在全县清理拖欠农民工工资会议上的讲话在全县清理拖欠农民工工资会议上的讲话
同志们：
临近年关，农民工工资拖欠问题进入易发多发期。从刚才XX同志的通报来看，今年全县农民工工资清欠工作形势不容乐观。今天组织召开这次会议，主要目的就是传达国家和省、市农民工工资清欠有关精神，专门部署我县当前工作，进一步统一思想，靠实责任，举力攻坚，扎实做好当前农民工工资清欠工作。下面，我讲三点意见，请认真贯彻落实。
一、统一思想，认清形势，切实增强做好农民工工资清欠工作的责任感
解决拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切身利益，事关社会公平正义和社会和谐稳定。李克强总理在20xx年政府工作报告中提出“全面治理拖欠农民工工资问题，健全劳动监察和争议处理机制，让法律成为劳动者权益的守护神”。今年元月份以来，为全面解决拖欠农民工工资问题，国务院办公厅印发了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》。从规范企业工资支付行为、健全工资支付监控和保
障制度、推进企业工资支付诚信体系建设、依法处置拖欠工资案件、改进建设领域工程款支付管理和用工方式等五个方面提出了十六条具体治理措施。省、市各级领导对农民工工资支付问题高度重视，对当前清欠工作作出明确要求，要全力做好清欠工作，对工作不力造成群体性上访及严重后果的要严肃问责。就我县而言，经初步摸底，全县拖欠农民工工资的项目有11个，拖欠资金近1180万元。这一数字触目惊心，不可小觑。可以说，全县农民工工资清欠工作形势不容乐观，各乡镇、各部门务必高度重视，统一思想，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感，采取有效措施加以彻底解决。
二、突出重点，强化措施，集中力量做好当前农民工工资清欠各项工作
按照省、市要求，必须在20xx年2月5日前完成群体性清欠任务，实现“三个确保”目标，即：确保农民工按时足额拿到工资，顺利返乡过年；确保不发生因讨薪而引起的恶性案件；确保不发生任何群体性事件。为实现上述目标，各乡镇、各部门要着重抓好以下几项工作：
一要明确工资支付主体责任。各乡镇要按照“属地管理、
谁主管谁负责”的原则，由县人社局牵头抓总，以工程建设领域为重点，对开工建设的重大项目农民工工资支付情况进行一次全面摸底调查，弄清项目隶属单位、承建单位和施工单位以及各单位项目负责人，理清项目承包关系，全面掌握工程建设资金拨付进度，并全部备案登记在册。在对建设项目进行综合分析的基础上，进一步明确工资支付的主体责任、监管责任和连带责任，并针对工资支付中存在的问题，由县人社局负责以书面形式进行告知，及时反馈到相关单位。对有严重欠薪隐患的工程项目，要及早介入，主动预防，督促责任单位要安排专人落实清欠工作任务，确保每个工程项目都有专人管理，跟踪督促，如果在规定的时间未完成清欠工作任务的，督促责任单位成立工作小组进驻工地，集中时间、人员和力量抓清欠，确保完成清欠工作任务；对已发生农民工投诉的工程项目，责任单位要指派专人到企业，指导施工企业拿出解决方案并监督发放到位，督促各类企业严格依法将工资按月足额支付给农民工本人。
二要全面落实清偿欠薪责任。要认真贯彻落实国务院办公厅关于清欠农民工工资的16条措施，重点对工程建设领域，建设单位或施工总承包企业未按合同约定及时划拨工程款，致使分包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业以未结清的工程款为限先行垫付农民工工资。对建
3 / 8
设单位或施工总承包企业将工程违法发包、转包或违法分包致使拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业依法承担清偿责任。县人社局要严格按照这一规定，对当前造成欠薪的项目单位，逐级追查，明确清偿欠薪责任，并进行备案。需要强调的是，部分政府项目也是欠薪易发多发的主体，各乡镇、各部门要高度重视，对涉及政府投资建设项目资金到位情况、农民工工资支付情况、工程承包情况认真进行自查，对资金欠账较大的项目，政府项目单位和财政部门，一定要按照省、市有关要求，千方百计加大项目资金拨付力度，想方设法优先解决农民工工资支付。要实行严格的责任追究制度，对工作中因不作为、主体责任、清偿责任不落实造成节前集体上访的，要严肃追究相关人员的责任。
三要严厉查处违法案件行为。进一步加强工资支付监察执法，要以建筑施工、加工制造、餐饮服务等行业为重点，将容易发生拖欠和曾经发生拖欠工资问题的企业纳入排查监控范围，及时发现并排除欠薪隐患。完善多部门联合治理机制，继续深入推进部门联合执法行动，由县人社局牵头，抽调公安、工商、建设、工会等相关部门工作人员，成立联合执法组，对全县范围内所有用人单位进行一次地毯式检查，及时受理投诉案件，督促用人单位按月足额支付工资。要建立县乡（镇）执法检查联动机制，对涉及多个部门的欠
薪案件，相关部门和乡镇要上下联动，共同研究，切实提出思路措施，形成劳动执法的合力，增强执法效果。主动加强与司法部门的衔接，对欠薪逃匿、老不认账的老板，要依法移送司法机关追究刑事责任，切实发挥刑法对打击拒不支付劳动报酬犯罪行为的威慑作用。要畅通欠薪投诉渠道，通过公布举报电话、现场受理等方式，第一时间受理拖欠农民工工资案件，及时掌握信息动态。要加大政策宣传和引导，提高用人单位自觉支付农民工工资的意识，并引导农民工依法依规合理表达诉求，就地就近解决工资争议，谨防采取极端讨薪行为，造成不良社会影响。要充分发挥劳动争议调解等组织的作用，依法及时为农民工讨薪提供法律服务和法律援助，对讨薪案件优先受理、优先开庭、及时裁决、快速结案，提高欠薪争议案件裁决效率。
四要建立突发事件应急处置机制。应急机制是处理突发案件最得力的措施。县人社局要健全应急预案，及时妥善处置因拖欠农民工工资引发的突发性、群体性事件。要成立应急处置队伍，联合相关职能部门，组建应急处置领导机构，建立迅速、高效的应急队伍，实行24小时预警，专门负责处理突发事件。严格落实应急周转金和农民工工资保证金制度，对一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，及时动用应急周转金、保证金或通过其他渠道筹措资金，先行垫付
5 / 8
部分工资或基本生活费，帮助解决被拖欠工资农民工的临时生活困难。对以拖欠工资为名讨要工程款、借讨薪之名煽动闹事构成违反治安管理行为的，要加大打击力度，依法予以治安处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
三、加强领导，各司其职，全力确保各项工作任务落实
农民工工资清欠工作事关当前社会稳定，各乡镇、各相关部门要务必高度重视，密切配合，形成齐抓共管的工作格局和强大合力，确保各项工作得到全面落实。
一要加强领导靠实工作责任。各乡镇、各部门要高度重视清欠农民工工资工作，主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要靠前指挥、具体抓；层层落实责任，层层传导压力，明确责任部门和完成时限，并跟踪进行落实。县人社局要加强对清欠工作的组织领导，积极发挥组织协调作用，及时研究解决工作中遇到的实际问题。各乡镇要从各自的实际出发建立相应的协调组织机构，认真负责解决各自存在的拖欠问题。各成员单位要发挥自身职能，根据任务分工，主动履职，全力做好清欠工作，确保节前农民工工资零拖欠。
二要协调配合形成工作合力。清欠农民工工资工作涉及
面广、工作量大、任务艰巨，单靠县人社局，力量明显不足，只有各乡镇、各部门共同努力才能形成工作合力，取得良好效果。为此，各乡镇、各部门务必各司其职、密切配合，形成政府主管、县人社局牵头、各部门齐抓共管的工作机制。各乡镇政府要把清理拖欠农民工工资工作，作为当前一项中心工作，切实抓在手上，抓紧抓好。建设、财政、发改、公安、工会等相关部门要积极配合县人社局开展工作。要加强社会宣传，对清欠农民工工资工作进行全方位的报道，为做好这项工作创造良好的舆论环境。
三要加强重点案件督办力度。今天会议结束后，各乡镇、各部门要立即行动起来，全力投入到这项工作中来，对清欠工作落实情况进行督促检查。要畅通举报投诉渠道，充分发挥农民工维权热线12333的作用，力争做到当日投诉，当日调查，及时快速处理。要认真落实“三不放过”原则，即：清欠问题没查实的不放过、问题没处理的不放过、还欠没到位的不放过，切实处理好清欠农民工工资问题。同时，要建立清欠工作情况报告制度，加强对重点部门、重点项目、重点案件的督查力度，对清欠工作先进的单位和个人，予以及时表彰；对行动迟缓、工作不力的单位和个人，予以通报批评；对情节严重的，依规依纪追究行政责任。
7 / 8
同志们，清欠农民工工资工作，关乎民生，关乎稳定。大家一定要高度重视，迅速行动，强化措施，扎实工作，确保这次清欠农民工工资专项活动取得实效，全力确保节前社会稳定，确保广大农民工和我们在座的大家都能安心过年!