财政支出PPT课件

（四）公共定价 即对公共物品价格和收费标准的确定。
一是纯公共定价，即政府直接制定自然垄断行业的 价格；
二是管制定价或价格管制，即政府规定竞争性管制 行业的价格。
公共定价法有三种定价方法
a.平均成本定价法
b.二部定价法

一是与使用量无关的按月或按年支
付的基本费；

二是按使用量支付的从量费。
c.负荷定价法
单 价
I Pm
G
H
MC
Pat E
F
AC
Pmt
D
AR
MR
O
C
BA
如果垄断厂商在价格等于边际成本处经营，它将产生有效 率的产量，但却不能够补偿它的成本。如在边际收益等于边际 成本处经营，可获得额外利润，但产量相对于有效率的产量来 说又太少了。
二、财政支出的原则
政府在安排支出时，根据客观经济 活动的实践和发展变化趋势总结概括出来 的，应遵循的准则和指导思想。
两种方法：
（1）成本—收益法
含义 ：将一定时期内项目的总成本和总收益进行对比 分析，更多应用于公共支出决策中。
净社会效益的计算 ：
n
NPV
Bt
n

Ct
n Bt Ct
t0 1 r t t0 1 r t t0 1 r t
如果NPV＞0，则该项目可行； 如果NPV＜0，则该项目不可行； 如果NPV＝0，需考虑其他因素。
公共物品市场需求曲线和市场均衡
2、公共物品的市场均衡问题是一个特殊问题， 不能通过市场上的个人决策方式决定。
（二）公共物品的提供方式 1、纯公共物品提供方式
（1）公共物品的非竞争性和非排他性，决定 了竞争性的市场机制不适合提供纯公共产品。
（2）政府的性质和运行机制决定了其可以提 供公共物品。
（3）纳税人负担与公共产品享用之间的关系 缺乏精确的经济依据。
也包括提供无形产品和服务的部门。 狭义概念，主要是指国有工商企业，包括垄断性国有企业。
公共提供并不等于公共生产。
2、提供纯公共物品和某些提供准公共物品的国有 部门和单位，应采取国有国营模式
3、垄断性国有企业应采取国有国控模式 4、竞争性的大中型国有企业应采取公司制改造模 式
5、中小型国有企业的改革方向是放开搞活。
1、项目原则：
是指政府在界定社会公共需要范围 的基础上，逐项界定由政府承当公共物品 和劳务提供的量。
立项
界定
支
出
2、配套原则： 是指财政支出在立项的基础上，
各项支出之间应相互协调，结构优化。
3、节省原则： 政府在满足公众的公共需要的同
时，又要最大限度的节约支出。
4、效益原则：
财政支出效益是指公共支出的最优化， 即以最小的社会成本取得最大的社会效益。
按经济性质分类的经济分析意义：
（1）购买性支出对生产和就业有直接影响；转移性支出 对收入分配有直接影响。
（2）购买性支出对政府有较强效益约束；转移性支出对 政府效益约束较软。
（3）购买性支出对微观经济主体约束硬；转移性支出 对微观经济主体约束软。
4、按照支出产生效益的时间分类
（1）经常性支出：维持公共部门正常运转或 保障人们基本生活所必需的支出。
社会总产品的运动过程
V C
社会总产品价值
分配
补偿基金
消费基金
再分配
补偿（重置投资）
净投资
ຫໍສະໝຸດ Baidu
总投资
M 积累基金 消费
3、按照经济性质划分
（1）购买性支出：政府购买商品和服务的活动。包括日常 政务活动所需和国家投资所需。
（2）转移性支出：财政资金的无偿的单方面的转移。主要 有补助、捐赠、债务利息支出。
2、按照支出用途分类 社会总产品的价值构成 C:并非全部用于补偿消耗掉的生产资料，有一
部分可以用于积累型投资。
V：并不能与全部消费，可以转化为投资。 M：并不等于积累，用于社会消费基金部 分来自于M 从静态价值构成划分： （1）积累性支 （2）消费性支出 （3）补偿性支出 从动态再生产角度分： （1）投资性支出 （2）消费性支出
当期消费、当期收益、当期补偿。
（2）资本性支出：购买或生产使用年限在一 年以上的耐用品所需的支出。包括生产性和非 生产性支出。
当期消费、当期未来收益、当期未来补 偿。
5、国际分类
SUCCESS
第二章 财政支出
一、财政支出的基本理论 二、财政支出的原则 三、财政支出的分类 四、财政支出的规模 五、我国财政支出变化的特殊性 六、影响财政支出的因素分析 七、财政支出结构分析
一、财政支出基本理论 （一）公共物品的市场均衡 1、公共物品的市场均衡产量和价格
价 格
S E
P D
d1
d2
O
Q
d3 数量

三、财政支出的分类 （一）概念

也称政府支出，是政府为了履行
其职能，对集中的财政资金进行有计划
分配活动的总称。
财政支出意义：财政支出作为政 府重要的经济行为，是为实现政府的政 治、社会、经济职能服务的。
（二）分类
1、按财政功能分类 （1）经济建设费 （2）社会文教费 （3）国防费 （4）行政管理费 （5）其它支出
了进一步阐述。
（1）企业开发某种技术解决搭便车
（2）公共物品可以“捆绑”提供 （3）灯塔可以私人提供 （4）公共物品的私人提供可通过明晰产权解决 （三）公共生产
1、公共生产的地位和类型 公共生产是指由政府出资兴办的所有权归政府所有的工商
企业和单位。 广义概念，既包括生产有形产品和提供服务的工商企业，
2、混合物品的提供方式
种类：
（1）具有非竞争性但同时具有排他性
（2）具有外部效应
提供方式：
（1）政府授权经营（2）政府参股（3）政府补助
3、公共物品的私人提供问题（市场采用多种方式解决 公共物品的提供）
1974年，科斯《经济学中的灯塔》是公共物品私人 提供理论研究之开端。

美国布坎南研究中心的Tyler Cowen 从多个方面做
注意两点：
（1）对折现率r的选择，应采用社会折 现率。一般比私人企业的投资收益率要高。
（2）对公共项目的投入，产出物的价格 应采用影子价格。
（2）最低费用选择法
a.含义：是不用货币单位来计量备选的财政支 出 项目的社会效益,只计算每项备选项目的有形成本,并以 成本最低为择优的标准. b.步骤： 第一，根据政府确定的建设目标,提出多中备选方案. 第二，以货币为统一尺度,分别计算出诸备选方案的各 种有形费用并予以加总． 第三，按照费用的高低排出顺序,以供决策者选择.