炼铁厂突发环境污染事故应急预案The manuscript was revised on the evening of 2021宁夏申银特钢股份有限公司炼铁厂突发环境污染事件应急预案编写:审核:批准:二零一三年八月突发环境污染事故应急预案1 总则1.1 目的为了有效预防、及时控制和消除突发环境污染事件的危害，规范各类突发环境污染事件的应急处置工作，最大限度地减轻突发环境污染事件危害及其造成的损失，维护企业与社会稳定，保障公众健康和环境安全，促进企业可持续发展，制定本预案。
1.2 编制依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》《国家突发环境事件应急预案》《环境污染事故应急预案编制技术指南》GB 3095 环境空气质量标准GB 3838 地表水环境质量标准GB13456-92 钢铁工业水污染物排放标准GB 8978 污水综合排放标准GB 14554 恶臭污染物排放标准GB 16297 大气污染物综合排放标准《国家危险废物名录》（2008 环保部、国家发改委令第1号）1.3 适用范围本预案适用于申银特钢炼铁厂区域内从事生产、建设活动的单位及由上述活动引发的环境污染事件；本预案为申银特钢炼铁厂区域内突发环境污染事件应急救援工作的基本程序和组织原则；本预案所称环境污染事件是指在公司管辖区域内由于违反环境保护等法律法规活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗力的自然灾害等原因致使环境安全受到危害的事件。
包括：土壤、植被、地下水、地表水的污染和生态破坏；燃烧、爆炸造成的大气环境污染和人员中毒；地震、洪水等自然灾害引发的环境污染事件。
环境污染事件依据国家突发环境事件分级原则，按照环境事件的性质、危害程度、涉及范围并结合公司实际分为三级：重大环境事件（Ⅰ级）：凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：①造成5人以上死亡或10人以上中毒（重伤）；②因环境事件需疏散、转移人员1万人以上，或直接经济损失300万元以上；③区域生态功能完全丧失；④因环境污染严重影响公共生产、生活秩序或当地正常的经济、社会活动。
较大环境事件（Ⅱ级）：凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：①造成2人以上、5人以下（不含5人）死亡或5人以上、10人以下（不含10人）中毒（重伤）；②因环境事件造成直接经济损失100万元以上、300万元以下（不含300万元）；③区域生态功能部分丧失；④因环境事件造成河流、湖泊、水库污染。
一般环境事件（Ⅲ级）：凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：①造成人员伤亡，死亡2人以下（不含2人）或5人以下（不含5人）中毒（重伤）；②因环境事件造成直接经济损失10万元以上、100万元以下（不含100万元）；③因环境污染造成厂群冲突；④造成环境危害。
2 基本情况2.1 环境污染事件危险源2.2 主要环境保护目标炼铁厂四周无居民生活区，无风景名胜区和自然保护区，主要的环境保护目标为厂本部和周边地区。
3 环境风险评价3.3 生产工艺流程环境风险评价结果通过对公司存在的危险源进行环境风险评价，结果如下：4 组织机构和职责4.1.1 炼铁厂成立厂级应急救援指挥部，负责厂内部的环境污染事件应急救援工作。
厂部级应急救援指挥部成员：总指挥厂长：孙守建（）副总指挥生产厂长：牛永亮（）、张永平（）设备厂长：史炜敏（）成员厂长助理：杨占强（）设备科长：陶青（）安全科长：李群（）办公室主任：耿玉茂（）事发车间工段长及当班员工4.2 主要职责4.2.1 应急指挥部职责：4.2.1.1 应急救援指挥部为非常设机构，有重大环境污染事件时由总指挥下达命令，相关成员必须在最短时间到达指挥部（不得超过30分钟）。
4.2.1.2 负责发布和解除应急救援命令、信号，紧急事态的应急控制和抢险救援工作。
4.2.1.3 负责组织指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、应急队伍的调动。
4.2.1.4 对紧急事态处置的重大决策做最后决定。
4.2.1.5 协调事件现场的一切有关工作，组织事故调查，总结应急救援经验教训。
4.2.1.6 批准应急预案的启动和终止。
4.2.1.7 向上级有关部门汇报事故情况，必要时按总指挥命令向外发出救援请求。
4.2.1.8 定期组织应急救援人员的培训、演练及其他应急体系建设工作。
4.2.2 指挥部人员4.2.2.1 总指挥——厂长——组织指挥炼铁厂的环境污染事件应急救援工作。
4.2.2.2 副总指挥——生产厂长、设备厂长——协助总指挥负责救援具体工作。
向总指挥提出救援过程中生产运行、技术方面应考虑和采取的安全措施。
4.2.2.3 安全科长——负责事件现场的通讯联络和对外联系；——必要时代表指挥部对外发布有关信息；——协助副总指挥负责工程抢险、抢修任务的指挥，可以对炼铁厂内人员、资源配置、应急队伍进行调动。
——负责指挥事件的报警、情况通报、事故处理工作；——负责指挥事件的现场及有关有害物扩散区的清洗、监测、检查工作，污染区处理直至无害。
——负责指挥因环境污染事件造成的火灾灭火、现场救助。
——负责组织本单位员工的安全撤离和紧急疏散工作，对人员进行清点，向指挥部报告单位员工伤亡、失踪等安全情况4.2.2.4 设备科长——负责指挥抢修救援物资的供应调配工作。
——负责应急救援过程中的工程抢修和生产恢复工作。
——负责检修力量的调配。
——按指挥部命令，组织对本单位的抢险、抢修应急人员进行事件应急救援处理工作。
4.2.2.5 办公室主任——负责现场医疗救护指挥工作——负责对中毒、受伤人员分类抢救和护送转院组织工作。
——负责抢险、抢修、应急救援物资的运输组织工作。
——负责组织预案的编制、审批、评审、更新；负责为总指挥及应急指挥中心成员提供相关的技术资料，负责紧急状态下的一切后勤工作，应急救援体系的日常工作，负责事件信息控制与发布工作，负责应急救援人员的培训和演练工作。
4.2.2.6 厂长助理——负责事件现场划定禁区的警戒指挥工作，维护治安保卫。
——负责对事件后公司内道路交通管制工作，协调人员紧急撤离的安全疏散工作。
保证人员的安全撤离。
——按指挥部命令，事故应急处理时，指挥本单位生产系统进行安全的开、停车。
5 预警行动当重大危险源出现泄漏、爆炸、着火等事故，岗位人员或其他职工应及时报告调度，由调度通知应急救援指挥部，应急救援指挥部接到可能导致环境污染的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。
6 信息报告和通报突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。
初报从发现事件后起1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。
初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。
续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。
处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。
6.1 信息报告与通知6.1.1 炼铁厂内部报告程序当班职工或其他人员发现环境污染事件情况后应立即通过电话向本单位车间领导和厂调度报告，报告过程中，应注意讲清楚以下几点：――事件发生的地点、时间；――发生泄漏、着火或爆炸的物品名称；――人员受损害的情况；调度接到报告后，应按次序报告本单位突发环境污染事件应急救援总指挥、副总指挥、相关车间及职能科室。
应急救援指挥部对事件的性质、污染物扩散情况及潜在的危害进行初步分析后，决定是否向公司应急救援指挥部进行报告。
发生突发事件后，事发单位应当按照分级管理、逐级上报的原则，按照相关专项应急预案的规定，及时上报公司有关部门。
不得迟报、谎报、瞒报和漏报。
紧急情况下，可以越级上报。
报告内容主要包括时间、地点、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。
有关部门接到报告后，应问清重要信息和情况，立即报告炼铁厂领导，并将炼铁厂领导做出的处置突发事件的批示或指示传达给事发单位，炼铁厂应急指挥部根据事态发生的严重程度，确定预案是否启动，并指导事发单位开展应急处置工作，跟踪反馈落实情况。
同时把相关信息向有关部门进行报告。
必要时，请求外部支援。
各单位发生突发事件后，事发单位要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并根据职责和规定的权限启动本单位制订的相关应急预案，及时有效地进行先期处置，控制事态。
6.2 信息上报信息上报由炼铁厂突发环境污染事件应急救援指挥部负责。
发生突发环境事件后，炼铁厂突发环境污染事件应急指挥部应在半小时内向公司应急救援指挥部进行上报。
紧急情况下，可以越级上报。
报告内容按初报、续报、处理结果报告三种形式的有关要求进行。
7 应急响应和救援措施7.1 分级响应机制根据环境污染事件危害程度、影响范围、各单位内部控制事态的能力以及可以调动的应急资源，将环境污染事件应急行动分为一级（厂级）和二级（公司级）。
当环境污染事件影响范围限定在各二级单位内部，不会对周围的环境敏感点造成危害，单位内部有能力控制污染的发展时，启动一级应急行动，否则启动二级应急行动。
应急救援过程中，副总指挥为现场负责人。
7.2 应急救援7.2.1 污染事件现场应急救援措施事件类型分为泄漏、火灾和爆炸三种类型。
7.2.1.1 切断污染源的基本方案①泄漏事件控制总体要求：泄漏源控制：关闭阀门、停止作业或改变工艺流程、局部停车、打循环、减负荷运行等；采用合适的材料和技术手段堵住泄漏处。
泄漏物处理围堤堵截：液体泄漏时及时检查围堤出口阀门的状态，保证其处于关闭状态。
并准备沙子备用,以防流入地沟。
稀释与覆盖：向现场施放大量水蒸汽，破坏燃烧条件。
并用泡沫或其它覆盖物品覆盖外泄的物料，在其表面形成覆盖层，抑制其蒸发。
将收集的泄漏物运至废物处理场所处置。
用消防水冲洗剩下的少量物料，冲洗水经过检测排入污水处理系统进行处理。
②火灾爆炸事件控制总体要求：先控制、后消灭。
针对火势发展蔓延快和燃烧面积大的特点，积极采取统一指挥；堵截火势、防止蔓延；重点突破排除险情；分割包围，速战速决的灭火战术。
扑救人员应占领上风或侧风阵地。
进行火情侦察、火灾扑救、火场疏散人员应针对性地采取自我防护措施，如佩戴防护面具，穿戴专用防护服等。
应迅速查明燃烧范围及其周围物品的品名和主要危险特性。
正确选用最适应的灭火剂和灭火方法。
火势较大时，应先堵截火势蔓延，控制燃烧范围，然后逐步扑灭火势。
