工程建安成本指标控制管理办法
编号：CB-002 工程建安成本是房地产开发项目总成本中所占比例最大（约占40%左右）、发生跨越时间最长、涉及合作单位最多、控制投入的人力最多、与开发项目的质量和工期关系最密切。为更好的控制工程建安成本，制定本管理办法。
一、不同类别项目造价指标的分解：
不同档次的某类项目的结构部分指标相对变化不大，档次不同的原因是建筑装修标准不同和安装材料设备配置的不同决定的。
本控制指标为所描述条件下的当前指标，项目设置和指标可根据具体的工程作适当调整。
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3-2小高层住宅楼其他指标控制：
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4-2高层住宅楼其他指标控制：
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5-2办公写字楼其他指标控制：
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6-2地下车库（综合人防）其他指标控制：
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二、拍地阶段建安成本的控制：拍地阶段建安成本估算误差应控制在10%以内。
房地产公司控制建安成本与建筑公司控制建安成本涵盖的广度不同。建筑公司控制建安成本只是局限在施工阶段，是在投标价已确定的情况下进行的。房地产公司控制建安成本是贯彻在项目建设的各个阶段，粗略的说就是拍地阶段、准备阶段、实施阶段、后评价阶段；其中准备阶段是控制建安成本的关键。
拿地基本都是通过拍卖竟得，建安成本是确定地价做大承受限度的重要因素，因为建安成本接近占项目总成本的40%。看以下公式：
（预计销售收入-合理利润-销售费用-开发税费-财务费用-管理费用-建安成本）/土地亩数=土地价的可承受最大值。
括号内的各项费用是我们能够可控的，但土地费用不是我们能够控制的。建安成本在各项可控费用中所占的比例最大，其合理确定是竟拍土地成功与否的重要影响因素。当然在土地竟拍中还有其它外部因素，但随着拍卖制度的健全和规范，其它因素的作用会越来越小，所以加强公司内部可控成本的控制是最重要的。
在这个阶段要合理的确定建安成本，首先是结合公司已开发过的类似工程，其次是考察社会上其它类似工程，第三是参考主管部门发布的有关信息指标。
要结合公司已开发过的类似工程，这就需要善于总结和建立数据库；要考察社会上其他类似工程这就需要走出去考察、交流；要参考主管部门发布的信息指标，这就需要注意收集有关信息、订阅有关专业刊物。
拿地成功后，可以尝试两个思路修正建安成本的估算值：
1、（根据市场定位确定的销售价-土地费-利润-开发税费-销售费-财务费-管理费）/规划面积=建安成本
2、（根据建设标准先确定建安成本+土地费+开发税费+销售费+财务费+管理费+利润）/规划面积=销售价
通过这两个思路相互修正建安成本或其它可控费用。修正后的建安成本总值和指标是控制以后各阶段建安成本的基础。建安成本各项指标的基本设置详见第一部分。
三、准备阶段之一：设计阶段的建安成本控制
设计阶段的建安成本控制最关键，实事求是的讲：这个阶段的建安成本控制主要是公司上层领导决策，由设计部和开发部人员具体贯彻落实；造价人员积极地主导、参与、配合。
造价人员根据销售部的市场定位和交房标准，根据设计部设计委托书中的建设标准，根据拿地后初步修正的建安成本指标，进一步修正建安成本控制指标，并经各有关部门专业人员广泛深入讨论形成共识，提供给设计部进行限额设计。
根据我国目前的设计现状，限额设计还是停留在理论上，没有真正广泛地实现。考虑这一现实，结合设计人员的习惯，我们可以从以下几个方面努力去实现限额设计：
1、在方案设计阶段，向设计院提供详细的设计委托书。该委托书中从大的方面阐明项目的类别、用途、性能、功能要求、配置等，以不约束方案人员进行平面构思和外立面造型思维为原则，充分调动方案设计人员的潜力。
2、在施工图设计阶段，向设计院提供详细的建设标准要求。该建设标准除了结构计算和外立面风格以外，土建的建筑做法、装饰的标准、安装的设备选型、各类材料的规格型号、品牌等均应详尽的提出。向各专业施工图设计人员阐明我们的限额标准，并转变成他们的自觉行动；设计人员落实了我们的要求，就等于我们初步实现了限额设计。
在整个施工图设计阶段，设计部的各对口专业工程师跟踪监控设计深度是否达到要求，监控采纳或不采纳的情况，并写出评估报告。
3、在正式出蓝图之前，设计院先将图纸的电子版传给我方。由各技术专业工程师进行技术讨论和出图前会审，将大的技术问题解决在出图之前；由造价人员测算各主要材料含量指标和其它各类造价指标与即定指标是否吻合。然后反馈设计院修改出图，这虽然需要时间，但却是很值得做的。
设计阶段的控制要重视、要加强，控制结果要严格限制在投资估算的限定目标内。
四、准备阶段之二：合作人招标和合同洽谈阶段建安成本的控制
为选择到适用的合作人，建立合作人的资源库是必要的。
合作人招标阶段的建安成本控制是承前启后的，它将设计阶段的控制成果落实在具体的金额上，并约束后期的控制难易性。所以这个阶段的控制是重要的，这个阶段的控制应当是公司业务会领导下的招标小组完成，不是哪个部门或哪个咨询单位独立完成。具体控制体现在以下几个文件中：
1、《工程项目合作人招标规程》
2、《合同签定流程》
3、《施工招标文件》样本，《建设工程施工合同》样本
4、《施工监理委托合同》样本
5、《造价咨询合同》样本，《工程量清单编制深度》，《造价咨询单位管理办法》
6、《设备、主要材料采购合同》样本
施工招标、监理招标、咨询单位招标、设备和主要材料招标的结果是签定合同，通过合同进行管理；施工合同、监理合同、造价咨询合同、设备和主要材料采购合同是工程实施阶段密切联系的四类重要合同，内容虽相互独立，但通过发包人将对方多个合作单位联系在一起，有相互权利和义务的相关条款应当仔细斟酌。
在同一个小区内的同类项目，避免出现明显的价格差异。通过招标，某单位工程的建安成本就基本上定型了；这就要求提供的工程量清单和材料平台要使招标的结果能反映合理的造价，为评定合理与否、避免过高和过低，必要时按照一定的规则设定内部标底。所以招标工作不宜仓促，要准备充分。
五、实施阶段之一：施工单位工程费用的控制
建安成本按照资金的流向划分可分为两部分：一是流向施工单位的工程款，二是流向我们的材料设备供应商的货款。
施工单位工程款的多少控制，实质上是工程项目部各专业工程师进行控制。因为，通过招投标已经确定了各类单价或单价的确定原则，设计图纸的工程量又是一定的，所以合同约定图纸范围内的工程款是一定的，这方面由造价人员控制。在施工中主要是控制设计图纸以外的索赔（签证）量。这个量有两个含义，一是索赔发生的频率，二是索赔产生的工程量。索赔发生的越少，造价控制的越好；工程量控制的越实际，造价控制的越好。在这个阶段造价人员协助各专业工程师判断给与否或给予的价是否合理。
所以，工程部专业工程师的工作范围不仅是质量控制、工期控制和现场协调，还应包括造价控制。考核工程部专业工程师还应考核其预见、避免索赔的能力，考核其处理签证的及时的能力。出现了索赔、签证首先要分析出现的原因。认为施工中处理索赔或签证是单纯属于造价人员的想法是片面的。
上面这一观点值得探讨，这方面的控制原则具体体现在《现场经济签证管理办法》中，施工过程中的涉及施工单位工程款的其他控制措施还体现在：
1、《图纸会审管理办法》
2、《设计变更管理办法》
3、《工程批价管理办法》
4、《工程款支付控制流程》
5、《工程资金计划管理办法》
6、《工程借款管理办法》
7、《预结算报审管理办法》
8、《工程量清单编制深度》
9、《控制工程造价过错责任划分》
10、《工程造价咨询人管理办法》
11、《跟踪审计实施方案》
