保障和改善民生的内涵和意义
保障和改善民生是指国家、政府以及社会各界采取一系
列政策、措施和行动，旨在保护和提升人民的生活水平、福利和幸福感。它涵盖了广泛的领域，包括教育、医疗、就业、社会保障、住房、社会福利、文化娱乐等。
保障和改善民生的内涵和意义如下：
1. 提高人民的生活水平：保障和改善民生的首要目标是提高人民的生活水平，确保人民有基本的物质需求得到满足。这包括提供良好的教育和医疗资源，创造就业机会，提供适当的住房条件等，以确保人民享有基本的生活质量。
2. 实现社会公平和公正：通过保障和改善民生，可以促进社会公平和公正的实现。这意味着人们可以享受平等的机会和待遇，无论其社会经济地位、出身背景或其他个人特征。这有助于缩小贫富差距，减少社会不平等现象。
3. 提升社会稳定和和谐：保障和改善民生有助于维护社会的稳定和和谐。当人们的基本需求得到满足时，他们更有
安全感和幸福感，减少了社会不满和冲突的可能性。这为社会的可持续发展创造了良好的环境。
4. 推动经济发展：保障和改善民生可以促进经济的发展和繁荣。当人们的需求得到满足时，他们更有动力参与经济活动，创造就业机会和财富。这对于提升国家整体经济水平和竞争力具有重要意义。
5. 增强国家凝聚力和民族团结：通过保障和改善民生，可以增强国家的凝聚力和民族团结。当人们感受到国家和社会对他们的关爱和关注时，他们更愿意为国家的发展和繁荣做出贡献，形成共同的价值观和目标。
总之，保障和改善民生是国家和社会的重要任务，它关乎人民的福祉和国家的可持续发展。通过提供基本的生活需求、促进公平正义、维护社会稳定和推动经济发展，可以创造一个更加公平、繁荣和和谐的社会。
保障和改善民生的内涵和意义 保障和改善民生是指国家、政府以及社会各界采取一系 列政策、措施和行动，旨在保护和提升人民的生活水平、福利和幸福感。它涵盖了广泛的领域，包括教育、医疗、就业、社会保障、住房、社会福利、文化娱乐等。 保障和改善民生的内涵和意义如下： 1. 提高人民的生活水平：保障和改善民生的首要目标是提高人民的生活水平，确保人民有基本的物质需求得到满足。这包括提供良好的教育和医疗资源，创造就业机会，提供适当的住房条件等，以确保人民享有基本的生活质量。 2. 实现社会公平和公正：通过保障和改善民生，可以促进社会公平和公正的实现。这意味着人们可以享受平等的机会和待遇，无论其社会经济地位、出身背景或其他个人特征。这有助于缩小贫富差距，减少社会不平等现象。 3. 提升社会稳定和和谐：保障和改善民生有助于维护社会的稳定和和谐。当人们的基本需求得到满足时，他们更有
安全感和幸福感，减少了社会不满和冲突的可能性。这为社会的可持续发展创造了良好的环境。 4. 推动经济发展：保障和改善民生可以促进经济的发展和繁荣。当人们的需求得到满足时，他们更有动力参与经济活动，创造就业机会和财富。这对于提升国家整体经济水平和竞争力具有重要意义。 5. 增强国家凝聚力和民族团结：通过保障和改善民生，可以增强国家的凝聚力和民族团结。当人们感受到国家和社会对他们的关爱和关注时，他们更愿意为国家的发展和繁荣做出贡献，形成共同的价值观和目标。 总之，保障和改善民生是国家和社会的重要任务，它关乎人民的福祉和国家的可持续发展。通过提供基本的生活需求、促进公平正义、维护社会稳定和推动经济发展，可以创造一个更加公平、繁荣和和谐的社会。
浅谈改善民生问题的意义和途径 政治学院郑小容 2013000038 民生问题是人类社会生存和发展的基本问题。古今中外的治国经验表明:谋民生者得民心,得民心者得天下。我国经过三十年的改革开放,人民的生活水平和生活质量明显提高。然而,伴随着经济增长,当前，各种社会矛盾也呈现出来,如住房难、就业难、看病难、上学难等关系老百姓切身利益的民生问题日益突出。党的十七大提出加快推进以改善民生为重点的社会建设，这一重大战略，对于中国经济社会的发展而言，具有重要战略意义。 一、改善民生问题的意义 第一，是新的历史条件下巩固党的执政基础之必需。中国共产党执政地位的正当性依据来源于“立党为公，执政为民”以及由此所产生的中国人民的广泛认同和支持。中国共产党从成立之日起，就把中国人民的根本利益放在首位。一部中国共产党的历史就是为了中国的民族富强、为了人民的利益而不懈奋斗的历史。同广大人民群众保持着息息相关的联系，是中国共产党安身立命的基础。胡锦涛同志指出:“人心向背，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。马克思主义政党的理论路线和方针政策以及全部工作，只有顺民意、谋民利、得民心，才能得到人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地。”在“执政”和“建设”时期，中国共产党必须给中国人民带来实惠、带来实际的利益。换言之，必须大幅度地改善民生。只有这样，我们党赖以执政的基础才能够得到保持和增强。 第二，是推动经济持续健康发展之必需。重视并改善民生问题，可以为经济发展提供一种最有效的动力。民生具体状况如何，对于一个社会的内需拉动有着直接的重要影响。就高收入群体、低收入群体和中等收入人群比较而言，高收入群体的购买能力最强，但其边际消费倾向却是最低的；低收入群体的情况则恰好相反，其边际消费倾向最强，要高于高收入群体，但其购买能力却是最低的；中等收入人群的边际消费倾向和购买能力均比较强。显然，一个收入结构呈“两头小中间大”状态的橄榄形的社会结构亦即中等收入人群占主导位置的社会结构，对于内需的拉动力是最强的；相反，在一个民生状态不容乐观亦即以低收入群体占据主导位置的金字塔型的社会当中，其内需拉动力是最弱的。重视并努力改善民生，可以减少贫困人口数量并使
二、论述保障和改善民生的重要意义和主要内容。（30分） 1、保障和改善民生的重要意义： 民生是和谐社会之基，科学发展之要。民生连着民心，民生关系发展。保障和改善民生既是加强社会建设的重要内容，又是推进社会公平正义、促进社会和谐的重要基础。 （1）着力保障和改善民生，是坚持科学发展这个主题的核心内容。坚持科学发展，是时代的要求，关系我国改革开放和现代化建设的全局。只有做到以人为本，把保障和改善民生作为推动发展的出发点和落脚点，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，才能使广大群众真正成为科学发展的主力军，在发展中实现团结和谐、共同富裕，使发展成果惠及全体人民。 （2）着力保障和改善民生，是加快转变经济发展方式这条主线的客观要求，加快转变经济发展方式，是“十二五”时期各项工作的主线。这一切从根本上说都是为了实现和发展最广大人民群众的根本利益，都是为了保障和改善民生。因此，只有坚持保障和改善民生这个出发点和落脚点，加快转变经济发展方式的战略目的才能真正达到。 （3）着力保障和改善民生，有助于全面建设小康社会。全面建设小康社会目标的新要求中，有许多涉及经济结构、发展质量、社会效益、节能减排、人均享有、生态环境等问题，这些问题归根结底都是如何改善民生的问题。 （4）着力保障和改善民生，是建设和谐社会的基本要求，也是衡量党执政能力的根本标准。 总之，只有始终关注民生、不断改善民生,才能凝聚民心、集中民智、发挥民力,加快推进现代化建设、构建和谐社会的宏伟事业。 2、保障和改善民生的主要内容： （1）优先发展教育，建设人力资源强国 （2）实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。 （3）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。 （4）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。 （5）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。 （6）完善社会管理，维护社会安定团结。
浅谈改善民生问题的意义和途径民生问题是人类社会生存和发展的基本问题。古今中外的治国经验表明:谋民生者得民心,得民心者得天下。我国经过三十年的改革开放,人民的生活水平和生活质量明显提高。然而,伴随着经济增长,当前，各种社会矛盾也呈现出来,如住房难、就业难、看病难、上学难等关系老百姓切身利益的民生问题日益突出。党的十七大提出加快推进以改善民生为重点的社会建设，这一重大战略，对于中国经济社会的发展而言，具有重要战略意义。 一、改善民生问题的意义 第一、解决民生问题是中国特色社会主义本质的内在要求。“社会主义的本质，是解决生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”。邓小平同志关于社会主义本质这一科学和精辟的论述，体现了生产力和生产关系的统一，既有大力发展生产力，为提高人民生活水平提供物质基础，又要求不断完善生产关系和分配关系，使全体人民走共同富裕的道路。党的十七大强调以改善民生为重点，加快推进社会建设，这是我们党牢牢把握中国特色社会主义本质特征的集中体现，也是发展中国特色社会主义的重要部署，反映了全体人民的共同夙愿。 第二、解决民生问题是贯彻落实科学发展观的根本要求。“以人为本”是科学发展观的核心。解决民生问题，就是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把发展的目的真正体现在满足人民日益增长的物质文化需要，落实到人的全面发展上。 第三，解决民生问题是构建和谐社会的重要基石。构建和谐社会的核心问题是解决利益平衡和利益兼顾问题，维护社会公平正义。而改善民生正是推动社会公平正义，构建和谐社会的基本条件，只有不断地改善民生，才会有力地促进社会和谐。 第四、解决民生问题是提高党的执政能力的必然要求。我们党始终把全心全意为人民服务作为根本宗旨，始终坚持人民的利益高于一切,始终做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，不断提高为人民谋利益，办实事的能力，不断提高党的执政能力。 第五，解决民生问题是树立良好干部作风的要求。广大干部只有为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，想群众之所想，急群众所急，才能真正树立良好的干部作风，赢得人民群众的爱戴和信赖。 第六、解决民生问题是全面建设小康社会的客观要求。党的十六大以来，我国全面建设小康社会的伟大事业取得了重大进展，但也面临不少问题，突出的是：城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡；农业稳定发展和农民持续增收难度加大；劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难。这些问题解决不好，就会严重影响社会和谐和全面建设小康社会进程，只有加快社会建设，努力营造经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的良好氛围，才能实现全面建设小康社会的目标。 二、改善民生的主要途径
保障和改善民生的重大意义 以保障和改善民生的重大意义为题，我们来探讨一下这个话题。 保障和改善民生，意味着在社会发展的过程中，政府要为人民提供更好的生活条件和公共服务，以满足人民的基本需求和提高人民的生活品质。这不仅是政府的责任，也是社会进步的需要。 保障和改善民生对于人民的幸福感和满意度有着重要的影响。人民的幸福感是衡量国家发展水平的重要指标之一。只有人民生活得好，社会才能稳定和谐。保障和改善民生，可以提高人民的生活水平，满足人民的物质和精神需求，增强人民的幸福感和获得感。 保障和改善民生对于促进社会公平和社会稳定具有重要意义。在一个公平正义的社会中，每个人都应该享有平等的机会和权利。保障和改善民生，可以缩小贫富差距，提供平等的教育、医疗、就业和住房机会，促进社会的公平和稳定。 保障和改善民生对于推动经济发展和社会进步也是至关重要的。人民是经济的主体和发展的动力。只有人民生活得好，才能够激发人民的创造力和创新精神，推动经济的发展和社会的进步。 保障和改善民生的具体举措包括但不限于以下几个方面： 要加大投入，提高基本公共服务的供给水平。政府应当加大对教育、医疗、养老、住房等领域的投入，确保人民享有平等的基本公共服
务。 要改善社会保障体系，确保人民的基本生活权益。政府应当建立完善的社会保障制度，包括养老保险、医疗保险、失业保险等，为人民提供全方位、多层次的社会保障。 要加强就业创业扶持，提高人民的就业能力和创业机会。政府应当出台有利于就业创业的政策措施，提供培训和咨询服务，帮助人民增加就业技能和创业能力。 要加强社会治理，提高社会管理和公共服务水平。政府应当加强社会管理，提高公共服务的效率和质量，为人民提供更好的社会环境和公共秩序。 保障和改善民生是政府的重要使命和责任，也是社会进步的需要。只有保障和改善民生，才能够实现人民的幸福和社会的稳定。我们期待政府能够继续加大力度，通过各种措施和政策，不断提高人民的生活水平和幸福感，推动社会的进步和发展。
最新请结合实际请结合实际谈一谈坚持在发展中保障和 改善民生意义和途径 1.在发展中保障和改善民生的意义：保障和改善民生是发展的根本目 标和出发点，体现了人民的利益至上、人民的福祉至上的原则。只有在发 展的过程中不断提高人民的生活水平、满足人民的物质和精神需求，才能 使发展成果真正惠及广大人民群众，实现可持续发展。 2.保障和改善民生的途径之一是教育优先。教育是人力资源的重要组 成部分，也是提高人民素质的关键环节。通过加大投入、优化资源配置、 教育体制等措施，确保每个人都能享有接受优质教育的机会，提高人民整 体素质水平。 4.加强社会保障体系建设。建立全面覆盖的社会保障体系，包括养老 保险、医疗保险、失业保险等，保障人民在老年、失业、疾病等风险中的 基本生活保障，提高人民的幸福感和安全感。 5.加大医疗卫生事业投入。加强基层医疗卫生服务体系建设，提高基 层医疗卫生机构的服务能力和质量，加大对医疗资源的投入，推进创新医 疗技术和药物的研发，确保人民享有平等、高质量的医疗卫生服务。 6.优化生态环境，保障人民的健康和生活质量。加强环境保护工作， 减少污染物排放，提高环境空气、水质和土壤的质量。同时，要加强环境 监测、预警和治理能力，确保人民生活在良好的环境中。 7.加强公共安全保障。提高社会治理水平，预防和应对各类安全风险，确保人民的生命财产安全，维护社会和谐稳定。
8.加强文化建设，满足人民的精神需求。推动文化产业发展，丰富人民精神文化生活，同时加强文化遗产保护和传承工作，维护人民的文化权益。 10.强化社会保障制度。通过制定和完善相关法律法规，建立全面、公平、可持续的社会保障制度，包括社会救助体系、社会福利体系、养老保险体系等，为社会弱势群体提供更多保障和帮助。 通过坚持在发展中保障和改善民生，可以使发展成果更加惠及全体人民，促进社会和谐稳定，实现人的全面发展，从而为经济的可持续发展提供坚实基础。
标题：保障和改善民生的重要论述活动主题 一、引言 保障和改善民生是党和国家事业发展的重要目标，也是我们作为一个 社会主义国家的责任和义务。在多个重要场合强调，要把保障和改善 民生作为党和国家工作的重要任务，不断满足人民对美好生活的向往。本文将深入探讨保障和改善民生的重要论述活动主题，分析其深度和 广度，以及对个人和社会的重要意义。 二、保障和改善民生的内涵与重要性 1. 保障和改善民生的内涵 保障和改善民生，是指通过改善社会保障制度、提高基本民生质量、优化民生服务等手段，让人民群众在物质生活、教育、医疗、居住等 方面得到更好的保障和更高的获得感。这既包括了基本经济生活的保障，也包括了精神文化生活的改善，是一个全面的概念。 2. 保障和改善民生的重要性 保障和改善民生是社会主义发展的根本目的，是从根本上解决人民 群众最关心、最直接、最现实的利益问题。而且，保障和改善民生也 是维护国家长治久安、巩固党的执政基础的基础工作。只有保障和改 善了人民的民生，才能凝聚起全社会的共识和力量，实现社会全面进
步和国家长治久安。 三、保障和改善民生的制度保障与实践 1. 制度保障 为了保障和改善民生，我国建立了社会主义市场经济体制，实施了一系列以人为本的政策和措施。这包括了医改、教育改革、社会保障制度的建设等一系列政策和制度。 2. 实践 在实践中，我们也能够看到保障和改善民生的成效。医疗改革使得更多的人能够享受到高质量的医疗服务，教育改革使得更多的孩子能够接受优质教育，社会保障制度的建设也在不断完善。 四、对保障和改善民生的个人观点和理解 作为一个普通的我国公民，我对保障和改善民生的主题深感赞同和支持。我深信，只有人民群众的获得感和幸福感不断提升，我们的国家才能够真正实现长治久安。而且，保障和改善民生也是社会主义核心价值观的具体体现，是中华民族优良传统文化的重要内容。 五、结语
怎样认识社会建设以改善民生为重点的意义（2） 2、以改善民生为重点的社会建设体现了构建社会主义和谐社会的要求。随着生活水平的不断提高，人民对生活环境越来越关注，改善生活环境的愿望也是越来越迫切，舒适的生活环境是人民的新要求。构建社会主义和谐社会，关键是把人民群众普遍关注的问题解决好构建社会主义和谐社会的基本要求，就是要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义；就是要扩大公共服务，逐步实现基本公共服务均等化；就是要理顺分配关系， 增加城乡居民收入，处理好公平和效率的关系；就是要完善社会管理，增强社会创造活力，维护社会安定团结。加快推进以改善民生为重点的社会建设，抓住了维护和实现社会公平正义的关键，抓住了解决经济社会发展不平衡和影响社会和谐安定的关键。，这样才能形成全体人民各尽所能、各得其所，而又和谐相处的局面，人们的积极性、主动性、创造性才能充分发挥出来，万众一心地把中国特色社会主义事业推向前进。 3、是全面建设小康社会的重要内容。改革开放以来，我国全面建设小康社会的伟大事业取得了重要进展，但也面临不少问题，突出的是：城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡；农业稳定发展和农民持续增收难度加大；劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题仍然较为突出，部分低收入群众生活比较困难。同时，人民群众期待过上更加美好的生活，对教育、卫生、社会保障、公共服务、生活环境以及个人全面发展等方面提出了更高的要求，更加需要加快社会建设步伐。全面建设更高水平的小康社会，就必须坚持经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展。加快推进以解决民生问题为重点的社会建设，切实改变经济发展和社会发展“一条腿长一条腿短”是全面建成小康社会的必然要求和重要任务。 4、以改善民生为重点的社会建设是中国共产党的性质、宗旨和奋
改善民生的意义 改善民生是改善国家的根基，从而为社会的进步提供了坚实的基础。改善民生，意味着改善国家的经济、政治、文化和社会等领域，以及改变民众生活水平、改善贫富差距、提升社会公平性等等，从而使民众获得更大的财富、更好的生活条件和更全面的社会发展。 经济和政治领域中，改善民生可以通过政治稳定、经济发展、劳动力市场改革等改革措施，来提升人民的经济实力，为民众挣得更多的收入和生活质量提供可能。文化和社会领域中，改善民生可以通过完善教育制度和公共卫生体系，加强人民的文化修养和实践素质，从而使民众的精神文化水平提升，全面提高社会文明素质。 只有改善民生，才能建立良好的政治环境和社会环境，才能增强人民的参与意愿和责任意识，并促进社会的发展。改善民生，不仅对国家、政府和社会的发展起到了积极的作用，而且也能激励民众的积极性和力量，使他们充满信心地投身到社会的建设中。 伟大的爱国主义者、思想家陈独秀曾说：“若想把国家永远推向利益，莫如改善民生”。意谓改善民生是发展国家的重要方面，也是国家发展的重要前提。而改善民生，需要国家和政府加大投入，充分利用好财政、金融、经济、人力资源和技术等资源，发挥政府、市场和社会的力量，积极调整和改革社会关系，改善落后环境，推进资源优化配置，营造人人平等发展的社会经济环境，最终为民众谋取更好的生活。 改善民生，不仅关乎社会稳定、国家发展，也为每个人的幸福提
供了可能。改善民生，意味着对于每个人来说，都有获得肯定、实现梦想、自由创造的机会，使每个人的生活得到有力的改善，实现全体人民的幸福。 改善民生，是一个永恒的话题。基于改善民生的目标，各国政府要时刻致力于促进政治安定、经济发展、文化进步和社会公平，构建良好的国家和社会环境，为实现更高的发展目标和更宏伟的理想而奋斗，努力解决民生保障与社会发展问题，不断提高人民的社会经济地位，为每个人争取更多的发展机会，让每个人都能在改善民生的过程中受到实惠，最终让每个人都获得美好的生活。
保障民生的意义 保障民生是国家发展的重要任务之一。民生问题关系人民群众的切 身利益，直接关乎社会的稳定和国家的可持续发展。为了实现社会的 公平正义，保障民生必须得到充分的重视和有效的实施。 一、保障民生存在的必要性 民生是指人民群众日常生活所需的各种物质和精神需求。保障民生 的主要目标是提高人民群众的生活质量和幸福感，确保人民群众享有 基本的权益和福利。保障民生存在的必要性主要体现在以下几个方面：首先，保障民生是社会公平正义的基础。现代社会强调人的平等与 尊严，保障民生是使社会中的每个人都能够平等地享受基本权益和福 利的重要途径。 其次，保障民生是社会稳定的重要保障。经济发展不平衡、收入分 配不公等问题往往会引发社会矛盾和冲突，而保障民生可以有效地缓 解社会矛盾，促进社会的和谐与稳定。 再次，保障民生是可持续发展的基础。一个国家的发展不能只注重 经济增长，也要关注人民群众的生活质量和幸福感。只有保障民生， 才能为长期的社会发展提供坚实的基础。 二、保障民生的具体措施 为了实现保障民生的目标，需要采取一系列的具体措施。这些措施 包括但不限于以下几个方面：
首先，加强社会保障体系建设。建立完善的社会保障体系，确保人 民群众的养老、医疗、教育等基本需求得到满足。同时，加大对弱势 群体的保障力度，提高社会公平正义水平。 其次，优化教育资源分配。教育是人民群众的基本权利，应该加大 对教育事业的投入，提高基础教育的普及程度，改善教育资源的配置，确保每个孩子都能够接受良好的教育。 再次，加强就业政策和培训机制。通过积极推动就业，提供多样化 的就业机会，降低失业风险。同时，加强职业培训，提高劳动者的技 能水平，增强其就业能力和竞争力。 此外，加大对卫生健康事业的投入，提高医疗服务水平，加强疾病 预防和控制工作。改善居住环境，确保人民群众的居住条件安全和舒适。加强社会治理，提高社会管理水平，减少社会不稳定因素。 三、保障民生的现状与问题 在保障民生方面，我国已经取得了显著的成绩。人民群众的生活水 平得到了大幅提高，社会福利体系也得到了建设和完善。然而，我们 也要面对一些现实问题和困难： 首先，社会分配不公问题突出。收入差距扩大，城乡差距、区域差 距依然存在，社会公平正义尚需加强。 其次，社会保障体系不够完善。养老、医疗、教育等领域仍然存在 一些难题，需要加大改革力度，提高社会保障政策的可持续性和可操 作性。
班级B130409 学号B13040929 姓名赵艳周
浅析保障和改善民生 摘要：社会保障是解决民生问题的有效措施。文章从社会保障和民生问题的含义入手来阐明了两者的联系。并从民生问题中的就业问题、收入分配问题、医疗保障制度问题具体阐明和表述出社会保障与民生问题的内在联系和现实意义。 关键词：社会保民生问题关系最有效措施 社会背景：金融危机后，我国经济发展面临最突出的问题是内需不足，提高消费需求是启动内需的关键。例如，在目前占我国人口比重最大的是农民，作为潜在的消费主体，农民的内需远没有启动。2009年，农村居民的人均纯收入只有5253元，严重抑制了农民的购买意愿。 试想，如果7亿农民的收入水平提高、生活质量改善、受教育程度进一步提高，那将成为拉动我国内需的巨大力量，也将成为我国经济增长的巨大空间。因
此，需要通过改善民生，提高低收入者阶层的收入水平、启动农村市场，提高国民消费率，真正启动有支付能力的国内需求。保障和改善民生的意义 一、保障和改善民生的目的是消除贫困 目前，我国人均国民收入在世界210个国家和地区中仍处于百位之后，一些农村和边远地区经济社会面貌还很落后，3597万贫困人口，城市还有2347万最低生活保障人口，看病难、上学难问题还没有得到彻底解决。与此同时，还面临着贫富差距扩大、劳动者报酬偏低、社会保障制度不够健全等问题。这些问题说明，我国消除贫困、改善民生、促进社会公平正义的任务十分繁重。党的十七届五中全会把保障和形势与政策 改善民生提升到一个新高度，是党中央立足当前谋划长远作出的重大战略部署。 二、经济发展的根本目的在于保障和改善民生增进人民的福祉。同时，民生得到保障和改善，会动经济发展。人是生产力中最活跃的因素。人民群众推动历史进步的根本动力。社会主义现代化建设只有依靠人民，才会拥有不竭的强大动力。只有把保障和改善民生作为国家各项事业的根本出发点和落脚点，时刻维护和发展群众利益，才能使党和政府的各项决
着力解决民生问题的意义 近来，国家出台了一系列改善民生的政策措施，为了应对金融危机， 中央和地方最近相继出台了新政策、新措施，把扩大内需、促进经济增长 与改善民生紧密结合起来，这对于促进社会和谐安定有着重要意义。 所谓民生问题,即有关民众的生计与生活问题。通俗地说,就是老百姓 遇到的衣食住行、生老病死、安居乐业等日常生存生活和发展相关的问题。民生问题的具体内容是随时代的发展而发展的,具体地说,包括由低到高的 三个层面的内容:第一层面,主要指民众基本生计状况的底线,侧重于民众 的基本生存问题,具体内容包括:民众的最低生活保障状况,基本生活的社 会保障,义务教育,基础性的公共卫生等等。第二层面,主要是指民众基本 的发展机会、发展能力和基础性的基本权力。在满足了基本生存问题之后,就应考虑为民众提供起码的发展平台和发展前景,具体内容包括:充分就业 问题,提供基本的职业培训问题,消除歧视问题,提供公平合理的社会流动 渠道以及与之相关的基本权益保护问题(如劳动权、财产权、社会事务参 与权)等。第三层面,主要是指民众基本生存线以上的社会幅度提升和现代 制度的全面确立,等社会解决了民众基本生存和基本发展机会、基本发展 能力问题之后,就应当为全体社会成员提供使生活质量得以提升的福利。 主要包括:民众较高层面的社会福利状况,社会成员权力的全面保护状况等。上述三个层面的内容有层层递进的关系,前一层内容的基本实现 是后一层内容实施的前提条件。 民生问题为何成为时代主题。经过三十年的改革开放，中国发生了翻 天地覆的变化，我国的人均GDP已经从改革开放初期的200多美元上升到 现在的2000多美元，需要注意的是，这是按照现行汇率换算得出的，而 我们国家不是可以自由兑换外汇得国家，所以仅仅从汇率的角度来评估我
改善民生是保障社会和谐的重中之重 所谓“民生”，即国民生计，主要指民众的基本生存和生活状态，包括民众的基本发展机会、能力及权益的状况等[1] 。民生问题是人类社会生存发展的基本问题，是无产阶级革命和社会主义建设的基本问题，也是当前贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会面临的重大课题。 、注重保障和改善民生是我党的优良传统 以毛泽东为核心的党的第一代领导集体，以谋求最广大人民的翻身解放为己任，将解决民生问题作为革命的基础，提出一切群众的实际生活问题都应当注意，并指出，注意、解决、满足了群众的需要，才会得到群众的拥护[2] 。新中国成立后，他们从全心全意为人民服务的立场出发，把改善民生问题提到政治高度，作为国家的大事来抓，提出要安排好六亿五千万人民的“衣、食、住、用、行”五个字[3] 。 以邓小平为核心的党的第二代领导集体，排除“左”的思想的干扰破坏，面对复杂的国际国内环境，从我国的国情出发，尖锐指出，近三十年来，因为始终没有把工作着重点转到社会主义建设这方面，导致社会生产力的发展不快、不稳、不协调，人民的生活没有得到多大的改善[4] 。进而将党的工作中心转移到经济建设上来，通过实行改革开放使我国的生产力得到空前发展，解决了百姓温饱问题，使社会主义制度优越性得以充分显现。
以江泽民为核心的党的第三代领导集体，在国际共产主义运动出现严重曲折、社会主义中国和共产党执政地位面临严峻挑战的危急时刻，围绕“什么是社会主义，怎样建设社会主义”、“建设什么样的党，怎样建设党”这两个重大的时代课题，创造性地提出“三个代表”重要思想，指出要在经济发展的基础上，促进社会全面进步并不断提高人民的生活水平[5] ，捍卫了中国特色 社会主义，带领人民过上了小康生活。 以胡锦涛为核心的党的领导集体，勇于推进实践基础上的理 论创新，形成和贯彻了科学发展观，指出提高人民物质文化生活水平是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的[6] ，紧紧抓住并充分利用好我国发展的重要战略机遇期，通过制定“五位一体”战略布局促进民富、保障民权、提高民质、顺应民意、改善民生，开创了中国特色社会主义新局面。 二、保障和改善民生是建设中国特色社会主义的内在要求 1.保障和改善民生是中国特色社会主义的本质要求 社会主义的本质，是解放和发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕[7] 。“解放生产力，发展生产力” 是前提、是保障，为提高人民生活水平创造物质基础；“最终达到共同富裕”是目标、是归宿，体现了中国特色社会主义的阶级属性和价值取向。基于对社会主义本质的准确把握和科学认识，我们党在关于社会主义现代化建设三步走的战略部署中，每一步都把经济发展目标同改善人民生活、促进社会进步目标有机结合 起来，将着力解决关系人民群众切身利益的生活、生产和生命安全问题，保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益，努力实现人的全面发展，作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。 2.保障和改善民生是全面建成小康社会的客观要求 十六大以来，我国经济社会持续快速发展，全面建设小康社会的伟大事业取得了重要进展，广大人民群众对进一步分享改革发展成果有了新期盼，对进一步提高生活质量有了新期盼，对进 步出台党的惠民政策有了新期盼。顺应百姓的这种期盼，就能够激发出更加汹涌澎湃的创造活力，推动全面建设小康社会宏伟事业继续向前发展；辜负百姓的这种期盼，就可能失去民心和党执政的政治基
保障和改善民生是重中之重 中央经济工作会议强调，把保障和改善民生放到更加突出的位置上。这一要求无论是对进一步解决群众关心的生活问题，还是对促进经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。 保障和改善民生是发展的目的，也同样会为发展增添动力。“十二五”规划纲要强调要以科学发展为主题，就是要更加突出以人为本。保障和改善民生，不仅关系到人民群众的生活，关系到经济平稳较快发展，而且是社会稳定的重要基石。从这个意义上讲，这不仅是一项重大经济任务，也是重要的政治任务，意义非同寻常。 保障和改善民生，就要集中解决紧迫性问题，切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事实事。明年要解决的民生问题涉及就业和社会保障、教育、医疗、住房等方面。从就业方面讲，尤其要注意支持劳动密集型产业发展，支持中小企业、小微企业和服务业发展，使其更好地吸纳大多数的劳动力。从完善社会保障体系方面看，要扩大养老等各类社会保险覆盖范围，提高统筹层次和保障水平，强调落实好救助机制。 住房问题是各界关注的一个重点。今年保障性住房开工1000万套，是一个巨大的进步。以此为起点，明年要抓好保障性住房投融资、建设、分配、运营、管理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。 此外，提高教育质量，推进义务教育均衡发展、布局优化；继续做好医药卫生体制改革工作，加快推进以县级医院为重点的公立医院改革试点；加强食品、药品、生产安全监管。 还需要强调的是稳定物价，防止反弹，这事关经济大局，更关系群众生活。必须继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定。稳定物价的基础是发展生产、保证供应，尤其要坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力。要落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。 农民工群体备受关注。明年改善民生的一项重要任务就是，重视农民工在城镇的工作生活问题，帮助他们逐步解决就业、居住、医疗、子女入学等方面遇到的困难。 只要我们深入贯彻落实中央经济工作会议精神，继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握保障和改善民生这一根本，就一定能巩固来之不易的良好发展势头，为人民群众带来新的更多福祉。