明日的田园城市_一个世纪的追求

新城市主义者们虽然借用了田园城 市的空间形态，如发展公共交通、限制 城镇发展规模、提倡以人为本的步行交 通设计、设计结合自然等等，但是两者 之间还是有着本质区别的。霍华德的田 园城市致力于社会改革，关注城市多种 功能的平衡发展，希望通过新城的建设 来减轻大城市的负担。其目标是为普通 民众建造一个经济、优美的生活环境， 从而形成整个社会的健康平衡发展。而 新城市主义的服务对象主要是社会的中 上层精英，这些新城是作为度假村 （Ｓｅａｓｉｄｅ，ＦＬ）或者新郊区住宅（Ｌａｇｕｎａ Ｗｅｓｔ，ＣＡ，Ｋｅｎｔｌａｎｄｓ，ＭＤ）的形式而出现， 并不是一个独立的城市。同时新城市主 义设计中高昂的道路建设和住宅设计的 费用，更使这里成为了中上层人士才可 能享受的住区。因此田园城市原本的社 会改革意义在这里荡然无存。总之，新 城市主义的城镇设计创造了令人愉快的 空间特征，是一些社会精英为自己描绘 的理想之城，但远非霍华德的“通向明 天的改革之路”。
规 划 师 PLANNERS
３ 田园城市与城市规划理论
《明日的田园城市》虽然被很多人 认为是一本关于城市规划的著作，但从 本质上来讲，作者写这本书的目的还是 为了实现其社会改革的目的。从 ｌ８９８ 年 的第一版书名《明日—一条通向真正 改革的和平之路》就可以清楚看出其中 社会改革的意义。
在书中，霍华德首先旗帜鲜明的提 出了土地开发的公有权是田园城市建立 的关键，然后运用了大量的篇章来论证 田园城市在政治、社会、经济方面的可 行性。而对于理想城市的具体形态却着 墨不多，即使有所触及，其目的也只是 为了使田园城市在普通人眼中更有吸引 力，从而使其社会改革的目标易于被大 众接受罢了。由此可见，霍华德的本意 是要提出一个新的城市计划纲要，而无 意于讨论具体的规划和建筑细节。正如 他所说的，他的理想城市模型“仅仅是 示意，可能要有很大的变动”。但遗憾的 是在后世提到田园城市时，总是首先提 及它的物质结构形态，如绿野、花园、环 形加放射的街道这些表面的东西，这已 成为人们在想到田园城市时的第一感觉。
（２）田园城市是一个功能完整的城市。 与后来许多以田园城市名义形成的单一 功能的新城相比，它是一个多种功能混 合的城市，为人们提供了从居住、工作、 教育、购物到休闲的一整套生活方式。 这也就是说，田园城市可以不依赖其他 城市而存在，形成独立自足的发展模式， 以此来吸引大城市和农村的人口。
（３）田园城市避免了传统单一核心的 城市在发展过程中的恶性膨胀。当若干
１ 田园城市形成的背景
１９ 世纪末的欧洲特别是英国，正面 临着由工业化带来的严重城市问题。
工业革命促进了城市化的进程，农 村大量的劳动力涌入城市社区，使城市 人口与用地规模急剧膨胀，也使城市原 有的市政基础设施不堪重负，住宅需求 问题日益突出。不仅如此，城市的居住 生活环境不断恶化，居民生活质量两极 分化，环境异质性加强，违章搭建、贫 民窟与华宅美屋共存的现象随处可见， 这一切都导致了社会矛盾日益尖锐。这 时候人们认识到，城市规划对于一个城 市的有序发展是十分重要的，于是对城 市规划问题的研究显得日益急迫。
４ 田园城市与城市规划实践
霍华德并不甘于将田园城市仅仅停
留在理论层面上。为了实现其构想，他 发起了花园城市协会，并于 １９０３ 年在距 离伦敦 ５６ｋｍ 处兴建了第一座田园城市 —莱奇沃思（Ｌｅｔｃｈｗｏｒｔｈ）。１９１９年又在 伦敦北 ３３．６ｋｍ 处兴建了韦林（Ｗｅｌｗｙｎ）。
在田园城市的影响下，战后英国的 新城建设和城市区域规划，美国的郊区 住宅开发和后来的新城市主义都继承了 田园城市理论中的部分思想。这些实践 有些是比较成功的，比如 １９０４ 年恩温 （Ｒａｙｍｏｎｄ Ｕｎｗｉｎ）在伦敦郊区Ｈａｍｐｓｔｅａｄ的 规划，１９２８年斯泰因（Ｃｌａｒｅｎｃｅ Ｓｔｅｉｎ）做 的美国雷德朋（Ｒａｄｂｕｒｎ）的规划等等，在 一定程度上改善了人们的生存环境。但 遗憾的是它们大多没有达到田园城市独 立自足的目标，即使是完全在霍华德指 导下建成的韦林城，其取得成功的原因 也并非是霍华德所预想的自给自足，而 是由于受到来自首都引力的影响。
希望找到一种改变局面的新方法，因 此各种城市问题的研究和实验得到了 政府的重视。
正是在这样的时代背景下，霍华德 的《明日的田园城市》应运而生。
２ 霍华德与田园城市理论
霍华德谈到他的田园思想的 ３ 个主 要来源是：维克菲德和马萨尔教授关于 有组织的居民迁移建议（１８８４ 年）；由乌 托邦主义者托马斯·斯宾塞（Ｔｈｏｍａｓ Ｓｐｅｎｃｅ，）提出的、由格伯特完善的土地 所有制；詹姆斯·西尔克·贝金汉姆 （Ｊａｍｅｓ Ｓｉｌｋ Ｂｕｒｋｉｎｇｈａｍ）早在 １８４６年创 立的样板城市。
近几年在美国出现的新城市主义的 城镇设计，也被认为是田园城市的再现。 新城市主义是美国 ２１ 世纪 ９０ 年代促进 邻里和地区健康发展，提高生活质量的 运动，它在一定程度上影响了北美当今 的城市建设。美国是世界上城市郊区化 发展最快的一个国家，随着市中心环境 的不断恶化和郊区住宅的大量开发，许 多普通人涌入了原本属于中产阶级上流 社会的郊区，这些变化使郊区从中产阶 级的乐园变成了拥挤的大杂院。面对这 一切，中产阶级以及一些社会精英们希 望通过新城市主义的设计理念来帮助他 们重塑理想家园。
面对当时大城市的种种弊端，霍华 德认为：解决问题的关键是疏散大城市 人口，保持城市的合理规模。他的田园 城市理论提出，应该用一系列小型的、 精心规划的市镇来取代大都市，形成一 个高效的城市网络。这种新型的城镇模 式，就是兼具农村和城市优点的城乡磁 体，其目的就是使城市与乡村能平衡健 康发展。
霍华德的田园城市是一个占地２ ４００ｈｍ２ （包括城市用地 ４００ｈｍ２，农村用地约 ２ ０００ｈｍ２），人口为 ３．２ 万人（其中城市 ３０ ０００ 人，农村 ２ ０００ 人）的城乡一体化 的城市。当其发展到一定的规模，则由 若干个这样的田园城市围绕一个占地 ４ ８６０ｈｍ２，人口为 ５．８ 万人的中心城市形 成社会城市。其中每个城市之间设置永 久的隔离绿带，并通过放射交织的道路、 环形的市际铁路、城市运河来相互联系。
２０ 世纪是一个社会化大生产飞速发 展的年代。工业发展吸纳了大量的劳动 力涌入城市，正是这些熟练的工人和大 量的劳动后备军的存在为城市的发展创 造了可能，但同时，不断增长的人口也 成为城市环境恶化的原因之一。而田园 城市自给自足的静态模式虽然为人们提 供了良好的生存环境，但因对现代工业 发展考虑不足，所以无法提供支持城市 生长发展的营养。霍华德没有充分地估 计到生产因素对于人口分布的影响，虽 然城市内也布置了一些工业，但其规模 既无法与大城市抗衡，也不能形成一股 磁力将农村人口吸引到田园城市中来。 这种城镇模式在当时的状况下无法满足 城市发展对于资金、劳动力、技术、能 源、流通的要求。所以即便完全按照田 园城市理论规划的城市，所产生的自身 引力也无法与大城市抗衡。
［收稿日期］２００１－０９－１２； ［修回日期］２００１－１１－０５； ［基金项目］国家自然科学基金资助项目（５９７７８００４）
霍华德的《明日的田园城市》首次 发表于 １８９８ 年，初版名为《明日—一 条通向真正改革的和平之路》，此后多 次再版，被学界奉为现代城市规划领域 中的一部经典著作。《明日的田园城市》 一书代表了 １９ 世纪到 ２０ 世纪之交，人 们对于理想城市的一种思考。今天，当 我们重温和研读这部理论著作，仍可发 现其间闪烁着真理的光辉，对于今天的 城市建设有很大的启发意义。
１５８０ 年伦敦首次发布禁止建新房的 法令。１５９３ 年、１６０７ 年、１６２５ 年重申这 一禁令，其结果是引发更大规模的乱 建。英国还先后制定了“卫生法”（１８６６ 年）和关于大众建筑的法规（１８７５ 年） ， 但这些方法都是治标不治本，在 １９ 世 纪的最后几十年里，城市状况已经达 到让人无法忍受的程度。欧洲各国都
上述思想的闪光点正是田园城市对 后世产生重大影响的原因。刘易斯·芒 福曾说过：“２０ 世纪初，我们目睹了两 项预示了一个新时代诞生的伟大发明。 第一项发明使人们得以展翅飞翔，第二 项则使人们有希望在返回地球后能住在 最美好的地方。”这“第二项”即指田 园城市。芒福德还深刻地洞察到，霍华 德的贡献不在于重新塑造了城市的物质 形态，而在于将动态平衡和有机平衡这 个重要的生物标准应用到城市中来，即 城市与乡村在更大范围内的平衡和城市 内部各种功能的平衡。“如果需要什么 东西来证明霍华德思想的高瞻远瞩，仅 他书中‘社会城市’一章就够了。”
个田园城市发展到合理的规模时，就组 合成社会城市。霍华德提出的社会城市 是由若干个田园城市组合形成，之间以 绿地相间隔，并通过铁路交通来联系。 这样既可以保证每个田园城市的合理规 模，又可以享受到大城市的优点，并避 免了大城市资源浪费、效率低下的缺陷。 这与其同时代由巴尼特女士提出的“花 园郊区”计划是有根本区别的。后者建 议在郊区建设城市绵延区，其后果必然 是造成城市的不断扩张，城市与乡村之 间的联系更加脆弱。有些人包括《美国 大城市的生与死》的作者雅各布女士在 内，往往把现代城市郊区化的恶果归罪 到霍华德身上，实在是对他的冤枉，霍 华德从来没有同意过大城市向郊区发展 的折衷方法，他寻求的是城市与乡村之 间的合理布局。
战后的英国新城建设虽然运用了田 园城市的某些概念，但大多还只是作为
费移山等：明日的田园城市— 一个世纪的追求
２００２ 年第 ２ 期 第 １８ 卷 ８ ９
大城市的依附而存在，在工业、商业、 经济等方面都要仰仗大城市。高速公路 成为联系二者之间的命脉，由此带来的 城市交通、空间结构分化、城市空心化、 大都市夜晚死城以及城市社区网络的解 体等，都成为一些新的社会问题。
随
［文章编号］ １００６－００２２（２００２）０２－００８８－０３ ［中图分类号］ ＴＵ９８４ ［文献表识码］ Ｅ
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想
杂
谈
明日的田园城市—一个
世纪的追求
□ 费移山，王建国
（东南大学 建筑系，江苏 南京 ２１００９６）
作 者 简 介
费 移 山 （ １ ９ ７ ７ － ） ，女 ，２ ０ ０ ０年 毕 业 于 东 南 大 学 建 筑 系，现为东南大学建筑系建筑设计与理论专业 ２０００级硕士研究生。 电 话：０２５－３７９４３０２ Ｅ－ｍａｉｌ：ｙｓｆｌｙ９７＠ｓｉｎａ．ｃｏｍ．ｃｎ 王 建 国 （ １ ９ ５ ７ － ） ，男 ，博 士 ，东 南 大 学 建 筑 系 教 授 、 博士生导师，现任东南大学建筑系副主任。主要研 究 方 向 为 城 市 设 计 、城 市 景 观 规 划 。 电 话：０２５－３７９２４６４（Ｏ） Ｅ－ｍａｉｌ：ｗｊｇ－ｃｗ＠ｓｅｕ．ｅｄｕ．ｃｎ
田园城市理论在其产生后的 １００ 多 年间虽被频频提及，但仍有许多业内人 士低估和误解它的实质含义。单纯从城 市规划的角度来探讨城市问题并非霍华 德的本意，他的理论也并不像公式一样 可以简单套用于城市规划领域。但也正 因其独特的视角，使他能比一般的城市 规划师看得更为深远和全面，不会拘囿 于城市物质形态表层的问题。他提出的 城市与乡村相结合的思想，着眼于社会、 政治、经济等推动城市发展的深层因素， 对城市规划界有极大的启发意义。
田园城市理论之所以对后来的城市 规划界产生深远的影响，就在于其深刻 的阐述了城乡结合的发展模式，并为城 市的进一步发展提供了广阔的空间。具 体分析有如下 ３ 点：
（１）田园城市是城市和乡村的有机动 态平衡。每个田园城市分别由 ４００ｈｍ２ 的城 市用地和 ２ ０００ｈｍ２ 的农业用地组成。一方 面城市为农村提供了广阔的市场，而另 一方面围绕城市的田野是支持城市发展、 保持城市生态平衡、遏止城市无节制膨 胀的关键。这种积极的对城乡关系的认 识与今天城市的可持续发展是一致的。
从某种意义上说，田园城市的理想 并没有得到真正实现。在实际操作中这 一理念曾遇到许多困难，城乡磁体的吸 引力似乎也没有想象的那么强。问题症 结就在于城市的发展与资本的空间分布 和生产方式有着很大的关系。霍华德提 出的“有机分散”理论虽然是针对大城 市发展中的种种弊端而提出，但是它与 ２０ 世纪生产力发展的要求却有所背离。