改革开放三十年我国研究生教育规模的回顾与展望
摘要:本文通过改革开放以来我国研究生教育规模发展基本历程的回顾,描述了研究生规模发展的速度,剖析了研究生教育规模发展的特点及基本动因,并对研究生教育发展进行了展望。
关键词:改革开放;研究生教育;规模扩张
改革开放以来,我国研究生教育在规模上的发展经历了一次历史性的飞跃,使我国从一个研究生教育的小国转变成研究生教育的大国,从世界高等教育的边缘融入世界高等教育的主流。
一、改革开放以来的研究生教育规模
我国学位与研究生教育制度建立之初,与世界研究生教育大国的差距十分显著。1978年恢复了研究生招生制度后,到1982年,我国研究生的招生数仅1.1万人,在校研究生数2.6万人,硕士和博士学位授予人数不足0.6万人。1981年1月《中华人民共和国学位条例》实施后,我国研究生学位教育自此进入了规范有序、蓬勃发展的新时期。招生数从1982年的11080人发展到2007年的418592人,年均增幅为15.64%。(详见图1)其中,博士生招生数从1982年的302人发展到2007年的58002人,年均增幅23.41%,硕士生招生数从1982年的10778人发展到2007年的360590人,年均增幅15.07%。
在学人数大体上处于持续增长的态势,但改革开放初曾出现了两次下降,即1978-1980年和1986-1990年。由于90年代以来,经济建设所需要的高层次人才短缺现象日益突出,因此1990年至今,我国研究生教育规模呈现出了持续发展态势。在学研究生人数从1982年的25847人发展到2007年的1195047人,年均增幅为16.57%。其中,博士在学学生数从1982年的536人发展到2007年的222508人,年均增幅27.27%,硕士在学生数从1982年的25311人发展到2006年的972539人,年均增幅15.71%。研究生学位授予人数从1982年的5786人发展到2007年的307746人,年均增幅17.23%。2003年以后,研究生规模连续三年以30%的速度增加,2005年全国在校研究生人数突破了100万人。据统计,作为培养高层次专门人才的主渠道,在过去的29年中,我国研究生教育累计向国家输送了24万名博士毕业生和180万名硕士毕业生。
二、我国研究生教育规模发展的特点
1. 从以硕士研究生教育为主转变为以注重博士研究生教育为主。
从我国不同层次研究生教育的发展情况看,尽管1978-1991年间,博士生招生数量和在校生数量的增长速度均高于硕士生,但从绝对数量看,我国博士生教育的整体规模仍然很小。至1991年,我国硕士学位获得者约为20.1万人,博士学位获得者仅为0.95万人。20世纪90年代初期,我国研究生教育逐渐调整了战略方向,开始重点发展博士生教育。1992年至1999年,在校博士生规模的年均增长速度(20.6%)高于硕士生(12.3%)。但是在研究生教育整体规模迅速扩张的背景下,在校硕士生与博士生的比例从1999年的3.3:1,提高到2004年的4.0:1,在校硕士生的增长速度略高于博士生。
2. 以普通高校为主体,多系统培养研究生。
从培养单位的类型看,目前我国已经形成了以普通高校为主体,科研机构、军队院校和党校在内的四大研究生培养系统。截至2007年底,在全国795所研究生培养机构中,普通院校479所,占60.3%;科研机构316所,占39.7%。从不同类型培养单位研究生教育规模增长的情况看,普通高校研究生教育规模增长的数量和速度,均远高于科研机构、军队院校和党校,说明我国研究生教育规模的增长主要集中在普通高校。
3. 研究生培养的多元化、多渠道发展。
从不同类型研究生的规模增长情况看, 80年代,高校和科研机构主要为国家培养教学科研型人才,研究生教育以学术型人才为单一培养类型。90年代以来,
我国逐步建立起以计划内招收攻读学位研究生为主体,以研究生毕业同等学力申请学位为补充,学术型和专业学位共同发展的多渠道、多类型的研究生教育体系。从同等学力研究生教育的发展情况看,我国从1985年开始允许在职人员以同等学力申请硕、博士学位。1991年,全国授予同等学力研究生学位人数仅为1293人,到2003年增加到16376人,是1991年的12.7倍;从专业学位研究生教育的发展情况看,我国从1990年开始设置和试办专业学位,截止2003年底,十三类专业学位中(除公共卫生专业学位、口腔医学专业学位、军事学硕士专业学位和会计硕士专业学位以外),共计授予研究生53256人,占全国研究生学位授予总人数的5.8%。2000年至2003年,授予硕士专业学位人数的年均增长速度最快(56.8%),远高于同期全国硕士学位授予情况(26.0%)。[1]
三、我国研究生教育规模扩大的基本动因
1.政府政策驱动。
20世纪80年代,为了解决教育、科技领域的“人才断层”问题,政府政策的重点是培养学术型研究生,故扶持重点学科和研究生院等研究生培养基地建设。90年代后,在科学技术突飞猛进、知识经济初显端倪、国力竞争日趋激烈的背景下,承担培养高水平研究人员与专业技术人员的研究生教育日益受到政府关注。1999年以来,在政府“深化改革,积极发展;分类指导,加强建设;注重创新,提高质量”的基本方针指导下,我国研究生教育进入高速发展阶段。
2. 国家经济实力增强。
在我国国民经济持续发展的整体趋势下,研究生教育规模的发展呈现出围绕国民经济波动的发展态势。1999年以前,我国研究生教育规模不断调整,出现了跳跃式的发展轨迹;1999年以后,研究生教育规模的增长具有了与国民经济相似的发展趋势,进入了高速增长时期。值得注意的是,除了国民经济发展水平这个根本动因之外,还存在其他因素影响和制约着研究生教育的发展;当国民经济发展达到一定水平后,其他因素对研究生教育发展的影响程度就会加强。因此,需要以审慎的态度,结合多种影响因素分析研究生规模增长的幅度和速度。
3. 科技经费投入力度加大。
随着中国经济总量的不断增长,综合国力的提高,1999年以来,我国科技经费投入出现快速增长势头,中央财政对科技活动的资金扶持力度继续加大,企业技术开发特别是新产品开发投入增长较快,研究与发展经费支出占国内生产总值的比重逐年提高,总体上保证了研究生教育规模的急剧扩大。研究生培养单位的办学经费呈现大幅增长势头,办学和科研的整体条件得到明显改善,开展前沿领域科学研究和解决经济建设重大问题的能力显著增强,为研究生教育规模的继续扩大奠定了坚实基础。
4. 研究生培养能力迅速提升。
