人民法院执行指挥调度系统讲解

人民法院执行指挥调度系统
解决方案
目录
第1章系统概述 (4)
1.1 应用背景 (4)
1.2 需求分析 (4)
第2章总体目标 (6)
2.1 系统设计 (6)
2.2 总体构架 (7)
2.3 系统组成 (8)
2.3.1 执行指挥调度平台 (8)
2.3.2 移动指挥系统 (8)
2.3.3 单兵执行系统 (9)
2.3.4 执行押解系统 (9)
2.3.5 视频监控系统 (9)
2.3.6 显示控制系统 (9)
2.4 系统功能 (10)
2.4.1 客户端应用功能 (10)
2.4.2 视频指挥功能 (10)
2.4.3 任务管理功能 (10)
2.4.4 实时监控功能 (10)
2.4.5 电视墙控制功能 (11)
2.4.6 存储管理功能 (11)
2.4.7 报警功能 (11)
2.4.8 GPS定位功能 (11)
2.4.9 电子地图功能 (11)
2.4.10 日志查询功能 (11)
2.4.11 信息发布功能 (12)
2.4.12 网管巡检功能 (12)
2.4.13 第三方对接接口 (12)
第3章系统特点 (13)
3.1 先进的视音频技术 (13)
3.1.1 视频监控与无线传输结合 (13)
3.1.2 视频监控与GPS定位结合 (13)
3.2 行业级解决方案 (13)
3.2.1 专业调度平台 (14)
3.2.2 科学有效的多级指挥协调 (14)
3.2.3 专业的任务管理功能 (14)
3.2.4 结构紧凑，集成度高 (14)
3.2.5 系统可操作性强 (15)
3.3 高可靠系统设计 (15)
3.3.1 适应复杂单兵环境 (15)
3.3.2 适应车载环境 (15)
3.4 全面的数据库支持 (15)
第1章系统概述
1.1 应用背景
近年来，在各级党委领导、人大监督、政府支持下，人民法院不断推进执行体制和机制改革，健全执行工作长效机制，组织开展集中清理执行积案活动，有力保障了人民群众的合法权益，维护了社会公平正义，促进了社会和谐稳定。

当前，执行难问题并未从根本上得到解决，执行工作规范化水平仍需进一步提高，执行的力度和时效性有待进一步加强。

为此，各级人民法院要进一步贯彻落实科学发展观和中央一系列文件精神，以解决执行难为重点，切实改进和完善执行工作体制机制，着力推进执行工作长效机制建设，全面提升执行工作规范化水平。

为破解当前广泛存在的司法执行难、各方资源难以灵活调动、执行联动机制不统一不规范等问题，法院执行指挥系统应运而生。

法院执行指挥调度系统包括执行指挥调度中心、单兵执法系统、移动指挥系统和执行押解系统在内的一整套系统，并从业务层面对执行流程进行规范化、制度化、信息化，充分发挥执行指挥调度系统反应迅速、行动快捷、联动执法的优势，从而提高执行效率，加强执行沟通，解决疑难、重大、敏感案件。

杭州海康威视数字技术股份有限公司（以下简称“海康威视”）针对法院执行指挥业务需求提出了一整套“法院执行指挥调度系统”解决方案，系统充分整合“执行指挥”业务流程，利用海康威视先进成熟的指挥中心调度系统、移动单兵系统、移动指挥系统和执行押解系统，以海康威视iVMS-8300执行指挥调度管理平台为载体，灵活运用3G/4G/WIFI无线监控、GPS定位等先进技术手段，推进执行办案的智能化、执行管理的可视化、执行操作的人文化，实现高效、规范、文明的的执行工作目标。

1.2 需求分析
“执行难”一直是困扰各级人民法院进行庭审执行工作的难题，造成“执行难”的原因非常复杂，同时也是各界法制专家长久以往深入研究的重要课题。

鉴于“执行难”的复杂性，各级人民法院可以从法院内部挖掘问题并提出相
应改善举措。

从人民法院内部层面来看，有众多因素导致了“执行难”。

法院内部资源协调效率低下。

不同的执行案件，需要法院不同部门配合开展执行工作，如果遇到重大疑难执行案件，还需要上下级人民法院资源协助。

当前在进行资源协调时，无法集中统一协调，各级人民法院的通信方式不统一，审批程序复杂，执行员需要花费大量精力协调法院内部资源，协调效率低下，协调时间过长，直接降低了执行工作的工作效率。

不能实时了解现场情况。

在执行过程中，执行员可以处理常规的执行任务，但在遇到紧急情况，需要第一时间告知人民法院相关部门时，缺乏有效的交流工具。

目前只能通过电话、对讲机等形式进行任务沟通，普遍存在现场情况传达不到位或传达不够及时的问题。

同时，在执行任务结束之后，缺乏有效的证据机制，经常出现被执行人与执行员表述不一致，执行过程又无法重现，最终导致执行工作不能达到预期效果。

执行管理不够系统。

大多数人民法院对于执行管理采取的都是传统的纸质流程管理，与实际执行工作关联效果不好，导致执行管理流程趋于形式化，不能很好的促进执行工作保质保量的完成。

执行信息收集困难。

对于案件信息、被执行人个人信息等与执行任务息息相关的信息，执行员需要协调各个部门自行收集，没有形成系统的信息管理和信息对接，导致执行过程花费大量人力物力收集执行信息，不仅降低了执行效率，还容易延误执行工作的最佳时机，最终导致执行工作难以有效开展。

第2章总体目标
2.1 系统设计
法院执行指挥调度系统建设实现单个法院执行系统建设的同时，还需要实现三级法院互联互通，在各级法院尤其是高、中级人民法院需要建立执行指挥调度中心，协调各方资源，既可以集中指挥，又可以进行多区域协同指挥，从而对执行工作实现高效快捷的指挥效果。

图 1 法院执行指挥调度系统级联图
执行指挥中心是集执行信息和关联案件信息查询、征信信息共享、快速反应机制等功能于一体，及时处理执行线索和突发事件的工作机构。

各级法院执行指
挥中心可以与公安、银行、国土房管、工商等部门进行执行联动，及时准确了解被执行人相关信息，制定执行策略和执行流程，然后依托于执行指挥调度系统，对执行过程进行远程指挥、存档、监管，确保执行指挥工作保质保量的完成。

执行指挥调度系统主要从两个业务维度提升执行工作。

一是实现执行流程重塑。

通过执行指挥调度平台，把执行工作在程序、期限等方面的规范要求植入指挥调度平台，把纸面的制度规范变成计算机管控的工作流程。

二是加强执行工作管理。

建设执行指挥调度系统，使原来“通过管人实现管案”的管理模式，转变为“通过管案实现管人”的管理模式。

2.2 总体构架
对于各级人民法院，执行指挥调度系统完成决策、督导、指挥、监控等功能，下图是执行指挥调度系统架构图。

图 2 执行指挥调度系统架构图
由上图可知，指挥中心是整个执行指挥调度系统的核心，可以根据实际需要关联被执行人信息查询系统、被执行人信息发布系统、执行要情系统和执行案件信息管理系统，了解执行任务的相关信息。

在执行任务被建立下发之后，执行员
通过执行系统以及相关视频监控系统展开执行工作，并通过法院内网与指挥中心进行实时视音频交流，使指挥中心能实时掌握执行任务的实际执行情况和执行进度，及时给与前方执行员以指导和监督，保证执行工作的顺利进行。

执行指挥调度系统主要包括执行指挥调度平台、单兵执行系统、移动指挥系统、执行押解系统和执行监控系统。

其中单兵执行系统、移动指挥系统和执行押解系统的视音频信息、报警信息、业务信息以及定位信息等通过运营商
3G/4G/WIFI无线网络和Internet公共网络传输至执行系统接入平台，再通过网络安全系统与法院内网进行互通。

2.3 系统组成
2.3.1执行指挥调度平台
主要实现设备管理、任务管理和视频指挥，是整个执行指挥调度系统的核心。

设备管理负责管理前端执行设备的接入和管理，由中心管理服务器、中心存储服务器、报警服务器、GIS地图服务器等平台软件和服务器组成。

任务管理负责对执行任务的制度化实现，通过与相关信息平台的对接，掌握执行任务的信息，并通过规范化的数字流程，对执行任务进行发起、指挥、监督和确认。

视频指挥负责日常任务应急指挥等。

2.3.2移动指挥系统
移动执行指挥系统为杭州海康威视数字技术股份有限公司比较成熟的一套完整的执行指挥专用系统。

该系统具有移动指挥功能，是执行指挥中心的有效补充，在执行任务中，移动指挥系统负责与单兵执行系统和执行押解系统进行视音频兑奖，统筹协调执行员工作，并与指挥中心保持实时沟通，实现了对执行员现场指挥，属于执行元的移动办公场所。

该系统完全满足各种行车状况下全天候执行指挥工作的需求，应用于法院移动执行指挥及其他各种动态视频领域，是解决“执行难”的一种有效途径。

系统采用海康威视自主知识产权的数字视音频编解码技术，以海康威视车载指挥主机为核心，同时结合领先的视音频编解码技术、GPS卫星定位、3G/4G/WIFI无线网络传输、夜间补光、视频智能去抖等技术，组成了一套先进的移动车载指挥系统。

2.3.3单兵执行系统
单兵执行系统是针对执行员在实施执行任务时与指挥中心进行沟通、反馈，对执行现场情况进行记录、存档的系统设备。

通过执行制度的流程化，方便指挥中心对执行任务进行闭环管理；利用无线传输网络（3G/4G/WIFI等），将视音频实时传输到监控中心，结合GIS/GPS系统，实现统一管理和指挥；将现场情况进行本地存储，对执行工作进行存档，实现执行工作完整记录。

2.3.4执行押解系统
对犯人进行押解的过程中，需要执行押解系统对整个押解过程进行实时监控，掌握犯人押解动态，快速响应应急事件，配合单兵执行系统、移动指挥系统和指挥中心，对押解过程进行多方位把控。

押解系统通过对车内情况监控、道路情况监控，方便指挥中心了解押解状况和周边环境，通过定位技术和电子地图技术，对押解路线进行规划和监控。

执行押解任务属于高戒备任务，对执行押解系统有着更高的稳定性、可靠性要求。

2.3.5视频监控系统
视频监控系统是对执行指挥过程的补充，一般应用于固定的、执行指挥中心密切关注的执行场所。

海康威视作为安防整体解决方案厂商，基于拥有行业领先的核心技术，包括视频图像处理技术、视音频编解码技术、视频分析与模式识别技术、视音频数据存储技术、专用集成电路的应用技术、嵌入式系统开发技术、流媒体网络传输和控制技术，优先考虑视频监控图像质量、确保视频数据传输存储安全。

与此同时，结合各种特殊监控场所，海康威视整合门禁、报警、对讲、巡更、周界等多种安防技术，进行行业整合，实现适合特殊监控场所安防监控系统，从人防、物防、技防多角度全力协助场所安全和实时监控。

2.3.6显示控制系统
显示控制系统以视频综合平台为中心，实现指挥中心对执行现场视频的统一调用、控制及显示而设计的，实现对前端视频的远程访问、视频流接收和数字视频的解码显示等功能，并以GIS地图的形式，定位现场执行员或执行车的地理
位置，还可实时显示和回放其运动轨迹，以图形化的操作方式，实现了视频的统一调用及管理。

2.4 系统功能
2.4.1客户端应用功能
平台支持C/S客户端和B/S客户端，实现对设备、用户的权限管理与参数配置；面向业务层面，实现群组划分、客户端视频上墙管理以及中心视频指挥功能。

2.4.2视频指挥功能
在任务执行过程中，指挥中心通过调度系统对执行过程进行视频指挥。

指挥中心通过系统承担着指挥中心与各任务执行小组的交流沟通任务。

中心工作人员通过系统，实现与前端设备的一对一对讲、群组对讲和视音频广播。

另外，管理员作为最高权限者，可以通过系统进行执行任务制定和分配，对执行任务进行指导和管理。

系统支持级联，上级平台可统一管理下级平台，在执行过程中实现多级视频指挥，协调各级法院资源，处理重大疑难事件。

2.4.3任务管理功能
任务管理功能是平台功能的重要内容，通过该功能，系统将执行任务相关信息和流程都集成到客户端上，在执行指挥中心对执行任务制定完相关策略之后，中心管理员即可通过系统进行任务登记和委派。

系统支持任务信息查询，了解任务执行的情况和结果。

可查询任务的视音频资料、任务的附件等信息，真正实现“通过管案实现管人”的管理模式。

系统还支持对前端设备的离线报警功能。

2.4.4实时监控功能
指挥中心用户可实时查看各前端设备画面，实时了解现场情况，达到远程监控、指导、交流等效果。

系统支持对前端画面全屏显示、画面切换、发起视音频对讲等功能。

2.4.5电视墙控制功能
平台软件支持电视墙布局在软件上复现，直观明了。

在平台上，用户可以进行单画面和多画面切换上墙、视频及多媒体信号上墙、大屏拼接等操作，满足用户对电视墙的实际应用需求。

2.4.6存储管理功能
在执行过程中，系统对视音频数据进行本地存储；单兵系统存储到SD卡中，车载系统存储到主机硬盘中。

由于前端存储环境较为恶劣，不适宜长期存储，待任务完结之后，需要把相关数据统一补录到系统存储设备中，实现对任务流程、任务视音频的统一存储管理。

2.4.7报警功能
报警功能支持前端设备主动报警。

在执行指挥过程中，执行员在遇到紧急事件时，可通过前端报警设备向指挥中心提出报警，系统支持报警视音频联动、报警处理机制，以视频显示、报警视频录像和抓图、报警日志记录、广播播报、声光提示、报警状态醒目提示等方式进行提醒，确保相关人员及时处理报警事件。

报警处理完成之后，中心工作人员需要对报警处理结果进行记录，方便事后查阅。

2.4.8GPS定位功能
系统对单兵和车辆进行GPS及时监控和调度；可以及时得到车辆的位置和运行轨迹，需要时可对车辆的历史运行进行回放，有助于及时发现环境或人为问题，极大的提高了车辆、人员的安全性和调度的便捷性。

2.4.9电子地图功能
电子地图能直观展示执行任务内各设备地理信息，辅助中心工作人员掌握实时信息。

电子地图预览模式下，对关联的设备实时定位，并可查看设备关联的视频资料。

电子地图还支持路线展示以及相关视频应用操作。

2.4.10日志查询功能
平台软件支持查询导出用户登录日志、系统日志、操作日志等，方便维护管
理和用户行为的事后审计。

平台能够将系统运行情况和用户的主要操作自动生成日志，所有日志能够导出，保存成CSV格式，用户可以通过EXCEL等工具进行浏览分析。

2.4.11信息发布功能
平台支持信息发布、人员信息通知，可通过客户端、LED显示屏方式和执行公告平台等信息发布载体公告相关信息。

当出现报警信息、审批信息或其它重要信息时，可以通过客户端或LED显示屏等方式发送给相关人员，提醒做出相应处理；同时也可以公布到平台上，操作人员登录到平台首页，就可以查看通告内容或任务事件（平台支持已读和未读公告的区别显示）。

2.4.12网管巡检功能
平台拥有强大的系统巡检功能，能够使维护部门掌握系统的用户数量和在线用户情况、设备数量和在线运行情况，以及设备故障情况和服务器情况，并可实现对前端监控图像的视频质量诊断，了解视频图像的清晰状况，法院执行指挥调度系统的建设好坏直接关系到执行能力的高低，而对系统的维护也至关重要，出现故障不可避免，但及时发现故障，从而排除故障，却是系统能够长期稳定运行的重要因素。

2.4.13第三方对接接口
平台具备与第三方平台对接的功能，如与被执行人信息查询系统、被执行人信息发布系统、执行要情系统和执行案件信息管理系统对接时，可将被执行人相关信息在执行指挥调度平台上调用及查看。

第3章系统特点
3.1 先进的视音频技术
海康威视能够做到行业领先，基于拥有领先的核心技术，包括视频图像处理技术、视音频编解码技术、视频分析与模式识别技术、视音频数据存储技术、专用集成电路的应用技术、嵌入式系统开发技术、流媒体网络传输和控制技术。

领先的视音频技术与专业的行业背景相结合，保证了法院执行指挥系统视频效果更清晰、流畅、饱满、真实，提供最自然的主观视觉效果。

3.1.1视频监控与无线传输结合
移动无线网络技术近年来发展迅速，远程无线实时高清晰监控已逐渐成为人们关注的焦点。

目前无论是在国内还是在国外，都处于多种无线通信标准共存的局面，各无线运营商自身的网络状况也存在一定地区差异。

海康威视在先进的视音频技术的基础上，采用模块化设计，将无线传输技术与视音频技术进行有机结合，根据不同的应用环境，支持多种制式的无线数据传输，有很强的网络适应性和网络穿透力，数据传输安全可靠。

3.1.2视频监控与GPS定位结合
该系统充分考虑移动执行需求，同时结合领先的视音频编解码技术、GPS 卫星定位、无线网络传输等技术，组成了一套先进的可快速部署的法院执行指挥调度系统。

通过该套系统，不仅能实现执行人员所处地理位置，并且通过无线视音频传输技术，指挥中心能通过前端设备及时了解现场真实情况，达到随调随看，身临其境的效果。

当现场设备发生报警时，通过回传的图像，指挥中心能够在最短的时间内依据各种数据做出科学快速的决策，及时指挥、调度各项资源。

3.2 行业级解决方案
海康威视作为业界首家安防整体解决方案厂商，对于安防各子系统有着深刻
理解。

在法院执行指挥调度系统中，涉及到的安防子系统包括前端采集系统，视音频传输系统、视音频存储系统、显示控制系统、管理系统、报警系统、GIS定位系统，以及在固定场所中会涉及到的门禁、周界、对讲、巡更等安防子系统。

海康威视不仅能针对各子系统推出具备行业特色的子系统解决方案，更擅长结合行业背景，将各子系统进行有机融合，形成更适合法院行业的执行指挥调度系统整体解决方案。

3.2.1专业调度平台
本系统通过高效视音频编解码技术、无线传输技术、定位技术、海量数据存储与检索技术等，实现了实时视音频传输、智能调度等功能，丰富的电子地图功能，视频监控和定位技术无缝融合，结合海康威视对移动单兵的技术沉淀以及对法院执行指挥业务长期的理解，极大提高了法院执行工作的运营管理和服务水平，有效促进解决当前法院“执行难”的局面。

3.2.2科学有效的多级指挥协调
海康威视执行指挥调度系统可以通过指挥中心实现执行指挥，另外，移动指挥系统作为移动指挥点，不仅可以向指挥中心进行任务汇报，还对单个一线任务负责，统一指挥单一任务执行，与指挥中心多任务指挥形成级联互补。

重大执行指挥任务，需要协调各级法院资源。

海康威视执行指挥调度系统的多级联网功能能够实现从省高院到市中院再到基层法院的指挥网络架构，在重大任务执行时，上级法院是整个任务的指挥中心，下级法院作为资源协调点和任务执行点，接受上级法院的统一指挥调度，全面提高重大执行指挥任务的执行效率。

3.2.3专业的任务管理功能
通过系统，执行员可对执行任务进行任务开始标记、过程记录、任务交流、任务完结等流程化操作，不仅提高执行工作效率，充分调用各种资源协助执行，而且确保了执行工作的规范化、制度化。

3.2.4结构紧凑，集成度高
单兵执行设备功能高度集成，带有视音频对讲功能、执行任务书功能、定位
功能等，减轻执行员携带压力和设备成本。

所有设备均支持穿戴，可携带于帽檐、肩章、衣服纽扣、腰带，有助于执行员专注于任务执行。

3.2.5系统可操作性强
现场人员在现场处理过程中遇到的很多事件的都具有突发性和瞬时性，对目标事件的信息采集必须做到快速有效，因此一套优秀的无线执行系统不仅要做到功能全面，同时在操控上也要简单、方便、实用，以保证现场人员在发现事件时可迅速采集到有效数据。

3.3 高可靠系统设计
海康威视始终专注于系统的可靠性设计，包括稳定性、冗余性、安全性、牢固度等多维度设计。

3.3.1适应复杂单兵环境
单兵执行系统的使用环境复杂多变，不仅需要在室内外的环境应用，还需要应对各种恶劣气候条件。

单兵严格采用三防等级设计，防水、防尘、防摔（1.5米跌落），防护等级达到IP66，高性能续航能力保证系统不低于4小时的全负荷工作时间，适合全天候野外作业。

3.3.2适应车载环境
移动车载指挥系统和执行押解系统满足车载环境下高可靠性的要求；能在振动、颠簸、高温等恶劣环境下长时间无故障运行；能实现全天候执行工作；环境适应性和电磁兼容等项目应符合国家相关技术标准。

3.4 全面的数据库支持
法院执行指挥调度平台对内部数据对象统一封装。

提供了数据库访问的通用接口通用数据模型。

能兼容各种主流数据库，如Oracle、Microsoft SQL Server 等。

能根据实际业务需求与被执行人信息查询系统、被执行人信息发布系统、执行要情系统和执行案件信息管理系统进行关联，让多业务于一体的法院执行指挥调度系统能进行统一的数据库调用和管理。