浅谈公路工程施工投标报价【摘要】文章结合工作经验对施工企业在公路工程施工投标活动中，应注意的哪些问题、如何确定投标报价、以及投标报价的策略和常用的方法等进行了分析、探讨。
【关键词】公路工程施工投标报价在市场经济条件下，《中华人民共和国招标投标法》的实施对于进一步规范基础设施建设有着深远的意义。
招投标制度的本身就体现了公平、公正的竞争原则，它可以缩短建设周期、节省投资额、有效地促进施工企业的经营管理水平，同时也给施工企业面提出一些问题：如何提高中标率、如何在投标活动中取得最大利润等。
作为企业来说，最有效的办法就是做好投标的信息搜集工作、认真研究投标策略和技巧，及时总结经验教训，这样才能在市场中获得更大的生存空间。
对此，我结合自己参与公路工程投标的经验对以下几个方面谈谈自己初浅的认识。
一、资格预审阶段资格预审阶段是投标的第一关，应着重把握好以下四个原则：1、一致性：在“资审—投标—施工”这三个阶段中，所提供的人员、设备、业绩文件资料要真实可行，保持三阶段的一致，以免引起不必要的合同纠纷，特别是人员和设备既要满足强制性要求又要在中标后能及时就位，避免出现更换人员被罚款或设备不能到位被驱逐的尴尬局面。
2、真实性：所有资料要真实有效，尤其是业绩资料既要满足要求还要选择一些评价高、施工难度大、提前完工的项目。
3、符合性：文件的格式要与招标文件相一致；信贷或担保的银行级别要能满足要求；授权书正确无误；文件的签署规范完整。
4、准确性：编制资格预审文件时，文字表达要规范严谨、所提供资料的有效时间能满足要求。
二、工程项目的可行性分析这里所说的工程项目的可行性分析是指：在接到资格预审合格通知后，高级管理层还应根据以下几个方面，对是否参与该项目的投标活动进行经济分析。
1、公司现有的工作量、施工能力、营业额，以及目前公司管理费用的回收情况。
2、公司现有的财务能力、人员、设备能力，承担该项目可利用的资源状况。
3、工程所在地理位置、工程内容、施工难易程度。
4、项目的造价估算、公司的毛利润和纯利润指标。
5、项目的资金落实情况。
如果项目确实可行才能购买投标文件并制定投标工作计划安排。
三、编制投标文件阶段1、考察施工现场现场考察是整个投标报价中的一项重要工作，对于正确考虑施工方案和合理计算报价具有重大意义，它不只是简单地翻翻图纸、看看工地现场，考察过程中应详细了解：⑴当地的法律法规文件。
⑵分析业主的心理活动，是希望低标中标还是合理标价中标，其倾向性和目前所关心的问题。
⑶竞争对手的名称、施工能力以及他的优势和弱点、近期内报价的高低情况。
⑷该项目的工程特点、关键性控制工程。
⑸自然地理条件：结合招标文件了解地理位置、工程用地范围、地形地貌、气象水文、地质状况等。
⑹施工条件：沿线队伍的设防，如何解决供电供水问题，可利用的施工便道和需新增的便道公里数，料场、料源以及公路用地范围内的建筑物和拆迁工程量。
⑺调查材料单价：了解市场主材、地材单价，劳务市场情况，编制预算的造价信息。
⑻临时用地的有关规定、近期银行的贷款利率。
2、标前会议⑴在研究了招标文件的基础上，提出疑问均要以书面形式认可，对与投标人有利的含糊不清的问题，不要轻易提出澄清。
⑵所提出的问题不能泄露自己的设想和施工方案，对一些数据差错不一定都要澄清，招标文件一般都规定以工程量清单为准。
⑶落实资源开采、临时用地、投标担保的金额和形式等问题。
⑷弄清楚拟定的开竣工日期、密封和包装要求，以避免不必要的错误发生。
3、分析研究招标文件一般来说招标文件包括：投标邀请书、投标须知、合同条款、技术规范、工程量清单、投标书及投标书附表、设计图纸、参考资料、补遗书等。
在编制投标文件之前，应针对下述几点认真分析研究招标文件。
⑴熟悉设计文件、图纸及技术规范一定要掌握工程项目的技术细节和具体要求、施工方法等，然后才可逐项核实工程量，这样才能为编制施工组织设计和确定报价提供准确的依据。
⑵了解每一个工程细目中计量支付所包含的工作内容，防止重复或漏项。
⑶研究合同条款对文件中关于工程质量等级、投标担保及履约担保金的规定、开竣工日期、材料供应、计量支付和结算办法、税金和保险、专向暂定金、误期赔偿、缺陷责任期的有关问题、索赔的程序、争议的解决方法等问题都要认真对待，“吃透”精神和内容，若有疑问及时澄清。
⑷弄清楚承包人的责任和报价范围（如工程一切险的计算基数）。
⑸掌握设计中的新工艺的施工方法和新材料的使用方法，估算其费用需花费多少。
⑹研究永久性工程之外的细目报价有何要求。
⑺掌握业主对指定分包的要求。
⑻分析业主的评标办法。
⑼风险预测分析在了解政治、经济、文化、法律、市场条件和工程情况的基础上，对承包人的风险进行预测，估算费用需要多少，这也是报价不可缺少的一部分。
4、复核工程量⑴正确划分分部分项工程，使它与现行定额项目相一致；⑵按照规范和计量支付的要求进行计算，避免重复和漏算；⑶严格按照设计图纸计算，有些无设计图纸的可参照标准图或类似工程的图纸执行；⑷在计算过程中，要结合拟定的施工方案和施工方法进行；⑸所有工程量均以清单为准，若有重大差异可提请澄清或采取不平衡报价的思路，且莫自行更改工程量清单的格式和数量。
5、编制预算文件编制预算文件一定要和施工方案相一致，并结合工程具体情况，套用定额要与实际的施工方法相吻合，不能凭空想象、只看图纸不看实际。
编制预算过程中，要详细阅读招标文件，了解合同范本和专用范本的所有条款，对工程量清单所列项目要进行详细分解，按工程量清单的项目和数量进行编制，标价的其他直接费、现场经费、间接费、施工技术装备费、利润、税金等应根据招标工程的规模、地区条件、招标方式和投标人的实际情况决定。
编制预算文件的关键和技巧在于掌握好工程量、单价、费率这三大要素，只有这三大要素计算准确，确定得合理，才能保证报价既有一定的竞争力，又能在中标后获得理想的效益。
由于目前国内采用统一的定额和编制办法，所以我们应该先计算全国平均水平下的预算总价，然后根据竞争对手和各方面分析的结果，确定所有单位的平均报价范围和最低成本价范围，再根据本公司的的综合能力和施工方案、方法，结合工程实际情况，确定自己的报价范围，最后在分析评价办法的基础上，将上述两个作以比较，看有多大的调价空间和可能中标的最高上限，确定一个中标可能性最大的总价。
《公路工程施工招标投标管理办法》第六章第三十六条规定：“对于报价低于标底20%的投标书，如无充分理由证明能够保证降低造价的，评标时可不予考虑。
”“国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南”2.49条规定：“合同应授予费用估算最低的标书，但不一定是价格最低的标书。
”由此可见，标价过低不一定就能中标，即使中标也面临亏损的问题。
只有低而适度的报价才是中标的基础。
从国际和国内公路工程投标的情况看，绝大部分得标者在第一标、第二标、第三标（即费用估算最低、次低和倒数第三的标）的范围内。
报价过程中，报价只能建立在实事求是、认真分析研究的基础上，而不是听信某些小道消息或根据某个领导拍脑袋得出的数字。
一旦确定总价后不可随意更改，然后就可以进行单价重分配调整，这样可以赚取由工程量变更引起的额外收入，改善项目的流动资金，利用合同条款提出合理的变更索赔。
6、编制投标书⑴要认真检查与报价相关的内容，如用款计划表、投标书、工程量清单汇总表；⑵要反复核对，不同人员逐项审查，特别是投标文件格式和文字内容；⑶要防止丢项、漏项和漏页，千万不要忘记填写投标书的内容；⑷不要随意更改投标书格式，文字表达要准确、清晰、力求严肃认真；⑸投标文件的签署是否符合要求，是否均填写了单位名称并加盖印章。
四、开标后开标后若有中标的可能，就要详细审查施工方案的可行性，然后熟悉掌握合同条款的有关内容，为签署合同协议书作好准备工作。
五、投标策略和报价手法1、投标策略⑴赢利策略：这种情况只是针对在技术上具有垄断优势、工期短、竞争对手少、风险大时才采用的方法；⑵低价策略：为打入市场，维持企业的正常运转，这只是在不得以时才采用；⑶微利保本经营：这种情况是工程任务不饱满、市场供不应求，竞争对手太多时采用的，目前大多建设项目都是这种情况。
⑷技巧策略：第一、在编制文件中，发觉有不合理或未尽完善之处，或者认为自己可利用某种新技术能达到降低造价的目的，中标后批复变更可能性较大，从而达到降低造价的目的；第二、研究图纸、招标文件、预估工程量变化，通过调整单价来减小风险；第三、提高施工技术水平，加强内部管理，在设备先进的前提下，利用科技手段，合理安排工期，从而达到降价目的。
2、报价手法：⑴多方案报价法：目前大多数招标文件只允许有一个报价；⑵开口升级报价法：适用于议标工程；⑶突然降价法：对于一些热忠于探听报价的单位，可有意将“报价”泄露给对手，待报价时突然降价，以达到中标目的；⑷不平衡报价法：这是大家用的最多的一招。
前期完成的工程，单价适当报高些，后期完成的工程，单价可适当降低。
预计可能增加的工程量，单价应适当提高，预计工程量可能减少的项目单价可适当降低。
但在调整单价时不应超出常规太多，以免引起业主疑虑；⑸只需填入单价的项目可适当报高一点，这样既不影响投标报价，以后发生还可获利。
结束语：在公路工程施工投标活动中，科学合理地编制报价，既要从自身条件、战略经营目标进行纵向分析，还应与各竞争对手进行横向比较，正确运用投标策略与技巧，提高中标率并获得最大的利润。
