全国高效率鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案
日期：2009-10-19
17:48:00
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交通部公安部农业部商务部发展改革委财政部国务院纠风办交公路发[2005]20号
建立顺畅、便捷的鲜活农产品流通网络对促进农产品流通和农民增收具有重要意义。
从1995年起，全国先后建成了山东寿光至北京、海南至北京、海南至上海、山东寿光至
哈尔滨等四条蔬菜运输“绿色通道”，穿越全国18个省（市、区），总里程达到1.1万
公里。除此之外，一些省（市）也相继建立了具有区域特点的鲜活农产品公路运输“绿色
通道”。这些“绿色通道”的开通，对提高农产品流通效率、促进农民增收起到了积极作
用，为农村经济的发展注入了新的生机和活力。为了贯彻落实中共中央、国务院《关于促
进农民增加收入若干政策的意见》，在全国建立高效率的鲜活农产品流通“绿色通道”，
支持鲜活农产品运销，为农民增收创造条件，制定本实施方案。
一、建立全国鲜活农产品流通“绿色通道”的指导思想和原则
（一）指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实以人为本和全面、协调、可持续的发展观，
统筹城乡发展，积极支持鲜活农产品合法运输，以快捷、顺畅、低成本的流通促进农村经
济发展和农民增收。至2005年底，基本建成全国鲜活农产品流通“五纵二横”的“绿色
通道”网络，提高鲜活农产品的运输效率。
（二）工作原则
1、合理布局，完善网络。以现有国道网为基础，对全国鲜活农产品流通“绿色通道”进
行合理布局，构建连接全国主要产销区的“绿色通道”网络，实现鲜活农产品全程顺畅流
通，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。
2、突出重点，稳步推进。根据《公路法》、《道路交通安全法》、《收费公路管理条例》等法律法规的有关规定，以提高鲜活农产品跨区域流通效率为重点，完善各项配套政策，精心组织，积极稳妥地推进全国鲜活农产品流通“绿色通道”建设工作，切实改善鲜活农
产品流通环境。
二、建立全国鲜活农产品流通“绿色通道”的主要内容
（一）构建全国鲜活农产品主要产销区之间“绿色通道”网络
以现有国道网为基础，结合主要鲜活农产品的流量和流向，在全国建立布局为“五纵二横”的“绿色通道”网络。具体走向和控制点如下：
“五纵二横”鲜活农产品“绿色通道”网布局表
五纵：
路线里程
km
主
控
点
涉及国道
银川
—昆明2700
银川
-成
都-
昆明
G109/G213
呼和浩特
—南宁3000
呼和浩特
-西安-重
庆-贵阳-
南宁
G209/G307/G210
北京—海
口长沙4345
北京
-石
家庄
-郑
州-
武汉
-长
G107/G325/G207/G322
—南宁连接线
沙-广州-海口；长沙—南宁
哈尔滨—海口
天津—北京连接线5500
哈尔
滨-
长春
-沈
阳-
天津
-济
南-
合肥
-南
昌-
广州
-海
口；
天津
-北
京
G102/G205//G309/G104/G206/G320/G105
/G325/G207G103
上海—海口
鹰潭—常山连接线2500
上海
-梅
州-
深圳
-广
州-
海口
G320/G205/G325/G207
合计18045
—
—
二横：
路线里程km 主
控
点
涉及国道
连云港—乌鲁木齐
西宁-兰州连接线4140
连云
港-
徐州
—郑
州—
西安
—兰
州—
乌鲁
木
齐；
西宁
—兰
州
G310/G312
上海—拉萨4800 上海-南
京-合肥-
安庆-武
汉-成都-
拉萨
G312/G206/G318
合计8940 —
—
G107/G325/G207/G322
（注：全国鲜活农产品“绿色通道”布局图附后。）在“绿色通道”线路上逐步设置样式统一的标识标志（样式见下图），方便鲜活农产品运输车辆选择出
行。
（注：标识牌为绿底白字，形状为长方形，尺寸参照《道路交通标志和标线》（GB5768-1999）中关于指
路标志的规定执行）
（二）统一界定鲜活农产品的范围
“绿色通道”网络内运输的鲜活农产品是指新鲜蔬菜、水果，鲜活水产品，活的畜禽，新鲜的肉、蛋、
奶。
不属于鲜活农产品范围，不适用全国“绿色通道”运输政策的产品包括：畜禽、水产品、瓜果、蔬菜、肉、蛋、奶等的深加工产品及花、草、苗木、粮食等。
（三）制定切实措施，确保“绿色通道”通畅
1、加强公路养护，确保网络畅通。对于国家规定的“绿色通道”，各级公路管理机构要切实加强管理，
做好公路养护工作，保证路面质量，提高通行效率。
2、规范路面执法行为，保证鲜活农产品的及时运销。绿色通道上整车运输鲜活农产品的车辆，必须自觉遵守《公路法》、《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》、《道路运输管理条例》、《收费公路管理条例》等有关法律法规的规定。各地公安、交通部门在路面执勤执法中，对整车运输鲜活农产品的车辆没有违反道路通行规则的交通违法行为的，不得随意拦车检查；有超限超载等违法行为的，公安、交通部门要严格按相关规定及时予以处理，不得长时间滞留车辆；对有超速行驶等其他严重危及交通安全行为的，公安部门要按照简易程序规定当场处罚，及时放行。
3、继续加大“绿色通道”网络内公路收费站点的清理整顿力度。各级交通部门要严格按照《收费公路管理条例》和《国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知（国办发（2002）31号）》的要求，加大对公路收费站的清理整顿工作力度，坚决撤销不符合国家规定的站卡，接受社会
监督。
4、为整车并合法装载运输鲜活农产品的车辆提供便利。在国家规定的“绿色通道”上，各省级人民政府根据《收费公路管理条例》的规定，可对整车并合法装载运输鲜活农产品的车辆予以降低或免收通行费，并将通行费的收费标准向社会公示，不得实行省内外差别政策，具体办法由省级人民政府制定。有条件的收费站要开辟“绿色通道”专用道口，以确保畅通。非整车或违法装载的鲜活农产品运输车辆不得通
过专用道口，一经发现，要予以严肃查处。
5、加快农村公路网建设，为鲜活农产品运销提供基础性支持。通过完善农村公路网络，增加农村公路的通达性和通畅性，为鲜活农产品的运销提供基础性条件，实现农产品生产基地和产地批发市场的快速连
接，加快鲜活农产品的流通。
6、加强源头管理，确保鲜活农产品运输业户守法经营。各级道路运输管理机构要深入主要农产品的主产区、集散地，在当地政府领导下，对主要农产品种类、销往地区、运输路线和长期从事鲜活农产品运输的业户情况进行调查摸底，登记造册，建立信誉档案。要加强对农户、车主和装载配货单位以及承运驾驶人员的教育，增强农户和承运驾驶人员的守法意识，杜绝超载、超限和其它违规运输行为，确保鲜活
农产品运输车辆合理装载和运输业户守法经营。
7、采取综合措施，促进鲜活农产品顺畅流通。培育和发展规模化、大型化的鲜活农产品交易批发市场，逐步建成覆盖全国、具有保障食品卫生质量、符合环保要求的鲜活农产品销售网络体系。以鲜活农产品生产基地、批发市场为依托，加快农业信息化建设。通过网络、媒体、公告牌等形式及时为农民提供鲜活农产品的市场供需信息，以市场为导向对农民生产的农产品品种和规模进行合理指导，保证产品适销
对路。
8、引导和培育规模化的鲜活农产品流通中介组织。利用中介组织积极开拓市场，促进营销，并为农户提供技术、品种、供需信息服务。逐步实现农业生产的规模化和集约化，提高农业生产的组织化程度。建立健全鲜活农产品质量安全检验检测体系，加强对产地批发市场的鲜活农产品源头卫生检疫和有害物残留检测，杜绝不符合食品卫生安全标准的鲜活农产品进入绿色通道。加强对鲜活农产品市场流通体系的监管，构建合理的流通市场机制和结构，对鲜活农产品营销企业和营销户进行合理引导和管理，为鲜活
农产品流通创造健康的流通环境。
三、组织实施
（一）时间安排
建立全国鲜活农产品流通“绿色通道”工作从2005年开始，具体分为两个工作阶段。
1、准备阶段（2005年3月31日前）
对“绿色通道”建设工作进行调查摸底。各省（区、市）交通、公安、农业、商务、发展改革（经贸）、价格、财政、纠风等部门要依据各自职责，在省级人民政府的统一领导下，根据实际情况，研究制订本
地区“绿色通道”建设方案。
2、组织实施阶段（2005年4月至12月）
广泛宣传，积极推进全国“绿色通道”建设工作，认真抓好各项措施的具体落实。交通部、公安部、农业部、商务部、发展改革委、财政部、国务院纠风办七部门联合成立全国鲜活农产品“绿色通道”工作小组，负责全国鲜活农产品流通“绿色通道”建设的组织和协调工作。各省（区、市）要在省级人民政府的统一领导下，建立相应的协调工作机制，负责本省（区、市）所辖“绿色通道”的组织实施工作。
至2005年底，基本建成“五纵二横”的“绿色通道”网络，并组织进行检查验收。
（二）职责分工
1、交通部、公安部和国务院纠风办根据政策实施要求，以保证鲜活农产品运输通道的便捷、高效、通畅为主要目的，结合治理公路“三乱”工作，加强对路面执法的有效监督，保证“绿色通道”网络的通畅。
2、交通部会同发展改革委、财政部，继续加快农村公路建设，为鲜活农产品的运销提供基础性条件，实
现农产品生产基地和产地批发市场的快速连接，加快鲜活农产品的流通。
3、各省（区、市）的交通、公安、农业、商务、发展改革（经贸）、价格、财政、纠风等相关部门在省
级人民政府的统一领导下，制定本辖区的实施方案，并按照各自的职能抓好各项政策的具体落实。
（三）监督检查
1、交通部、公安部、农业部、商务部、发展改革委、财政部、国务院纠风办等部门按照各自的职能，对
政策执行情况进行跟踪和监督，保证各项政策落到实处。
2、各省（区、市）交通、公安、农业、商务、发展改革（经贸）、价格、财政、纠风等部门在省级人民政府的统一领导下，按各自的职能负责监督本地区建设鲜活农产品流通“绿色通道”各项政策的贯彻和执行情况，制止和查处各种影响“绿色通道”畅通的行为。
我国农产品流通体制改革及现代流通体系建设 李志萌 我国现有农产品流通体系是伴随着流通体制改革，由国家统购统销的流通体系经过市场化改革逐步演变形成的。目前，在农业发展由资源约束转变为资源和市场双重约束的形势下，市场流通对生产起着决定性的作用。加快现代农产品流通体系建设，发展现代农产品物流业，是新时期深化流通体制改革的突破口。建立现代农产品流通体系的实质是保证农产品的市场实现和降低农产品交易成本。加强农产品市场体系建设，发展现代流通方式，推进农产品流通方式的现代化，用优化的机制保证优质农产品的流通，是提高我国农产品竞争力和提高农民收入的有效途径。 一、我国农产品流通体制改革历程 自1978年开始从计划经济向市场经济体制方向改革。一是由计划调节向计划与市场调节相结合的过渡阶段（1979～1984年）。政府逐步减少统购统销和派购限售的品种和数量，缩小国家收购农产品范围。到1984年年底，国家对主要农产品量和播种面积下达的25种指令性计划指标已基本取消。逐步放开了三类农产品的购销价格，根据市场供求，实行议购议销。由于政策的放宽和农村家庭联产承包责任制的广泛实施，我国剩余农产品大量增加，曾被取缔、合并的农村集贸市场和传统农副产品专业市场得到了初步恢复和发展。 二是合同定购与市场收购并存时期（1985～1991年）。在家庭承包制与先行放开的农产品收购价格和集市贸易相配合下促成的农村经济超常规发展，一举改变了长期存在的农产品供应匮乏状况。在这样的背景下，1985年1月1日，中共中央和国务院发布了《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，文件的核心内容是改革计划经济时期的统购派购任务，按照不同情况分别实行合同定购和市场收购。1990年9月，国务院决定筹建国家粮食储备局，对粮食收购实行最低
摘要 本文阐述了我国鲜活农产品流通渠道的历史演变与现状，并在与美国、日本等发达国家的鲜活农产品流通渠道进行比较的基础上，进一步系统分析了目前我国鲜活农产品流通渠道存在的问题，并在借鉴国外鲜活农产品流通的先进经验的基础上，就如何完善我国鲜活农产品流通渠道，提高流通效率进行了对策研究。 关键词：鲜活农产品；流通渠道；连锁经营
目录 摘要...................................................................................... 错误！未定义书签。 一、我国鲜活农产品流通渠道现状 (3) （一）、我国鲜活农产品流通渠道主体现状分析 (3) 1 集贸市场 (3) 2 批发市场 (3) 3 连锁超市 (4) （二）、我国鲜活农产品流通渠道物流现状分析 (4) 1 我国鲜活农产品物流量大 (4) 2 鲜活农产品物流水平低 (5) 3 鲜活农产品物流损耗率高 (5) 4 鲜活农产品冷链物流发展滞后 (5) 二、我国鲜活农产品流通渠道中存在的问题 (6) （一）、流通渠道中物流系统存在的问题 (6) 1 物流主体多元化、规模小、组织化程度低 (6) 2 经营方式和产后环节滞后 (7) 3 物流专业人才缺乏 (7) （二）、连锁超市经营存在的问题 (7) 1 建设投资大，经营费用高，导致销售价格高 (7) 2 配送中心和物流配送系统建设落后 (8) 3 没有足够的货源保障 (8) 三、优化我国鲜活农产品流通渠道的途径 (8) （一）、对我国现有鲜活农产品批发市场进行升级扩展 (8) 1 完善市场内部秩序，规范交易行为 (9) 2 对小规模的鲜活批发市场进行重组合并 (9) （二）推进我国鲜活农产品连锁经营 (9) 1 国家要对发展鲜活农产品连锁经营提供支持 (9) 2 提高鲜活农产品连锁经营企业自身综合素质 (10) 3 选择适合我国国情的鲜活农产品连锁经营模式 (10) 四、结束语 (11) 五、安考文献 (12)
脱贫攻坚工程项目“绿色通道”实施方案 为深入贯彻落实《x年度脱贫攻坚问题整改工作方案》（x〔x〕22号）精神，切实加快脱贫攻坚工程项目实施和资金支出进度，确保脱贫攻坚任务全面完成，根据《x脱贫攻坚工程项目“绿色通道”实施方案》（x〔x〕50号）文件要求和有关法律、法规的规定，按照“特事特办、急事急办”的原则，结合我县实际情况，制定本实施方案。 一、明确纳入“绿色通道”范围 本方案所称脱贫攻坚工程项目，是指脱贫攻坚期间，以县扶贫攻坚领导小组立项批复，使用各级各类专项扶贫资金（包括整合财政涉农扶贫资金、银行信贷扶贫资金、易地搬迁资金、融资平台扶贫专项资金，下同）实施的贫困地区道路、农村能源、农田水利、农业气象、危房改造、易地搬迁、安全饮水、电力、广播电视、通信网络等基础设施建设项目,以及产业扶贫相关项目。 二、界定必须招标的规模标准 为加快脱贫攻坚工程项目的实施，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定和《x脱贫攻坚工程项目“绿色通道”实施方案》（赣府字〔x〕50号）要求，明确脱贫攻坚工程项目达到下列规模标准之一的，必须进行招标：（一）施工单项合同估算价在200万元（含，下同）人民币以上的；
（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； （四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 三、优化项目审批环节 各部门及乡（镇）要落实好责任主体，建立面向脱贫攻坚工程项目审批的快速反应机制。 （一）没有达到前述必须招标的规模标准的脱贫攻坚工程建设项目，项目业主单位在确保公开、公平、公正的基础上，可按“三重一大”事项集体决策方式，研究选择具有相应资质的施工单位和供应商；监察部门要全程监督。 1.施工企业的确立。原则上以本地具有相应资质的施工企业为主，选择两家以上择优选定施工企业； 2.设备采购在规定范围内，由业主单位采取自行询价方式确定供应商； 3.原则上工程增量不能超过10%，若工程增量超过10%以上，业主单位要及时提交县扶贫攻坚领导小组同意方可施工，如设计存在漏项等，应在签订合同前按程序予以调整；
收费站“绿色通道”实施计划为切实加强我站“绿色通道“工作，贯彻落实国家相关政策，严格执行“绿色通道“车辆通行的相关规定，保障鲜活农产品流通，切实将“绿色通道“政策落实到实处，特制定实施计划，具体内容如下：一、指导思想以“三个代表“重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实上级部门指示精神，遵循“积极落实、规范程序、打击假冒、加强监管“的原则，实现“绿色通道“顺畅通行，提高“绿色通道“车辆通行效率，为过往司乘服好务、站好岗，树立我站良好形象。二、组织领导为切实加强领导，保障“绿色通道“工作顺利开展，根据“统一领导、责任到人“的原则，成立专项领导小组，名单如下：组长：副组长：成员：三、稽查管理为切实加强管理“绿色通道“车辆，打击假冒“绿色通道“车辆，成立专项的稽查管理领导小组，成员名单如下：组长：副组长：成员：四、政策依据及解读（一）国家相关政策依据11月19日，国务院下发的《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》（国发〔〕40号）。（二）交通主管部门相关政策12月20日，交通运输部下发的《关于进一步完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策的通知》（交公路发〔〕784号）。11月26日，交通运输部联合国家发改委、财政部下发的《关于进一步完善鲜活农产品运输绿色通道政策的紧急通知》（交公路发〔〕715号）。（三）省交通运输厅高管局下发的相关政策10月18日，《关于在全省高速公路开展规范“绿色通道“工作的通知》（豫交高管〔〕109号）。(四)收费政策重点解读所有运输鲜活农产品的“绿色通道“车辆，必须同时满足以下条件时，才能享有减免通行费的优惠政策：1、货物种类必须在国家公布的鲜活农产品品种目录中。2、运输鲜活农产品的车辆必须整车合法装载，超载幅度在国家公布的合理计量误差5%范围内。3、所装载的鲜活农产品应占车辆核定质量或车箱容积的80％以上，混装的其他农产品不超过车辆核定载质量或车厢容积20%的车辆。4、运输鲜活农产品车辆必须在指定验货点接受查验，并由“绿色通道“专用通道通过。5、与其他货物混装的运输车辆，不享受“绿色通道“通行费减免优惠政策，应正常缴纳高速公路通行费。6、对假冒、违法超限超载运输鲜活农产品的车辆，以及有其他违法行为、拒绝通过指定车道或拒不接受查验鲜活农产品的运输车辆，收费站可不给予“绿色通道“免收通行费的优惠政策。五、组织实施原则（一）各班组应成立验货小组，明确带班领导，同时配备两名以上成员进行验货。（二）验货人员工作期间，由值班班长随机安排，不得长期指定专人从事验货工作。（三）固定验货点应有完善的设施，推广使用现代化检测设备，其监控设施要满足联网运行的技术要求。（四）固定验货点正式员工要定期轮换，连续从事验货工作时限不得超过一年。固定验货点负责人工作时限视具体情况，由中心另行规定。（五）对运输鲜活农产品车辆进行验货时，必须有2名正式员工以上同时进行，验货和发放证件应设立不同岗位，建立有完善的相互监督制度。（六）查验人员查验时，应着制式反光背心，注意人身安全，查验工作应当依法依规。验货工作要求及纪律（一）收费站区验货工作要求1、验货人员要求验货过程必须由当班值班班长带领1～2名机动收费员进行，不得长期安排专人从事验货工作。验货工作人员接班前，应上缴所有私人物品，工作期间严禁携带手机和现金。2、验货的所需物品“绿色通道“验货工具应包括照相机、活动梯子、验货工具、应急灯等，工作期间要随身携带“现场同步录音录像“设备。（二）、固定验货点验货工作要求1、验货人员要求（1）固定验货点人员应按“四班两运转“实施24小时不间断验货。每班应由1名班长，正式人员2名（其中1名为登记发放“绿色通道检验证“），临时人员2名组成。（2）固定验货点正式员工要定期轮换，连续从事验货工作时限不得超过一年。固定验货点雇用的临时工连续从事验货辅助性工作时限不得超过半年。（3）固定验货点雇用的临时工，只能从事篷布绑扎、货物搬动等辅助性工作，不得从事货物认证、签发“绿色通道检验证“的工作。（4）对运输鲜活农产品车辆进行验货时，必须有2名正式员工以上同时进行，验货和发放证件应设立不同岗位，建立有完善的相互监督制度。
农产品流通信息服务调研报告 农产品流通信息系统是现代农产品流通系统的重要组成部分，是提高农产品流通效率的保障。构建完善的信息化服务体系，是实现农产品流通现代化的前提和基础，通过信息服务体系的有效支撑，可以大大降低市场运营过程中的不确定性和盲目性，改变农产品流通的传统模式，提高流通效率，使农业发生深刻变化。 农产品流通信息服务的现状 伴随着计算机网络技术的广泛应用，农业信息体系逐步建立和完善，农产品流通信息系统也得到迅速发展。但是，目前农村的信息服务体系仍然薄弱，存在一些明显的问题，其具体表现如下： 1．农村信息基础设施薄弱。由于我国政府在农村信息化方面的投资明显偏少，同时缺乏多元化的投资主体，从而使信息基础设施薄弱，农村信息化水平不高，远远落后于城市发展水平。一方面，互联网的用户和农业网站的分布主要集中在相对发达地区，真正的农村地区的用户很少。另一方面，大多数农产品市场没有配备信息设备及专门人员，致使市场信息、库存信息功能未能充分发挥。 2．农产品电子商务平台利用率低。有调查显示，几乎
国内比较大型的农产品批发市场都建立了自己的电子商务平台，但是，实际上这些农产品电子商务网站，大多只是发布信息，展示企业形象，没有起到真正的交易作用。大多数农产品网站冷冷清清，即使有了初步的搭建，也形同虚设。并且信息化建设存在重技术轻内容的情况。 3．信息发布渠道不畅。在部分地市县没有建立互联网的信息平台，绝大多数乡村缺乏网络沟通手段。基层农业部门信息发布渠道少，媒体间在农业信息传播和发布方面缺乏必要的配合和沟通，信息利用不充分。同时，农业行政部门的管理服务工作电子化水平相对较低，政府和用户双向互动网上事务处理还没有开展，从而难以为监管主体和公众提供高效的网络化服务，尤其在产品和生产资料的市场监管方面，很难满足建立和完善市场经济秩序的迫切需要。 4．农产品流通系统各个环节不协调。农产品流通系统是一个相互联系的整体，从系统论的观点来看流通的各个环节不可避免地存在着效益背反现象，一个环节效率、效益的提高有时会降低其他环节的效率、效益，从而导致整体的效率、效益降低。所以一个高效率、高效益运转的流通系统必然是各个环节紧密相连、相互协调的系统。但我国由于信息技术应用水平低、信息流不顺畅，流通的众多环节各自为战、竞争无序。例如我国许多地方采取大量运输鲜活农产品的策略来提高运输效率，但因与其他环节协调不足，往往出现盲
部分鲜活肉蛋产品流通环节免征增值税政策解读 有效性：颁布时间：发文单位：字号T | T 日前，财政部、国家税务总局联合发布《关于免征部分鲜活肉蛋产品流通环节增值税政策的通知》(财税[2012]75号，以下简称《通知》)，规定自2012年10月1日起，免征部分鲜活肉蛋产品流通环节增值税。为方便纳税人掌握此政策的运用，特解读如下。 政策背景 我国是鲜活农产品生产和消费大国。为加强鲜活农产品流通体系建设，建立平稳产销运行、保障市场供应的长效机制，切实维护生产者和消费者利益，国务院办公厅于2011年12月13日发布了《关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》(国办发[2011]59号以下简称《意见》)。该《意见》提出的主要目标是，以加强产销衔接为重点，加强鲜活农产品流通基础设施建设，创新鲜活农产品流通模式，提高流通组织化程度，完善流通链条和市场布局，进一步减少流通环节，降低流通成本，建立完善高效、畅通、安全、有序的鲜活农产品流通体系，保障鲜活农产品市场供应和价格稳定。其中，完善财税政策作为实现这一目标的保障措施之一，内容包括完善农产品流通税收政策，并自2012年1月1日起免征蔬菜流通环节增值税。今年7月11日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到部分鲜活农产品。为落实这一精神，财政部和国家税务总局联合下发此次通知。 免税范围 《通知》规定，对从事农产品批发、零售的纳税人销售的部分鲜活肉蛋产品免征增值税。也就是说，从事农产品批发和零售的纳税人在销售本通知中规定的鲜活肉产品时，免征增值税。农产品批发地批发、超市及社区菜市场零售均属于免税环节。需要注意的是，从事农产品加工的纳税人不在免税范围内。 《通知》明确，免征增值税的鲜活肉产品，是指猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅及其整块或者分割的鲜肉、冷藏或者冷冻肉，内脏、头、尾、骨、蹄、翅、爪等组织。这意味着上述六类动物的各种肉产品组织均属于免税范围，如鸡胗、鸡爪、鸡翅中、猪蹄、肝、肺、肾脏等产品。我国税法遵循例举原则，因此，除了上述“猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅”等产品外，其他的肉产品均没有纳入此次免税范围，如蛙等;人们生活当中习以为常认为是肉类的水产品，如鱼、虾、蟹类等，也没有纳入此次免税范围。还需要提醒的是，免税范围仅限于鲜肉、冷藏或者冷冻的肉产品，加工过的肉食、熟食不属于免税产品，如腊肉、酱制肉、扒鸡等。 《通知》还明确，免征增值税的鲜活蛋产品，是指鸡蛋、鸭蛋、鹅蛋，包括鲜蛋、冷藏蛋以及对其进行破壳分离的蛋液、蛋黄和蛋壳。没有例举的不属于此次免税范围，如鹌鹑蛋。加工过的蛋产品和熟食不属于免税范围，如咸蛋、松花蛋等。 《通知》特别指出，上述产品中不包括《野生动物保护法》所规定的国家珍贵、濒危野生动物及其鲜活肉类、蛋类产品。《野生动物保护法》规定，本法规定保护的野生动物，是
关于印发《山西交投高新高速公路管理有限公司收费站“绿色通道”管理办法》的通知各收费站： 《山西交投高新高速公路管理有限公司收费站“绿色通道”管理办法（试行）》经过两年的试行，极大的提高了我公司“绿色通道”管理效率和服务能力，按照山西省高速公路管理局《关于印发<山西省高速公路鲜活农产品运输“绿色通道”管理实施细则>的通知》（晋高管收费发[2017]308号）文件有关“绿色通道”新的管理要求，公司进一步完善了《山西交投高新高速公路管理有限公司收费站“绿色通道”管理办法》，现印发你们，请严格遵照执行。原《山西交投高新高速公路管理有限公司收费站“绿色通道”管理办法（试行）》同时废止。 附件：山西交投高新高速公路管理有限公司收费站“绿色通道”管理办法 山西交投高新高速公路管理有限公司 2017年6月19日
山西交投高新高速公路管理有限公司收费站“绿色通道”管理办法为切实加强山西交投高新高速公路管理有限公司收费站“绿色通道”工作，贯彻执行国家相关政策，严格执行“绿色通道”车辆通行的相关规定，保障鲜活农产品流通，切实将“绿色通道”政策落实到实处，结合我公司实际情况，特制定本办法，具体内容如下： 一、目的 深入贯彻落实上级部门指示精神，遵循“积极落实、规范程序、打击假冒、加强监管”的原则，实现“绿色通道”顺畅通行，提高“绿色通道”车辆通行效率，为过往司乘服好务、站好岗，树立我公司收费站的良好形象。 二、政策依据及解读 （一）政策依据 本办法依据《收费公路管理条例》、《关于进一步完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策的通知》（交公路发[2009]784号）、《关于进一步完善鲜活农产品运输绿色通道政策的紧急通知》（交公路发[2010]715号）、《关于进一步规范鲜活农产品运输绿色通道管理工作的通知》（晋交综运发[2010]774号）和《关于进一步规范鲜活农产品运输“绿色通道”标识设置和加强信息报送工作的通知》（晋交运发[2013]358号）、《关于印发<山西省高速公路鲜活农产品运输“绿色通道”管理实施细则>的通知》（晋高管收费发
xxxx标绿色通道实施方案 目录 第一章、编制依据 .....................................................................- 1 -第二章、绿化方案 .....................................................................- 2 - 2.1树种苗木类别 ...............................................................................................................- 3 - 2.2种植范围 .......................................................................................................................- 4 -第三章、施工工期 .....................................................................- 6 -第四章、施工组织机构 ..............................................................- 6 -第五章、现场施工组织 ..............................................................- 7 -第六章、苗木一年内养护措施 ....................................................- 7 -第七章、质量保证体系及措施 .. (10) 7.1机构管理流程 (10) 7.2 工作职责 (11) 7.3材料质量保证措施 (11) 7.4施工质量控制 (12) 7.5栽植技术控制 (13) 第八章、施工安全管理 (14) 第九章、环境保护措施 (14)
我国农产品现代流通体系构建（上） 2013年01月10日10:00 来源：《中国流通经济》2012年第10期作者：字号 打印纠错分享推荐浏览量摘要：构建农产品现代流通体系是实现农产品流通现代化的重要保障。本文在分析我国农产品流通体系建设现状的基础上，以推进农产品流通一体化和信息化为主线，以创新现有农产品流通体系为核心，以完善农产品流通管理和制度为重点，从流通渠道体系、流通组织体系、流通服务体系和流通质量安全体系四个方面构建了我国农产品现代流通体系的基本框架及其运行机制，并提出了推进农产品现代流通体系建设的实现路径与公共政策建议。 关键词：农产品，现代流通体系，基本框架，构建，政策建议 本文系国家社科基金“农产品流通渠道变革及其福利效应研究”(基金编号：12CGL067)、教育部人文社科基金“基于流通视角的我国农业专业合作组织培育与创新研究”(基金编号：11YJA790141)、教育部人文社科基金“我国农产品流通体系的变革与创新研究”(基金编号：10YJC790397)、武汉市社科基金“武汉现代农产品流通研究”(基金编号：11051)的阶段性成果。 构建农产品现代流通体系是现阶段解决“三农”问题的基础条件。多年来，我国农产品流通中一直存在着产销不衔接、流通环节多、流通成本高、组织化程度低、信息网络不健全、流通基础设施薄弱等问题，[1]“卖难买贵”、“菜贱伤农”、“菜贵伤民”等事件频繁发生，这些问题不仅与农业生产水平和组织化程度低有关，也暴露出当前我国农产品产销链条和流通体系的脆弱。因此，迫切需要对现行农产品流通体系进行变革，培育和构建“统一开放、竞争有序、安全高效、功能完善、城乡一体”的农产品现代流通体系。① 一、农产品现代流通体系的内涵及形成条件 农产品现代流通体系是指与工业化和信息化过程相适应的一系列农产品分销网络。[2]它是为高效组织农产品流通，在一定的流通体制和流通战略目标下，运用先进的理论、流通技术手段与现代化的流通形式、管理方式对传统农产品流通体系进行全面整合，所形成的由现代化的流通主体、流通载体、流通服务以及流通运行、监管机制组成的具有内部联系的统一体。其形成需要相应的资源禀赋、需求拉动、政策支持及区位优势等条件。[3]. 1.资源禀赋。资源禀赋在农产品现代流通体系形成过程中发挥基础性作用，决定农产品现代流通体系发展水平与发展模式的边界，影响流通体系的性质、类型及规模。 2.需求拉动。需求拉动是农产品现代流通体系形成的重要推动力量，在农产品资源的价值化与商品化过程中发挥着诱发和牵引作用，它决定生产规模、销售地点、流通中介体系的性质与规模。 3.政策支持。政策支持对于农产品现代流通体系的形成具有外生性推动作用，它为农产品现代流通体系形成提供资金、基础设施、政策保障和流通体系内的游戏规则。 4.区位优势。区位优势所在地的枢纽作用，能将农产品流通中的生产信息、消费信息有效对接，通过枢纽和吸附集散功能诱发农产品现代流通体系的形成。区位优势所在地因为交通便捷、金融体系发达和信
鲜活农产品城市流通存在的问题和解决路径 摘要：在整个鲜活农产品的供销环节中，销售环节存在着“最后一公里”的现象：从菜地到批发市场，鲜活农产品往往加价25%；而从批发市场到城内的零售市场，鲜活农产品加价往往超过50%，其中少数菜品价格甚至翻倍。造成鲜活农产品价格上涨的因素很多，其中有市场的力量，也有非市场的力量。遏制其价格过快上涨，政府除了投资于一些菜市场以及农田基础设施外，更重要的作用是提供政策支持和公共服务，从生产、运输、销售环节让鲜活农产品价格“虚高”的部分降下来。 关键词：鲜活农产品城市流通直营店 一、鲜活农产品的概念及物流特点 （一）鲜活农产品的概念 鲜活农产品是指生产地没有加工或只有少量加工的，在常温下不能长期保存的农产品。鲜活农产品具有生、鲜、活的特点，与其他农产品的区别主要在于消费、储藏、运输等方面。2005年交通部等七部委联合发布的《全国高效率鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案》明确界定了鲜活农产品范围，即新鲜蔬菜、新鲜水果、鲜活水产品、活的畜禽，新鲜的肉、蛋、奶等农产品。本文中的鲜活农产品的界定遵循上述的表述。（二）鲜活农产品的物流特点 鲜活农产品物流是一系列环节的综合，包括储存、包装、运输、销售等环节，每一个环节都有其不同的任务和需求。 1、储存需求。任何农产品都不是同时生产同时消费的。鲜活农产品是典型的“季产年销”的产品，在其生产出来以后，总要经过一段时间才能进入消费。这段时间是由生产与消费在时间与空间、集中与分散上发生的矛盾所形成的 2、加工需求。鲜活农产品加工是用物理、化学和生物的方法对产品进
行再生产的活动，是鲜活农产品从生产领域进入消费领域的重要环节。 3、包装需求。包装是对即将进入或已经进入流通领域的鲜活农产品采用一定的容器或材料加以保护和装饰。这是鲜活农产品流通的重要条件。 4、运输需求。由于各地生产有不同的产品，需要互通有无，不同地区同类农产品的生产有集中或分散，多余或缺乏，需要长短互补。 5、市场信息需求。传统农产品流通过程中，由于信息网络技术应用水平较低，出现了农民“卖难”和消费者“买难”的信息不对称矛盾。 二、流通中存在的问题 （一）批零价格差距大 通过对某市的鲜活农产品批发市场、零售市场及超市等地进行了调查，并对鲜活农产品的价格进行了对比（详见下方市场价格表）。通过比较发现：批发市场中鲜活农产品的价格和零售市场的价格是有很大差距的。以芹菜为例，二级市场中芹菜的价格为一级市场的价格的4倍；再以白萝卜为例，二级市场中白萝的价格是一级市场的2.6倍。 抽样鲜活农产品在不同市场的价表格 鲜活农产品名称价格（元）一级批 发市场 二级批 发市场 居民小区 摊点 市区菜市场大型超市 土豆0.55 1 2 1.5 1.1 白菜0.4 1.5 2 1 1.25 莲花白0.2 1 1.5 1.2 0.95 芹菜0.5 2 3 2 2.1 香葱 2 3 5 3 4.5 韭菜 1.5 2.5 3.5 2.5 3.3 西红柿 1.5 2.5 3 2.5 1.45
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 绿色通道实施方案
绿色通道实施方案 按照市委、市政府的工作要求和文件“关于大力实施3515工程，扎实推进绿色通道建设”的精神，结合我镇实际，制定蒋长线张桥段绿色通道实施方案。 一、土地流转 1、土地年租金指导价格（按16年租期计算）：600-800元。土地年租金镇、村各负担50%，镇政府负担部分每年底经镇农技服务中心检查验收合格后足额发放，否则，按比例扣除。兑付租金方式：以村为单位统一兑付，由村建立台帐与户结账。 2、土地流转程序：调查摸底→制定方案→召开村民代表大会讨论通过→逐户逐田块做工作→签订协议落实 3、完成时间：XX年农历正月初六前 二、统一施工 1、农技服务中心负责办理采伐证，组织砍伐绿色通道处杂树，各村（居）范围内配合清理障碍，将砍伐的树木销售折算绿化投入。 2、水利站负责绿色通道的土地整平、开挖排水沟的施工，各村（居）负责保障施工和协调工作。 3、完成时间：XX年农历正月二十前。 三、实施绿化 1、栽植树种以常绿树和景观树为主，主要参考以下六种： （1）紫薇：高度1米－1.2米，树径2厘米以上； 第 2 页共 4 页
（2）桂花：高度1.6米以上，树径3厘米以上; （3）女贞：高度2.2米－2.5米，树径3厘米以上； （4）香樟：高度2米以上，树径2.5厘米以上； （5）槐树：高度2米以上，树径2.5厘米以上； （6）玉兰：高度2米以上，树径2.5厘米以上。 2、栽植要求： 株行距1米×1米，统一栽12行，三个品种（品种自定），每个品种栽4行。栽植顺序从路向外按由低到高的顺序体现层次感，通常是先花草，再灌木，后乔木。 3、完成时间： XX年农历正月底。 4、长效管理： 绿化工作由各村（居）组织实施，并有效开展管理，可以招引能人投资，也可由党员干部带头承包或合股经营。镇政府承担一半土地租金。如因管理不到位、措施不力或不可抗力等因素，导致绿色通道受影响的，各村（居）要按既定标准和要求积极补栽，确保绿色通道的长效管理。否则，除扣除政府承担的租金外，将责令村（居）主要负责人检查纠正。 第 3 页共 4 页
国外农产品物流模式及其经验借鉴 一、国外农产品物流模式概况 世界级城市的农产品流通渠道大体可分为“市场流通”和“市场外流通”两部分。市场流通，即生产者直接或经过上市团体、货物收集者将农产品经各类批发市场集散、交易、形成价格后，经零售商、加工业者和大的消费团体将农产品最终转移到消费者手中的过程；市场外流通，则指农产品不经过批发市场交易而是经过全国农协、商社的集配中心、果蔬超市、生协径直转移到零售机构、消费团体或出售给个体消费者或者说是生产者、上市团体与零售业者、消费者直接交易的流通形态。世界农产品流通交易体制和农产品市场体系的形成，受各国社会体制、农业生产、经济发展水平等的影响而有所不同，当前，世界农产品物流模式可归纳为以下三种。 第一种是东亚模式。 日本、韩国是这种模式的主要代表，均以批发市场为主渠道，以拍卖为手段。以日本为例，目前，全日本共有88个由中央财政和地方财政投资的中央批发市场，年成交金额达6兆2000万日元，1513个多元化投资的地方批发市场，年成交金额达5兆1800万日元。经由日本批发市场流通的蔬菜占81％，果品占72％。在批发市场从事蔬菜果品交易的客户中，通过农协或其他任意组合组织的上货量各占上货总量的59％和66．5％，而其他商人等则占总上市量的17．8％和20．1％。交易方法以拍卖为主。在大阪中央批发市场通过拍卖成交的果蔬比率高达9O％以上；采用该模式的国家农产品流通主要呈现出以下特点：①流通渠道环节多，流通成本较高；其流通过程表现为“生产者－上市团体－批发商－中间批发商－零售店－消费者”，这样其利润也分配不均；②流通规范化、法制化、效率高。 第二种是西欧模式。 法国、德国、荷兰等国是这种模式的主要代表。西欧模式的批发市场与东亚模式相比，批发市场流通比例较小，而且大多数大型批发市场仍然坚持公益性原则，如法国就指定了全法的23所批发市场为国家公益性批发市场。与此同时，这些国家的农产品批发市场形式也有所不同，农产品直销比例呈现出不断上升趋势，如在法国巴黎郊外设立的一个批发市场－汉吉斯国际批发市场，由于鼓励发展产、加、销一体化，并将产前、产后相关企业建立在农村，巴黎的农产品直销比例呈现出不断上升的趋势。另由于西欧国家市场信息网络发达，地域内、国家间的农产品贸易十分活跃，进出口产品在批发市场中也占据一定比率。其国家农产品流通主要呈现出以下特点：①鼓励发展产、加、销一体化，并将产前、产后相关企业建在农村；②建有完善的现代化大型公益性农产品批发市场；③农产品实行标准化生产。 第三种是北美模式。
河北省供销合作总社关于推进鲜活农产品流通体系建设的实 施意见 【法规类别】农产品购销 【发文字号】冀供销[2012]29号 【发布部门】河北省供销合作总社 【发布日期】2012.03.26 【实施日期】2012.03.26 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 河北省供销合作总社关于推进鲜活农产品流通体系建设的实施意见 （冀供销〔2012〕29号） 各设区市、县（市、区）供销合作社，省社各有关单位： 为切实贯彻《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》（国办发〔2011〕59号）和全国供销合作总社《关于加强供销合作社鲜活农产品流通工作的指导意见》（供销经字〔2012〕18号），现就推进全省供销合作社系统鲜活农产品流通体系建设，提出如下实施意见。 一、工作目标 1、工作目标。充分发挥供销合作社的组织与经营优势，以龙头企业为带动，以专业合作经济组织为依托，以产销对接为重点，提高鲜活农产品流通的组织化程度，进一步完
善经营服务功能，创新流通模式，减少流通环节，降低流通成本，与农民及相关经营主体共同建立从生产到市场终端的鲜活农产品流通体系。 二、主要任务 2、编制河北省农产品批发市场、农贸市场发展规划。省社以国务院《物流业调整和振兴规划》（国发〔2009〕8号）和全国农产品批发市场发展规划文件为指导，结合各地城乡规划、经济社会布局以及供销合作社实际，制定好全省供销社农产品批发市场、农贸市场等发展规划。坚持新建与改造提升相结合，重要物流节点建设与网络布局相匹配，中短期目标与长期规划相衔接，兼顾经营性和公益性的原则，实现科学规划，合理布局。 3、创建“河北省供销社农产品批发市场控股有限公司”。省社集团公司组织建立批发市场联盟，带头开展各种形式的联合与合作，以农产品批发市场建设、整合、升级改造为重点，实施网络化、集团化、多元化发展，加快实现规模化、品牌化发展，探索远期合约、竞价拍卖、电子商务等现代交易方式，发挥好引领带动作用。 4、组建“河北省供销社电子商务交易中心”。省社年内搭建起全省供销社农产品电子商务平台，利用先进便捷的现代网络技术，整合全省鲜活农产品资源。积极探索网上商城、挂牌交易、竞价（招标、拍卖）交易等现代交易方式，适时探索中远期交易，建立健全覆盖生产、流通、消费的农产品交易服务网络，以信息化带动鲜活农产品生产的特色化、标准化、品牌化以及交易方式的新型化，提高流通效率。 5、推进“农合联”服务实体化。省社农合联引导农民合作经济组织和农产品经纪人队伍规范发展，提高行业素质、诚信水平和经营规模。创建交易商服务中心，组织“农合联”成员或非成员的农产品市场、龙头企业、专业合作社和农产品经纪人登陆“河北省供销社电子商务交易中
急诊绿色通道实施方案及流程
急诊绿色通道实施方案（修订） 急诊绿色通道指医院在抢救急危重症伤病员时，为挽救其生命而实施的简捷畅通的诊疗过程，所有工作人员，应对进入“绿色通道”的伤病员提供快速、有序、安全、有效的诊疗服务。 一．绿色通道救治范围 1.各种危重症需立即抢救患者； 2.“三无”人员（无姓名、无家属、无经费）； 3.需要进入急救绿色通道的病人是指在短时间内发病，所患疾病可能在短时间内（﹤6 小时）危及病人生命。这些疾病包括但不限于：（一）急性创伤引起的体表开裂出血、开放性骨折、内脏破裂出血、颅脑出血、高压性气胸、眼外伤、气道异物、急性中毒、电击伤等及其它可能危及生命的创伤；（二）急性心肌梗塞、急性肺水肿、急性肺栓塞、大咯血、休克、严重哮喘持续状态、消化道大出血、急性脑血管意外、昏迷、重症酮症酸中毒、甲亢危象等；（三）宫外孕大出血、产科大出血。 二．急诊绿色通道的程序 1.由急诊科首诊医师决定患者是否实施绿色通道的服务并直接上报医务科（非上班时间直接报医院总值班）；病人到达急诊科后，由分诊护士将病人送入抢救室，并在5分钟内完成病人合适体位的摆放、吸氧、开通监护仪进行监护并完成第一次生命体征监测（T、P、R、Bp）、建立静脉通道、采取血液标本（常规、生化、凝血和交叉配血标本）备用，建立病人抢救病历。首诊医生询问病史、查体、迅速判断影
响生命的主要因素、下达抢救医嘱、会诊医嘱、检查医嘱、手术医嘱。所有医嘱可下达口头医嘱，由护士记录并复述，确认后执行。 2．进入绿色通道后的病人，急诊科工作人员必须全程予以护送；有关科室值班人员接到急诊会诊请求后应于5分种内到达会诊地点。 3．伤病员一旦进入绿色通道，即应实行“二先二后”（即先救治处理，后挂号交款；先入院抢救，后交款办手续），尽可能留取病人的有效证件作抵押，急诊护士凭盖有“急诊绿色通道”标示的检查申请单和住院证迅速安排检查、治疗和办理住院手续。 4.检查科室、住院收费、药房等部门必须优先安排处理，并做好各相关信息的登记，保证在最短时间内完成检查治疗项目并及时反馈检查结果。血库负责及时联系急救用血，麻醉科负责提供手术平台。 5. 急诊护士送病人到病房时，认真和病房值班的护士做好交接班，病房护士除按急诊危重病人记录抢救治疗措施外，还应详细记录各种检查项目、使用的药品和材料等，医生所开的检查单，处方和所用材料的收费单原单都应保管好，作为催交费用的依据。 6.“绿色通道”收治的病人如病情严重，仍按照先救治后交费的原则给予救治；确认“三无”的病人，所有费用由急诊科接诊医生（未住院的病人）或主管医生（住院病人）填写申请表，经科主任审核后报分管院长和院长审批，由医院负责支出。 7.全院医务人员均有义务积极参加“绿色通道”的抢救工作，不得推诿病人。凡遇涉及多科的伤病员，原则上由对病人生命威胁最大的疾病的主管科室收治，如有争议，急诊科医师有权裁决，必要时会同医务科或医院总值班协商解决。
当前我国鲜活农产品营销中存在的问题与对策 农产品是指来源于农业的初级产品，是指种植业、畜牧业、渔业产品。在整个鲜活农产品的营销中，销售环节是极其重要的一个环节，但是因为市场的因素，从菜地到批发市场，鲜活农产品往往加价25%；而从批发市场到城内的零售市场，鲜活农产品加价往往超过50%，其中少数菜品价格甚至翻倍。存在着“最后一公里”的现象：造成鲜活农产品价格上涨的因素很多，其中有市场的力量，也有非市场的力量。对此政府采取了遏制其价格过快上涨的一系列措施，投资于一些菜市场以及农田基础设施外，更重要的作用是提供政策支持和公共服务，试图从生产、运输、销售环节让鲜活农产品价格“虚高”的部分降下来。 农产品在市场中存在的营销方式通常是鲜活农产品城市流通直营店 一、鲜活农产品的及概念物流特点 （一）鲜活农产品的概念 鲜活农产品是指生产地没有加工或只有少量加工的，在常温下不能长期保存的农产品。鲜活农产品具有生、鲜、活的特点，与其他农产品的区别主要在于消费、储藏、运输等方面。2005年交通部等七部委联合发布的《全国高效率鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案》明确界定了鲜活农产品范围，即新鲜蔬菜、新鲜水果、鲜活水产品、活的畜禽，新鲜的肉、蛋、奶等农产品。本文中的鲜活农产品的界定采用上述的表述。（二）鲜活农产品的营销过程流通特点 鲜活农产品是流通销售是系列环节的综合，包括储存、包装、运输、销售等环节，每一个环节都有其不同的任务和需求。 1、储存需求。任何农产品都有其生长的物理性特点，不是同时生产同时消费的。鲜活农产品是典型的“季产年销”的产品，在其生产出来以后，总要经过一段时间才能进入消费。这段时间是由生产与消费在时间与空间、集中与分散上发生的矛盾所形成的
鲜活农产品《绿色通道通行证》通行时间和路段 【摘要】 一、确定鲜活农产品《绿色通道通行证》通行的时间和路段： 凡装载鲜活农产品的持证货车，除每日7：00—9：00和16：00—19：00时段外，可通行除长江大桥、中山大道（硚口路至黄埔大街）、施工路段、高架桥、地下通道（隧道）及明令“持证车辆禁止通行”的道路外的其他道路。 二、明确鲜活农产品的涵盖范围： 享受“绿色通道”政策的鲜活农产品主要是指新鲜蔬菜、水果，鲜活水产品，活的畜禽，新鲜的肉、蛋、奶。不属于鲜活农产品范围的产品是指畜禽、水产品、瓜果、蔬菜、肉、蛋、奶等的深加工产品，以及花、草、苗木、粮食等。 三、申领《绿色通道通行证》的对象： 凡在武汉市从事鲜活农产品生产、销售的企业，农民专业合作组织、种养大户，且拥有武汉市籍、核载质量在五吨（不含五吨）以下的封闭式或厢式货车（不含农用车、拖拉机、摩托车等小型运输车辆）的车主可申领。 原文 关于进一步加强鲜活农产品《绿色通道通行证》管理的意见为进一步改善武汉市鲜活农产品流通环境，支持鲜活农产品运销，放活、放宽鲜活农产品“绿色通道”政策，保障武汉市鲜活农产品市场供应，现提出如下意见： 一、确定鲜活农产品《绿色通道通行证》通行的时间和路段 进一步贯彻落实国务院确定的鲜活农产品运输绿色通道政策，结合武汉市道路状况，建立供应及时、方便快捷的全市鲜活农产品运输绿色通道网络，凡装载鲜活农产品的持证货车，除每日7：00—9：00和16：00—19：00时段外，可通行除长江大桥、中山大道（硚口路至黄埔大街）、施工路段、高架桥、地下通道（隧道）及明令“持证车辆禁止通行”的道路外的其他道路。 二、明确鲜活农产品的涵盖范围 享受“绿色通道”政策的鲜活农产品是指国家交通运输部、国家发展改革委、国家财政部《关于进一步完善鲜活农产品运输绿色通道政策的紧急通知》（交公路发[2010]715号）明
一、我国农产品流通体系的现状及发展趋势 （一）、现状 1、农产品流通市场迅速发展 至入世以来每年递增5%的速度增长，2007年投资上亿元以上市场达到1562个，但成交额超过10亿的市场只有279个，占比18%，上100亿的07年10个，占比6‰； 2、流通方式初级，市场组织化程度低 我国农产品流通主要采取“产地收购—产地市场集散—销地市场集散---商贩零售”现货交易模式。由于生产者与购买方之间没有建立稳定的供销关系，没有签订购销契约，规模化、组织化程度比较低，无法通过交易次数的集约化和商品储存的集约化来实现规模效益，加大了农产品流通环节的风险； 3、交易方式传统，品牌意识淡薄 目前，我国大部分弄产品市场仍是传统型市场，以现货交易为主，代理结算还不普遍，商品的分级整理、加工包装、质量验证、委托购销、代理储运、信息提供等配套功能还不完善，竞拍交易方式尚处于萌芽阶段。市场经营者品牌意识淡薄，自身经营特色不突出，提供的服务简单。 4、市场信息化建设相对滞后 一是对于全国市场来说，信息量远远不够，农业生产得不到信息的指导；二是信息渠道不畅通，企业、种植户和运销户对市场需求不甚了解；三是信息质量不高，信息不准确；四是信息滞后，即时信息十分短缺。 5、市场的长效监管机制粗放，不健全、不完善
目前，政府有关部门对农产品市场的监管仍停留在一般水平，缺乏现代化的管理方法，特别是在市场长效监管机制方面不够健全完善，规范化管理缺乏系统的制定建设和配套措施； 6、农产品市场近距离重复建设，相互间恶性竞争 我国农产品市场在规划布局方面还存在着一定的盲目性，缺少统一的管理与协调，近距离重复建设，市场布局过密，致使需求不旺、农户和经营者利益受损。批发市场的管理缺乏相关法律法规的约束，标准化程度不高，农产品的检疫监测手段不完善，食品安全隐患较大。 （二）、发展趋势 中国加入世贸组织后，农副产品在国内、国际市场流通规模不断扩大，形成了巨大的农产品物流，客观上要求摆脱集贸式的农副产品批发市场原始形态，减少农产品流通过程中的损耗和成本，降低农产品流通市场的风险，大力发展期货市场与无形市场，形成有效的现代市场运作形式与市场组织力量。 1、组织化、规模化、经营企业产业化的农产品流通成为主体； 2、政府主导、制定科学合理的农产品市场布局规划，不同的农产品将根据产地、销地、集散地的不同情况进行合理布局，使农产品在全国范围内合理流动； 3、农产品的超市连锁经营模式将成为流通主体，农产品物流配套系统将日趋完善，由多层次复杂流程简化为由生产者经配送中心直接到达零售终端； 4、农产品交易方式将逐步采用电子拍卖交易、仓单交易、远程合约交易、网络交易、期货交易；
全国高效率鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案 日期：2009-10-19 17:48:00 作者: 来源： 交通部公安部农业部商务部发展改革委财政部国务院纠风办交公路发[2005]20号 建立顺畅、便捷的鲜活农产品流通网络对促进农产品流通和农民增收具有重要意义。 从1995年起，全国先后建成了山东寿光至北京、海南至北京、海南至上海、山东寿光至 哈尔滨等四条蔬菜运输“绿色通道”，穿越全国18个省（市、区），总里程达到1.1万 公里。除此之外，一些省（市）也相继建立了具有区域特点的鲜活农产品公路运输“绿色 通道”。这些“绿色通道”的开通，对提高农产品流通效率、促进农民增收起到了积极作 用，为农村经济的发展注入了新的生机和活力。为了贯彻落实中共中央、国务院《关于促 进农民增加收入若干政策的意见》，在全国建立高效率的鲜活农产品流通“绿色通道”， 支持鲜活农产品运销，为农民增收创造条件，制定本实施方案。 一、建立全国鲜活农产品流通“绿色通道”的指导思想和原则 （一）指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实以人为本和全面、协调、可持续的发展观， 统筹城乡发展，积极支持鲜活农产品合法运输，以快捷、顺畅、低成本的流通促进农村经 济发展和农民增收。至2005年底，基本建成全国鲜活农产品流通“五纵二横”的“绿色 通道”网络，提高鲜活农产品的运输效率。 （二）工作原则 1、合理布局，完善网络。以现有国道网为基础，对全国鲜活农产品流通“绿色通道”进 行合理布局，构建连接全国主要产销区的“绿色通道”网络，实现鲜活农产品全程顺畅流
通，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。 2、突出重点，稳步推进。根据《公路法》、《道路交通安全法》、《收费公路管理条例》等法律法规的有关规定，以提高鲜活农产品跨区域流通效率为重点，完善各项配套政策，精心组织，积极稳妥地推进全国鲜活农产品流通“绿色通道”建设工作，切实改善鲜活农 产品流通环境。 二、建立全国鲜活农产品流通“绿色通道”的主要内容 （一）构建全国鲜活农产品主要产销区之间“绿色通道”网络 以现有国道网为基础，结合主要鲜活农产品的流量和流向，在全国建立布局为“五纵二横”的“绿色通道”网络。具体走向和控制点如下： “五纵二横”鲜活农产品“绿色通道”网布局表 五纵： 路线里程 km 主 控 点 涉及国道 银川 —昆明2700 银川 -成 都- 昆明 G109/G213 呼和浩特 —南宁3000 呼和浩特 -西安-重 庆-贵阳- 南宁 G209/G307/G210 北京—海 口长沙4345 北京 -石 家庄 -郑 州- 武汉 -长 G107/G325/G207/G322