对大兴安岭林区国有林场在新形势下改革发展的几点建议

６ ．５ ７ ８％。两次清查间隔期 内， 我国森林资源状况有 喜人 的变化 和改 善 ， 实说 明我 国 的生 态 状况 已经 现 处于治 理 与破坏相 持 的关 键 阶段 。 在大兴安岭林 区， 作为重点林区的内蒙古大兴
安 岭 林 区 位 于 内 蒙 古 自 治 区 东 北 部 ， 面 积 为 总 １６ ． ０ ６７万 ｈ ， ｍ 森林 覆 盖率 达 ７ ．％ ， 我 国 四 大 ６３ 是 国有 天然 林林 区之一 。其 森林生态 系统 是松 嫩平原 和 呼伦 贝尔大 草原 的绿色屏 障 。内蒙古 大兴 安岭林 管局 （ 森工 集 团 ） 下设 ｌ 林业 局 （ 工 公 司 ） 共 ９个 森 ， 有 １． 名 职 工 。 １５ ８７万 ９２—２０ ００年 ， 区共 为 国家 林 提供商 品材 １４ ．７亿 ｍ ， 锯材 １１． ３８ ５万 ｍ ， 造板 人
第３ ３卷第 ３ 期
２１ ００年 ６月
内蒙古林业调查设计
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工 生产 的积极性 ， 保 证 了各 项 生产 任 务 的顺 利 完 又
分点 ， 龄组结构、 树种结构发生可喜变化； 林种Leabharlann Baidu构
收稿 日期 ：０ ９—１ ２ ２０ ２— ０
成； ④林区社会保障体系逐步健全 ， 职工家庭生活条
作者简介 ： 乌恩 图（９ ８一） 男（ １７ ， 蒙古族 ） 内蒙古锡林 郭勒 盟东 乌珠穆 沁旗人 ， ， 工程师．
国有林 场改 革与发展 提供 了 良好 的历史机 遇 。
１ 林业建设 取得 的成效
渐趋合理 ， 防护林和特种用途林面积 比例上升 了２ １ 个 百分 点 ， 以生态 建 设 为主 的林 业 发 展 战 略 已初 见 成 效 ； 业所 有制形 式 和投资结 构趋 向多元 化 ， 林 林 森
文 章 编 号 ：０ ６— ９ ３ ２ １ ） ３— ０ ３— ３ １０ ６９ （０ ０ ０ ０９ ０
对 大 兴 安岭 林 区国 有林 场 在新形势下改革发展 的几点建议
乌恩 图 谢立新２徐坤 ， ，
（． １ 内蒙古 自治 区林业监测规划院 ， 和浩特 ０ ０ ２ ；． 呼 １０ ０ ２ 内蒙古赤峰市阿鲁科 尔沁旗林业局 ， 峰 赤 ３ 内蒙古呼伦 贝尔市扎兰屯林业局 ， ． 扎兰 屯 １２ ５ ） ６ ６０ ０５ ５ ； ２ ５ ０
摘 要 ： 文章通过分析我国林业建设取得的成绩和实施天然林保护工程中存在的问题， 有针对性地对大兴安岭
国有林场在新 形式 下的发展建设提 出了可行的建议和意见。
关 键词 ： 国有林场； 天然林保护工程； 建议
中图分类 号 ：３ ６ ２ Ｆ ２ ．
文献标 识码 ： Ｂ
党的十六大确定 了全面建设小康社会的奋斗 目 标， 对林业和生态建设提出了新的更高的要求 ， 六大 林 业生态 工程 的实施 ， 业 五大转 变 的推进 ， 林 生态补 偿制 度 的试 行 ， 国家对林 业建设 投人 的力 度加大 ， 为
面积 中 ， 公 有制 达 ２ ．２ ； 成林 造林 地 中 ， 非 ０３％ 未 非 公 有 制达 ４ ．４ ； １ １％ 林业 发 展 后 劲 较 大 。未 成林 造 林地 呈现 逐年增 加 的趋势 ， 据统计 ２０ ０ １年 以来 每 年 增 加 造 林 面 积 ８０万 ｈ 以上 。 中 幼 林 比 例 达 ０ ｍ
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进 入新 世 纪 ， 国 国有林 场 改革 取 得 了新 的进 我 展， 在我 国林 业建 设事 业 中发 挥 了重要 作用 ， 出了 做 重 大贡献 。据 国家林 业 局 ２０ ０４年 统计 数 据 ， 目前 ， 全 国共有 国有林场 ４６ ４６个 ， 工 ６ 人 ， 营林 地 职 ６万 经 面积 ８５亿 亩 ， 中森 林 面积 ４ ３亿 亩 ， 积量 ２ ． 其 ． 蓄 ０ 亿 ｍ ， 别约为 全 国 的 １５ 且 大 都 为 建 国后 营 造 、 分 ／，
经过近几年来 的生态建设 ， 特别是天然林保护
工程 等 生态工 程 的实 施 ， 国有林 场 建 设 取 得 了一 定 的成 效 。主要 有 ： 森 林 资 源破 坏 的趋 势 得到 初 步 ①
遏制 ； ②林 区产业结构逐步发生变化 ， 非木质产业 比 重迅速增加 。林业生产力布局趋 于合理化 ； ③改革 生产经 营方 式 ， 取消 国有生产 组织 形式 ， 既提 高 了职
８． １ ８万 ｍ ， ’ 栲胶 １ ． ８ ４万 ｔ 。
封育起来 的新林 ， 国家重要的后备森林 资源和林 是 业 生产基 地… 。可 以说 ， 有 国有 林 场 的发 展 ， 没 就
没有全 国林 业 的跨 越 式 发 展 ， 态 环境 的全 面 改 善 生
也 是不可 能 的。
另外 ， ２０ 在 ０３年完成 的第 六次森 林资 源连 续清 查 结果 显 示 ： 林 面 积 １ ７ 森 ． ５亿 ｈ 森 林 覆 盖 率 ｍ， ｌ．１ ， ８２ ％ 比上 次清查增 长 了 １６ 百 分点 ； ．６个 森林 蓄 积 １４５ ２ ．６亿 ｍ ， 续 呈 现 长 大 于 消 的趋 势 。森林 继 蓄积量 净 增 ８ ８ ．９亿 ｍ ； 工 林 保 存 面 积 ０ ５ 人 ． ３亿 ｈ 即 ７９ ｍ ， ．５亿亩 ， 蓄积 ｌ．５亿 ｍ ， ５０ 人工林 面积居 世 界首位 ； 森林质 量有所 改 善 ， 林分 每 公顷株 数增加 了７ ２株 ， 积量增 加 了 ２ ５ ｍ ， 木 平 均生 长 速度 蓄 ．９ 林 加快 ； 阔叶林 和针 阔 混交 林 面 积 比例 增 加 了 ３个 百