广东省区域经济发展差异研究

实证分析

广东省区域经济发展差异研究
陈 野 周江榆 华南理工大学经济与贸易学院
【摘 要】 本文首先叙述传统的四区域经济发展现状 ， 然后通过分析比较各地区的人均 GDP 年均增长率， 相对发展率以及区位商等指标 ， 探讨 广东省区域间 、 区域内部间的经济发展差异以及该差异的变化趋势并进一步分析不同地区在经济结构上的优劣势 ， 最后， 针对如何进一步缩小广东 省各区域间的经济发展差距提出建议 。 【关键词】 区域经济发展差异 人均 GDP 增长率 相对发展率 区位商 产业结构
一、 引言
改革开放至今， 广东省抓住历史机遇， 凭借得天独厚的区位优势和 成为中国综合实力最强的省份之一， 其 GDP 总值已 政策扶持不断发展， “亚洲四小龙 ” 中的台湾省， 成为全国第一经济大 于 2007 年首次超越 省。截至 2008 年末， 广东省生产总值达到 35696． 46 亿元（ 其中第一产 业占 5． 4% ， 第二产业占 50． 3% ， 第三产业占 44． 3% ） ， 比上年增长 10． 1% ， 人均生产总值达 37588 元， 同比增长 8． 7% 。 但与此同时， 广东省 内部的经济发展也存在着严重的不平衡性 。 我们看到， 随着深圳、 珠海 这些地区的经济在有利的 等一系列珠三角沿海城市的逐步对外开放， 政策引导以及先天的地理优势下得到迅猛发展 ， 但同时东西两翼以及 北部山区等地却依旧只能依靠原始积累的财富以及固有的自然资源禀 赋向前发展， 这样一来， 区域间的发展便出现了较大的差异， 这种差异 不仅滋生了马太效应， 同时也使得社会两极化程度加深， 从而很可能引 发严重的社会问题， 因而， 正确认识广东省现阶段区域间发展的差异 性、 深入挖掘其内在因素进而制定相关政策 、 采取有效措施以促进区域 间的协调发展已变得十分重要 。 关于区域差异及其变动状态的研究很多 。罗浩（ 2003 ） 采用上世纪 90 年代广东省有关统计数据， 从广东全省总体差距、 地带间差距、 地带 发现除地 内差距三个角度对广东省内区域经济差距的变动进行分析， 带内差距变化不大之外， 全省总体差距与地带间差距均明显扩大， 呈现 “贫者越贫、 “马太效应” 。张长生、 出 富者越富” 的 白国强（ 2003 ） 以广东 绝 各地级以上市之间人均 GDP 的差距为考察对象，采用了基尼系数、 对差异和 RHL 值 3 个指标加以衡量，研究结果表明，全省区域经济差 异基本的变化态势是逐年扩大 。欧建军（ 2006 ） 结合回归分析和区域分 对改革开放以来江苏省区域经济发展差异的成因进行了定 离系数法， 量化比较分析， 并将结果反映在地图上， 认为市场力、 产业结构转换力 是促进江苏省区域经济发展差异形成及其变化的最主要动力 。
图8
2008 年第二Hale Waihona Puke Baidu业区位商
图9
2008 年第三产业区位
四、 结论及建议
— —人均 GDP， 通过对上述三个指标— 年人均 GDP 增长率， 以及第 二、 三产业区位商的研究， 我们得到如下结论： 1． 广东省内经济发展的区域间差异依旧存在并且呈扩大趋势， 主 要表现为珠三角地区同其他地区（ 即东西两翼以及粤北地区） 的差距， 非珠三角地区之间的差距在逐步缩小并且其总体发展步伐相对一致。 同时， 同一区域内的各个市之间的经济发展水平也存在差异， 但是这种 差异呈现出缩小趋势。 2． 虽然非珠三角各地区的总体经济发展水平都很大程度上落后于 珠三角地区， 但是， 这些地区在产业结构上的优劣势却不尽相同 。 如肇 庆、 茂名以及潮汕地区在第三产业上具有比较优势， 同时清远、 潮汕地 区在第二产业上具有比较优势， 这一点在制定产业倾斜性政策以及考 虑产业转移时十分重要。 对此， 提出下面几点建议： 2． 1 继续加大对东西两翼以及北部山地的扶持力度， 为这些地区 提供财政倾斜， 以促进社会基础性设施的建设， 从而吸引更多有潜力的 企业来此发展。鼓励相关企业在中西部地区以及北部山区投资建厂， 并给予这些企业一定的政策优惠。如减免税费或向企业提供成本较低 的融资方案等。 2． 2 由于广东省内人才分布极不均衡， （ 大部分高校集中于珠三 这使得其他区域的发展缺少人才支撑 。 因此， 如何向这些地 角地区） ， 区引进人才也是一个非常关键的问题。 相关部门应出台相应的政策， 积极引导鼓励毕业生到这些地区工作或者创业， 创建必要的激励机制， 解决珠三角地区人才拥挤而其他地区人才匮乏的问题， 实现地区间人 才均衡。 2． 3 将珠三角地区原有的劳动密集型产业向东西两翼和粤北山 地转移。因为目前， 珠江三角洲地区已经形成高资本供给能力， 与此相 伴随的技术升级与产业升级的要求已迫在眉睫， 同时， 随着珠三角生产 地价的增长） ， 使得该地区的劳动密集型产业面临 成本的上升（ 如工资， 挑战。面对这种情况， 珠三角的劳动密集型产业及时向东西两翼转移 不仅可达到降低成本的作用， 还可以促进被转移地区的经济进一步发 展， 区域之间的发展自然趋于平衡。 然而， 必须强调的是， 产业转移也 并非是单纯的劳动力和资本的转移， 在具体的实施过程中， 要结合被转 着重考虑第二产业的发展有一定 移地的经济发展特点以及资源禀赋， 基础或具有相对比较优势的地区。 2． 4 对于现阶段第三产业发展已具备一定比较优势的地区来说， 应 发展特色产业， 如， 肇庆市可以充分利用 鼓励该地区充分利用本地优势， 其自然资源， 大力发展旅游业， 从而带动第三产业中其他行业的发展。 注释： 1． 四区域指：粤东、 粤西、 粤北和珠三角四大区域（ 通常把粤东和粤 “东西两翼” ， 西合称为 粤北主要指韶关和清远） 。 2． Geoda 软件是一个设计实现栅格数据探求性空间数据分析（ ESDA） 的软件工具集合体的最新成果。 它向用户提供一个友好的和图示 比如自相关性统计和异常等。 的界面用以描述空间数据分析， 参考文献： ［ 1］ 欧向军． 区域经济发展差异理论、 — —以江苏省为 方法与实证— ． 北京： 经济科学出版社， 2006 例［M］ ［ 2］罗浩． 广东省区域经济差距变动的实证研究［J］． 中国人口？ 2003 （ 6 ） 资源与环境， ［ 3］罗浩， 刘志铭． 经济转型中的广东省区域经济差距、 变动趋势 2004 （ 3 ） 与政策建议［J］． 广东社会科学， ［ 4］程玉鸿． 新时期广东区域差异变动实证分析［J］ ． 产经评论 ， 2010 （ 1 ） ［ 5］张长生， 白国强． 广东区域经济差异发展的态势及协调发展的 J］ ． 岭南学刊， 2003 （ 5 ） 对策思路［ “学生研究项目” ▲指导教师：张馨之 华南理工大学 成果 “广东省 注：本稿属华南理工大学学生研究计划（ 2009 年度） 项目 区域经济的空间格局与协调发展研究” 的成果 69
从四个地区的经济发展水平来看， 以深圳为代表的珠三角地区发 人均 GDP 最高的深圳 展水平远远高于东西两翼和粤北山区。2008 年， 市（ 89587 元） 是最低的梅州市（ 11646 元） 的 7． 69 倍；同时珠三角地区 的平均人均 GDP（ 63065 元） 是东西部以及北部地区（ 16333 元） 的 3． 86 倍， 并且， 珠三角地区人均 GDP 最少的江门市（ 30738 元） 仍比同期非珠 20805 元） 高出 47． 74% 。从区域内部各 三角城市的最高水平（ 清远市， 区域内部的发展差异也不容忽视 。 其中， 在珠三角 城市的发展水平看， 范围内， 呈现出深圳发展水平最高， 广州、 佛山次之， 惠州和江门发展垫 2008 年 江 门 市 的 人 均 生 产 总 值 仅 为 深 圳 市 的 23． 后的局面。例如， 22% 。而在非珠三角地区， 除清远、 阳江和肇庆三市的人均 GDP 超过 20000 元外， 其余各市均少于 20000 元， 最少的梅州市只有 11646 元， 为 清远市的 56% 。 若将四幅地图放在一起进行比较分析， 我们可以看到， 近些年来， 广东省区位格局没有发生明显的变化， 始终保持着珠三角地区和非珠 我们看到， 无论是珠 三角地区两大阵营非均衡发展的局面。 与此同时， 三角地区还是非珠三角地区， 即区域内部的差距在明显缩小并且发展 个别发展落后的地区已逐渐赶超其所在区域的其他城 步伐趋于一致， 市（ 反映在地图上则为区域内部颜色逐渐统一） 。 例如， 从 2004 年开 河源市逐渐追上其所在的粤东地区的其他城市， 其人均 GDP 与所在 始， 区域平均水平 之 比 逐 年 提 升， 从 2004 年 的 67． 47% 升 至 2008 的 84． 25% 。 要衡量一 个 地 区 的 经 济 发 展 水 平 不 能 仅 仅 看 该 地 区 目 前 人 均 GDP， 由于不同地区原有的经济基础、 先天条件等存在差异， 致使区域间 因此本文运用广东省各城市 的差异 并 非 一 朝 一 夕 就 能 够 缩 小， 1994 — — —2008 年人均 GDP 增长率来反映城市发展 差 异 的 动 态 变 化 。 从图 5 和相关统计资料我们可以了解到 1994 —2008 年间， 广东省各市 的年平均经济增长速度大致在 8% 到 16% 之间浮动， 其中增长最快的是 东莞市（ 16． 48% ） ， 最慢的是云浮市， 只有 7． 9% 。 同时， 经济增长较快 中山、 佛山等珠三角地区， 而且珠三角地区除江门 的地区集中在东莞、 其余几个城市的经济增长速度均在均值 11% 以上， 相比之下， 非珠 外， 三角地区除了肇庆和清远之外， 其他各市的经济增速都很低， 特别是粤 东的梅州和粤西的湛江和云浮。联系前文， 我们知道， 珠三角地区和非 尽管近些年来， 各级政府 珠三角地区的经济发展水平存在着较大差距， 都在致力于协调区域间经济发展的工作， 如产业转移、 政策倾斜等， 但 从数据上我们看到， 这些政策措施并没有使得广东省区域间发展的 是， 相反， 珠三角地区连续的高增长以及其他地区的相 不平衡性有所改善， 对较慢增长使得这一差距正在被继续拉大。 具体来看， 粤西地区的经 济增长普遍落后于其他地区， 全省经济增长最慢的两个市湛江和云浮 都在该区域内；粤东地区各个市的经济增长速度也很不平衡， 其中河源 其他地区较慢。值得注意的是， 从前面的分析我们知 和汕尾增长较快， 道汕尾和河源的经济发展水平不管是在区域内部还是在全省范围内来 看都是比较靠后的， 因而， 在较低的水平上表现出了较高的增长速度， 尽管这种较高的增速在一定程度上缩小了其与一些同区域城市的差 但并不能真正缩短其与发达城市的距离；最后再来看珠三角地区， 距， 我们知道深圳和广州一直是经济发展水平最高的两个城市， 而在经济 我们发现东莞、 佛山、 中山的增速较快， 这也与我们前 增长率的分析中， — —珠三角内部间的差距在缩小— — —相符合， 面的结论— 即绝对水平相
二、 城市经济发展水平与增长速度
为更加直观地展示各个区域之间和区域内部的经济发展情况（ 这 里我们用 人 均 GDP 的 大小来度量经济发展水平的高低） ， 我们 利 用 Geoda 软件将 1994 、 1999 、 2004 以及 2008 年广东省各市的人均 GDP 数 《广东省统计年鉴 2009 》 ） 反映到广东省地图上进行分析。 如 据（ 摘自 图 1 － 4 所示：
图 1 1994 年广东省各市人均 GDP
图 2 1999 年广东省各市人均 GDP
图 3 2004 年广东省各市人均 GDP 68
图 4 2008 年广东省各市人均 GDP
对较低的城市的增速较快， 因而导致差距缩小。
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