浅析企业全面预算管理的实施
孔繁雪渤海大学文理学院
【摘要】所谓全面预算，主要是指能够对企业未来经营成果、财务状况以及现金收支等问题进行有效反映的一系列价值指标的统称，而全面预算管理则是指企业对于其未来发展的一种整体经营的规划和财务的整体安排，可以说是企业内部一项重要的管理手段或管理工具。在现在经济的发展形势下，全面预算管理对于企业现代管理制度的构建、内部管理水平的提高以及市场竞争力的全面加强等，都有着不容忽视的重要意义。因而，切实推动企业全面预算管理的实施对企业而言已是势在必行。以下则主要针对企业全面预算管理的实施问题进行简单的阐述与讨论。
【关键词】企业全面预算管理实施途径
经济社会的改革与进步为企业的发展提供了更多的机遇与挑战。同时为其管理工作摆出了更多的难题。要适应新经济形势的发展需求，在现有的市场经济条件下维持企业的稳定和可持续发展，全面预算管理的实施可谓是一条切实可行的有效途径。而要推动全面预算管理在企业当中的有效落实和实施，企业则应当按照一定的途径，对以下分析中所涉及的五个过程进行关注与重视。
一、确认好全面预算管理的覆盖范围企业要在其财务管理活动中实施全面预算管理，以期通过全面预算管理的方式来提高自身的管理水平，首先应该对全面预算管理的覆盖范围问题进行准确性确认。
全面预算管理是一种总体性的财务安排，所以要保证全面预算管
理的有效性和可靠性，企业应该将其所有的职能与业务模块都纳入到全面预算管理的范围之内，从横向上实现预算对于一切生产经营业务以及车间单元的全面覆盖，并对企业预算部门的职责加以确认，以归口责任的管理方式来进行系统性管理。需要注意的是，在这种归口管理的模式下，每一个归口管理部门都是企业预算管理部门的成员单位，在全面预算管理工作的开展需求下，需要接受预算管理部门的统一管理。
二、落实好全面预算管理模式的构建从纵向上来看，企业全面预算管理应该实现“一纵到底”的覆盖模式，建立起全面、全员和全过程的预算三级管理模式，保证千斤重担可以人人挑，而人人肩头都有指标。
在企业全面预算的三级管理模式当中，企业主体处于一级管理的层次，而二级预算管理的主体则是企业的各个分厂以及不同的机关、部门和科室;三级预算管理的主体则为不同的车间班组。针对预算的这种三级管理模式，企业应该对组织领导问题进行强化，对于三个层次的预算主体都应该构建起相应的组织机构或者是管理机构对该层次的管理工作负责;另外，企业要针对预算管理工作的开展需求，对管理机构内部管理人员的岗位职责进行确认，明确其工作的具体流程和工作程序，并对岗位工作要“如何做”这一问题进行切实的解决，以便于保证企业全面预算管理工作可以有据可依、有章可循。
三、控制好全面预算管理的刚性作用要对全面预算管理的刚性问题进行有效控制，企业必须通过事前的统筹安排、事中的协调沟通以
及事后的总结提高建立起全面预算管理的完整机制。
1．加强基础性制度建设。要对全面预算管理的刚性进行有效的控制与保障，加强管理制度的建设则是尤为必要的。企业方面应该结合现有的财务管理制度、会计制度以及企业管理制度等制度规范，结合内外环境，在创新管理思路和改进工作方式的基础上对预算管理制度进行进一步的完善，通过基础性制度规范，对预算的编制、调整、审批、控制、执行、以及预警考核等进行制度性规定。
2．规范消耗，健全预算的等额体系。要保证预算管理的刚性，就必须将预算管理工作中的每一个环节都至于有据可依的状态下。所以企业应根据自身的行业特点和发展现状，根据成本详解的组成，对材料消耗、水耗、电费、通讯费、交通费、业务费用等各种不同的费用支出进行定额，并完成企业全面预算管理的定额及价格数据库的构建。
3．丰富内涵，实行预算的分级管理。预算是管理手段，同时也是管理机制，其分布于企业经营管理的各个方面，公司的经营、生产、财务、工程等大大小小的事务都可能会引发成本费用的发生，所以企业预算管理必须对其基本内涵进行丰富，将预算的制定、分析、执行及评价等都纳入到其内涵之列，体现出“全面”的管理特点，使基层的预算管理工作也可以落到实处。
4．完善预算报表体系的构建。全面预算管理实质上是一项系统且负责的工作体系，与企业每个部门、每一个运营环节都密不可分，因而科学且合理的报表体系是保障预算管理机制完整的基础。通过对
预算报表体系的构建与完善可以使预算管理机制更完善、部门及单位的目标更量化，进而实现预算的全面覆盖。当然，报表体系的构建应该在秉承全覆盖原则的基础上力求简洁易懂、高效可行。
5．控制好预算编制的整体质量。预算编制决定了全面预算管理工作日后的开展，所以，企业必须对预算编制的质量进行有效控制，按照前期调研、编制大纲下发、预算草案编制、预算沟通交流及平衡、初审、微调、定稿的基本程序进行全面预算方案的编制。
四、强化全面预算的动态与可控管理要对全面预算的动态管理进行有效加强，保证各项经营指标都处于预算的可控范围之内，企业首先应该完成其预算管理的预警机制，结合预算控制的实际状况，对预算预警的项目、预警时间、标准及处理流程等进行规定;进而对预算控制的重点进行确认，把握企业预算控制的重点环节，并采用刚性控制与弹性控制两种方式进行伸缩性管理;另外，企业全面预算管理还应该通过差异性分析的方式，对预算执行数额与定额之间误差率问题进行分析，以便于发现预算管理工作中的不足。
并进行及时调整，保证预算指标始终处于可控或者是在控的范畴之内;除此之外，企业还应该对滚动的预算机制进行进一步深化，及时对企业预算的实际发生情况进行统计并进行动态的调整，以便于保证剩余预算能够满足企业正常的运营和发展，而对于偏差较大的因素，则应该进行有效分析，以便于及时调整全面预算管理的思路，提高对于全面预算的动态管理水平。
五、保障好全面预算管理的有效落实要保证企业全面预算管理能
够得到全面的实施和有效的落实，企业还应该借助于预算管理质量考核、预算指标完成情况考核以及预算年度考核等各种考核手段来进行保障。通过考核机制的确立，来对不同部门和不同岗位人员的职能行为进行规范，使其在考核机制的影响下对自己的岗位行为进行有效的规范和管理，为推动全面预算的落实以及全面预算管理目标的实现而努力。
六、结语总之，全面预算管理作为一项有效的管理工具，在推动企业现代化管理制度的确立、加强企业现有的管理水平以及提高企业的市场竞争力等方面都发挥着不容小视的重要作用。随着市场竞争的日趋激烈以及企业利益空间的不断减缩，全面预算管理对企业发展的重要价值也将得到更直接的凸显。因而，企业也应该在发展的进程中，不断推动并深化全面预算管理工作的落实与开展。
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