年12月,民政部等7部门联合发布《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》,要求到2020年全国所有村、社区普遍制定或修订形成务实管用的村规民约、居民公约,推动健全党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制。村规民约是村民进行 自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为规范。形成务实管用的村规民约,要规范和完善村规民约的制定程序、主要内容等,为实现乡村善治提供制度保障。 村规民约要有利于实现自治。村规民约凝聚着村民的共同价值观,是村民自治的重要形式。当前,一些村规民约存在内容空泛、千规一面、流于形式等问题,这与村民在自治中参与度较低 有很大关系。以村规民约实现自治,需要充分体现村民在村规民约制定和实施中的主体地位。制定村规民约,应从村民最关心、最直接、最现实的利益问题出发,以补短板、解难题为突破口,广集民意、汇聚民智,提升村民的参与度和认同感。村规民约草案拟订和审议都要在村党组织、村民委员会组织下由村民共同协商讨论、表决通过,保障村民在自治中广泛、持续、深入参与的权利,激发村民自治的内在活力。监督村规民约落实也应充分发挥村民的作用,让群众代表和群众 组织参与到村规民约的宣传、落实、监督工作中,使之内化为村民自觉遵守的行为准则,形成互 相监督、共同遵守的良好氛围,打造共建共治共享的乡村社会治理格局。 村规民约要有利于促进法治。弘扬法治精神,制定合法合规的村规民约,并引导村民认真 履行村规民约,无疑有利于促进基层法治实践。以村规民约促进法治,需要注意以下几点。首先,制定村规民约的主体要合法。村民会议是制定和修改村规民约的主体。但在实践中,一些地方还存在村干部替民拟约、照抄照搬邻村规约或网上规约的问题,对此必须予以纠正和规范。其次, 村规民约的内容要遵守宪法和法律的相关规定,不得侵犯国家、集体利益和群众合法权益。一些地方的村规民约还存在违法违规的问题,应当予以清理和修订,确立起合理合法的村民日常行为 规范,从而增强村民法治意识,推动乡村社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛 盾靠法的良好法治环境。再次,村规民约的制定过程要严把法律关。应完善村规民约审查备案程序,聘请法律工作者对村规民约进行合法性审查,增强村规民约的权威性和规范性。 村规民约要有利于完善德治。村规民约是营造良好社会风尚的有效载体,对于培育和践行社会主义核心价值观具有重要作用。首先,要以规立德。把村规民约中的道德要求具体化,强化 约束,避免泛泛而谈、流于形式。例如,针对大操大办红白喜事现象,应提出明确的操办规格,确 立具体的参照标准,增强相关规定的可操作性。其次,要以文养德。村规民约应坚持以社会主义 核心价值观为引领,弘扬中华优秀传统美德,注重以文育人、以文化人,引导村民讲道德、尊道德、守道德。再次,要以评弘德。探索道德评议激励机制,对遵规守约的村民给予表彰奖励,发挥道德模范的感召作用,让村民在潜移默化的熏陶中增强行为自觉,推动乡村移风易俗,涵养守望相助、崇德向善的文明风尚。 (作者系浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心宁波大学研究基地研究员) 关于农药包装 废弃物环境管理的思考