山东省引黄济青改扩建工程（第二期）东营段输水渠衬砌改造工程安全施工保证体系及措施
青州市水利建筑总公司
山东省引黄济青改扩建工程（第二期）东营段输水渠衬砌改造工程
项目经理部
二〇一八年七月
批准人：王华春审定人：董传海编写人：王冰
项目安全管理体系的建立
根据项目部安全生产责任制的规定，成立以项目经理为第一责任人、项目副经理及专职安全员为分项安全责任人的安全保证体系，监督和指导各职能部室的安全生产行为。
安全生产管理体系实行项目经理负责制，设置专管安全的项目副经理和专职安全员，领导各级生产指挥人员贯彻、落实安全生产方面的各项规章制度和保证措施，确保安全生产。
安全生产的日常工作由安全副经理、专职安全员负责，在安全副经理和安全员的指导下，组织全体上岗人员进行岗前安全教育，特种作业人员必须经过培训合格后，持有效证件上岗，杜绝盲目指挥冒险作业。
项目部安全管理体系组织机构图：
二、安全方针及目标
（一）安全方针：遵纪守法，消除安全隐患；持续改进，确保生产安全。
（二）安全目标：安全生产，确保无安全事故发生。
三、安全生产保证体系
（一）组织保证体系
1、认真贯彻执行国家有关安全生产和劳动保护的方针、政策、法令以及上级有关规章制度、指示和决议，并组织检查执行情况。
2、就工程项目安全生产的重大事项作出决策。
3、负责制订工程项目的安全生产规划和各项管理制度，并及时研究和解决实施中出现的困难和问题。
4、定期进行全面的安全生产大检查，召开专门会议，分析安全生产形势，制订包括消除重大安全隐患的预防措施。
5、协助上级主管部门进行对安全伤亡事故的调查、分析和处理。
（二）制度保证体系
安全生产的制度保证体系由岗位管理、措施管理、投入和物资管理以及日常管理等4个方面的制度组成。
1、岗位管理制度主要包括：
（1）安全生产组织制度（即组织保证体系的人员设置构成）；
（2）安全生产责任制度；
（3）安全生产教育培训制度；
（4）安全生产岗位认证制度；
（5）安全生产值班制度；
（6）特种作业人员和外协力量管理制度；
（7）安全生产奖罚制度。
2、措施管理制度主要包括：
（1）安全技术措施的编制和审批制度；
（2）安全技术措施实施的管理制度；
（3）安全技术措施的总结和评价制度。
3、投入和物资管理制度主要包括：
（1）安全设备、设施和措施费用的编制和审批制度；
（2）劳动保护用品的购入（添置）、发放与管理制度；
（3）特种劳动防护用品定点使用管理制度。
4、日常管理制度主要包括：
（1）安全生产检查制度；
（2）安全生产验收制度；
（3）安全生产交接班制度；
（4）安全隐患处理和安全整改工作的备案制度；
（5）安全事故的报告、统计制度；
（6）安全生产资料归档和管理制度。
施工过程中，要在制度上形成相应的标准，成为安全生产实施标准管理的基础，查除安全隐患，整改安全问题，确保安全生产。
（三）技术保证体系
安全生产保证体系的核心是安全技术系列，在本工程中主要包括土方工程安全技术、模板工程安全技术、构件安装、混凝土工程、砌石工程等安全技术，另外还包括机械安全技术、用电安全技术、防火安全技术及现场安全技术等。
安全保障要从“预防为主”出发，按安全保证的环节建立各项安全技术并形成技术保证体系：安全可靠性技术—安全限控技术—安全保险和排险技术—安全
保护技术。其中，“安全可靠性技术”从安全保证的要求出发研究施工技术和措施设计的可靠性；“安全限控技术”从保证安全的要求出发，对各种可能引起安全问题的起因物、致害物和因素进行限制和控制；“安全保险和排险技术”为一旦失控或意外情况发生时进行保险和排险，避免伤害或减小伤害的程度。
（四）投入保证体系
安全投入保证体系是确保施工（生产）安全有与其要求相适应的人力、物力、和财力并发挥其投入效果的保证体系。其中，人力投入的安排在前述的组织保证体系中解决，物力和财力的投入则是要解决所需资金问题。
安全施工的投入保证体系由投入项目和费用分析、投入决策、资金来源、投入实施监督和投入效果分析等5个方面的工作及其制度组成，实际上是建立起一套能够保证投入要求和效果的工作程序、制度以及其他相应的规定，解决不投入、少投入和盲目投入的问题，确保施工安全工作能够得到在资金投入方面的支持。
（五）信息保证体系
安全生产中的信息包括文件信息、管理信息、技术信息、安全施工状况信息和事故信息等。这些信息中所提供的上级指示和要求，新的政策、法令、规范和标准，先进的管理经验、新的安全技术发展、本单位的安全施工状况以及近期是否发生安全意外事故情况等，对于搞好安全施工工作具有重要的指导、依据和参考作用。
安全生产信息保证体系由信息纲目的编制，信息网的建立，信息的收集，安全施工状况与事故的报告统计，信息的分析、处置和应用以及信息档案管理等6项内容的工作及其制度组成，是建立起一套能够保证及时掌握有关安全施工管理和安全技术工作信息的工作程序、制度和规定，以保证信息畅通和满足安全施工工作的需要。
四、安全生产制度
建立和健全以安全生产责任制为中心的各项安全管理制度，是保障安全生产的重要组织手段。由于安全问题贯穿于生产的全过程，凡是与生产全过程有关的部门和人员，都对保证生产安全负有与其参与情况和工作要求相应的责任。因此，
安全生产责任制是工程岗位责任制的重要组成部分，是“管生产、必须管安全”的重要原则。
1、安全生产责任制
在明确项目经理对安全负责的前提下，按照“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，规定各级各类人员的安全责任，奖罚标准，并逐级签定安全包保责任状，确保安全生产贯穿于施工全过程。
2、安全培训制度
所有参加工程施工的人员均应在施工前进行安全培训，合格者方能上岗作业。所有特殊工作岗位的操作人员必须经过有关专业部门或机构的培训，获得合法的操作证书方能上岗。
3、安全技术交底制度
分项分部工程在开工前必须由项目技术负责人向参加施工的员工介绍工程概况、施工方法和安全技术措施，并对各项工作安全技术措施的执行情况进行检查。
4、安全检查制度
开展对施工全过程的安全检查管理，包括对开工前的安全措施准备工作进行检查，对施工过程中的安全落实进行检查，对生活区的安全用电进行检查，对重点部位和危险物品进行检查等。
5、安全会议制度
定期召开工地安全会议，及时针对工地的施工安全情况做出决策、决定和建议。
6、安全设施及其管理制度
要定期进行安全设备和设施的检查测试和保养，及时清除及替换不合标准或难以修理的设备，并做好资料记载。
7、安全报告制度
定期按有关要求编制会议启示及施工安全报告，一旦发生安全事故，除按照事先制定的事故报告处理办法规定的程序迅速处理外，还必须在事故发生后及时
