国家发展改革委办公厅关于中央企业所属煤矿生产能力核定工作有关

中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2023.09.06•【文号】•【施行日期】2023.09.06•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见矿山安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局，是安全生产的重中之重。

为深入贯彻党的二十大精神，进一步加强矿山安全生产工作，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。

一、严格矿山安全生产准入（一）严格灾害严重煤矿安全准入。

停止新建产能低于90万吨/年的煤与瓦斯突出、冲击地压、水文地质类型极复杂的煤矿。

新建煤与瓦斯突出、冲击地压、水文地质类型极复杂的煤矿原则上应按采煤、掘进智能化设计。

（二）严格非煤矿山源头管控。

严格按照矿产资源规划、国土空间规划和用途管制要求，科学合理设置矿山。

矿产资源勘查应达到规定程度，相邻矿山生产建设作业范围最小距离应满足相关安全规定，普通建筑用砂石露天矿山不得以山脊划界。

除符合规定的情形外，新设采矿权范围不得与已设采矿权垂直投影范围重叠，可集中开发的同一矿体不得设立2个以上采矿权。

采矿许可证证载规模是拟建设规模，矿山设计单位可在项目可行性研究基础上，充分考虑资源高效利用、安全生产、生态环境保护等因素，在矿山初步设计和安全设施设计中科学论证并确定实际生产建设规模，矿山企业应当严格按照经审查批准的安全设施设计建设、生产。

（三）规范安全生产行政许可。

煤矿、金属非金属地下矿山、尾矿库等矿山的安全设施设计审查和安全生产许可证审批由省级以上矿山安全监管部门负责，不得下放或者委托。

矿山安全监管部门应当制定矿山建设项目安全设施设计审查规范，严格实质内容审查，不得仅对程序和形式进行审查。

矿山开发没有进行一次性总体设计的，原则上不得审批安全设施设计。

1个采矿权范围内原则上只能设置1个生产系统。

应急管理部、国家矿山安监局、国家发展改革委、国家能源局关于加强煤炭先进产能核定工作的通知文章属性•【制定机关】应急管理部,国家矿山安全监察局,国家发展和改革委员会,国家能源局•【公布日期】2022.06.07•【文号】应急〔2022〕50号•【施行日期】2022.06.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文应急管理部国家矿山安监局国家发展改革委国家能源局关于加强煤炭先进产能核定工作的通知应急〔2022〕50号各产煤省、自治区及新疆生产建设兵团发展改革委、能源局、煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门，国家矿山安全监察局各省级局，有关中央企业：为切实做好能源保供期间的煤矿生产能力核定管理工作，进一步释放先进煤炭产能，提升煤炭安全稳定供应能力，现就有关事项通知如下。

一、严格有序确认先进产能煤矿安全保障能力建设符合《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）有关规定，生产系统具备增产能力，且符合煤矿生产能力核定基本条件的煤矿，经煤矿认真核算、企业开展全面安全检查和企业主要负责人签字后，地方煤矿由省级煤矿生产能力主管部门、中央企业煤矿由集团总部报经煤电油气运保障工作部际协调机制同意，开展先进产能核定工作。

二、严格认真审查安全生产条件（一）确保安全生产是先进产能释放的前提条件，在审查安全生产条件时，有以下情形之一的，不得确定为先进产能煤矿：1.生产技术、工艺、装备或者生产布局不符合国家有关规定或采用限制类生产工艺的。

2.存在“未批先建”“批小建大”等违法违规行为的。

3.产能低于国家或者省级相关文件所确定引导退出煤矿规模的。

4.正在履行改扩建、技术改造建设项目程序的。

5.非综合机械化开采的。

6.矿井采用单回路供电的。

7.同时生产采煤工作面个数超过2个，或者核增产能后需要增加采煤工作面个数的。

8.核增生产能力后，需要增加劳动定员的。

国家安全监管总局、国家煤矿安监局、国家发展改革委等关于印发加强煤矿建设安全管理规定的通知文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销),国家煤矿安全监察局（已更名）,国家发展和改革委员会•【公布日期】2012.12.21•【文号】安监总煤监[2012]153号•【施行日期】2012.12.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家安全监管总局、国家煤矿安监局、国家发展改革委、国家能源局、住房城乡建设部关于印发加强煤矿建设安全管理规定的通知（安监总煤监〔2012〕153号）各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、能源局、煤炭行业管理部门、安全监管局、煤矿安全监管部门、住房城乡建设行政主管部门，各省级煤矿安全监察局，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：近年来，国家为保障能源供应安全，出台了一系列政策措施，加快大型煤炭基地建设，对小煤矿实施整合技改、兼并重组，淘汰落后产能，大力促进煤炭工业产业结构调整，提高了煤炭生产集约化程度和生产力水平，保障了对国民经济发展的煤炭供应。

但在快速发展过程中也出现了部分煤矿建设项目违反建设程序、违背工程建设规律，前期工作不到位、工程设计不规范、建设施工安全问题突出、安全生产主体责任不落实，部分建设项目安全监管职责不清、监管体系不完善、监管力度亟待加强等问题。

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神，国家安全监管总局、国家煤矿安监局、国家发展改革委、国家能源局、住房城乡建设部研究制定了《加强煤矿建设安全管理规定》（以下简称《规定》）。

现印发给你们，请认真贯彻执行。

《规定》自发布之日起执行，其他现行文件内容与《规定》不一致的，依照《规定》执行。

国家安全监管总局国家煤矿安监局国家发展改革委国家能源局住房城乡建设部2012年12月21日加强煤矿建设安全管理规定为加强煤矿建设安全管理，规范煤矿建设程序，保障煤矿建设项目安全生产，促进全国煤矿安全生产形势持续稳定好转，现作以下规定：一、落实煤矿建设单位安全生产管理主体责任，强化建设单位安全管理职责（一）明确建设项目安全管理主体责任。

国家发改委发布《煤炭产业政策》（全文）中新网11月29日电据国家发改委网站消息，经报请国务院批准，国家发展和改革委员会于2007年11月29日对外发布了《煤炭产业政策》。

《煤炭产业政策》全文如下：煤炭产业政策煤炭是我国的主要能源和重要工业原料。

煤炭产业是我国重要的基础产业，煤炭产业的可持续发展关系国民经济健康发展和国家能源安全。

为全面贯彻落实科学发展观，合理、有序开发煤炭资源，提高资源利用率和生产力水平，促进煤炭工业健康发展，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿产资源法》和《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》(国发〔2005〕18号)等法律和规范性文件，制定本政策。

第一章发展目标第一条坚持依靠科技进步，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的煤炭工业可持续发展道路，为全面建设小康社会提供能源保障。

第二条深化煤炭资源有偿使用制度改革，加快煤炭资源整合，形成以合理开发、强化节约、循环利用为重点，生产安全、环境友好、协调发展的煤炭资源开发利用体系。

第三条严格产业准入，规范开发秩序，完善退出机制，形成以大型煤炭基地为主体、与环境和运输等外部条件相适应、与区域经济发展相协调的产业布局。

第四条深化煤炭企业改革，推进煤炭企业的股份制改造、兼并和重组，提高产业集中度，形成以大型煤炭企业集团为主体、中小型煤矿协调发展的产业组织结构。

第五条推进煤炭技术创新体系建设，建立健全以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的煤炭技术创新机制，形成一批具有自主知识产权的行业重大关键技术。

培育科技市场，发展服务机构，形成完善的技术创新服务体系。

第六条强化政府监管，落实企业主体责任，依靠科技进步，以防治瓦斯、水、火、煤尘、顶板、矿压等灾害为重点，健全煤矿安全生产投入及管理的长效机制。

第七条加强煤炭资源综合利用，推进清洁生产，发展循环经济，建立矿区生态环境恢复补偿机制，建设资源节约型和环境友好型矿区，促进人与矿区和谐发展。

国家发展改革委、国家能源局关于建立煤炭产能储备制度的实施意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家能源局•【公布日期】2024.04.02•【文号】发改能源规〔2024〕413号•【施行日期】2024.04.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家发展改革委国家能源局关于建立煤炭产能储备制度的实施意见发改能源规〔2024〕413号各产煤省（区）及新疆生产建设兵团发展改革委、能源局、煤炭行业管理部门，有关中央企业：为深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真践行能源安全新战略，落实党中央、国务院关于促进初级产品供给保障和价格稳定的决策部署，深化煤炭供给侧结构性改革，创新产能管理机制，完善产能储备政策，推动煤炭产能保持合理裕度和足够弹性，增强供给保障能力，更好发挥煤炭在能源供应中的兜底保障作用，制定以下实施意见。

一、总体要求充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，主动适应煤炭供需形势变化，形成稳定的产能储备支持政策预期，积极引导具备条件的企业建设煤炭储备产能。

以大型现代化露天煤矿和安全保障程度高的井工煤矿为实施重点，在新建和在建煤矿项目中优选一批产能储备煤矿，积极稳妥组织实施。

保持煤炭产能合理充裕，增强煤炭供给弹性和灵活度，有效应对煤炭供应中的周期性和季节性波动等情形。

大力提升绿色生产素质，促进产能储备与生态环境保护相协调，提高安全保障投入，在储备产能日常维护和释放过程中确保安全可靠。

到2027年，初步建立煤炭产能储备制度，有序核准建设一批产能储备煤矿项目，形成一定规模的可调度产能储备。

到2030年，产能储备制度更加健全，产能管理体系更加完善，力争形成3亿吨/年左右的可调度产能储备，全国煤炭供应保障能力显著增强，供给弹性和韧性持续提升。

二、产能储备煤矿建设工作规则产能储备煤矿的设计产能由常规产能和储备产能两部分组成。

常规产能是指非应急状态下煤矿正常生产的产能，由企业根据市场情况自主组织生产，不纳入国家统一调度范围。

国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2013.10.02•【文号】国办发[2013]99号•【施行日期】2013.10.02•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见（国办发〔2013〕99号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：煤炭是我国的主体能源，煤矿安全生产关系煤炭工业持续发展和国家能源安全，关系数百万矿工生命财产安全。

近年来，通过各方面共同努力，煤矿安全生产形势持续稳定好转。

但事故总量仍然偏大，重特大事故时有发生，暴露出煤矿安全管理中仍存在一些突出问题。

党中央、国务院对此高度重视，要求深刻汲取事故教训，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线，始终把矿工生命安全放在首位，大力推进煤矿安全治本攻坚，建立健全煤矿安全长效机制，坚决遏制煤矿重特大事故发生。

为进一步加强煤矿安全生产工作，经国务院同意，现提出以下意见：一、加快落后小煤矿关闭退出（一）明确关闭对象。

重点关闭9万吨/年及以下不具备安全生产条件的煤矿，加快关闭9万吨/年及以下煤与瓦斯突出等灾害严重的煤矿，坚决关闭发生较大及以上责任事故的9万吨/年及以下的煤矿。

关闭超层越界拒不退回和资源枯竭的煤矿；关闭拒不执行停产整顿指令仍然组织生产的煤矿。

不能实现正规开采的煤矿，一律停产整顿；逾期仍未实现正规开采的，依法实施关闭。

没有达到安全质量标准化三级标准的煤矿，限期停产整顿；逾期仍不达标的，依法实施关闭。

（二）加大政策支持力度。

通过现有资金渠道加大支持淘汰落后产能力度，地方人民政府应安排配套资金，并向早关、多关的地区倾斜。

研究制定信贷、财政优惠政策，鼓励优势煤矿企业兼并重组小煤矿。

修订煤炭产业政策，提高煤矿准入标准。

国家支持小煤矿集中关闭地区发展替代产业，加强基础设施建设，加快缺煤地区能源输送通道建设，优先保障缺煤地区的铁路运力。

国家安全监管总局国家煤矿安监局国家发展改革委国家能源局关于印发煤矿生产能力管理办法和核定标准的通知安监总煤行〔2014〕61号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察局，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：现将修订后的《煤矿生产能力管理办法》和《煤矿生产能力核定标准》印发给你们，请遵照执行。

国家安全监管总局国家煤矿安监局国家发展改革委国家能源局2014年6月30日煤矿生产能力管理办法第一章总则第一条为进一步加强和完善煤矿生产能力管理，规范生产能力核定工作，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于我国境内证照齐全、有效的正常生产煤矿。

煤矿生产能力核定以具有独立完整生产系统的煤矿(井)为对象。

一处具有独立完整生产系统，依法取得采矿许可证、安全生产许可证、企业法人营业执照的正常生产煤矿(井)，对应一个生产能力。

核定生产能力以万t/a（吨/年）为计量单位。

第三条煤矿生产能力管理应当遵循以下原则：（一）依法行政、依法生产；（二）提高安全保障能力，促进煤矿安全生产；（三）推进自主创新和技术进步；（四）鼓励先进，推动煤矿升级改造；（五）有利于煤炭工业平稳运行；（六）提高煤炭资源回采率；（七）利益相关单位回避；（八）核增从严，核减从快。

第四条煤矿生产能力分为设计生产能力和核定生产能力。

设计生产能力是指由依法批准的煤矿设计确定、建设施工单位据以建设竣工，并经过验收合格的生产能力。

新建、改扩建煤矿和煤矿技术改造项目竣工的，煤炭行业管理部门在组织竣工验收时，应当同时对煤矿设计生产能力进行确认。

核定生产能力是指已依法取得采矿许可证、安全生产许可证、企业法人营业执照的正常生产煤矿，因地质、生产技术条件、采煤方法等发生变化，致使生产能力发生较大变化，按照本办法规定经重新核实，最终由负责煤矿生产能力核定工作的部门审查确认的生产能力，是煤矿依法组织生产，煤炭行业管理部门、负责煤矿安全监管的部门和煤矿安全监察机构依法实施监管监察的依据。

国务院办公厅关于加强煤炭行业管理有关问题的意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2006.07.06•【文号】国办发[2006]49号•【施行日期】2006.07.06•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国务院办公厅关于加强煤炭行业管理有关问题的意见（国办发[2006]49号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：煤矿安全事故多发是当前煤炭行业发展中的一个突出问题，加强安全生产管理事关人民生命财产和改革发展稳定大局。

党中央、国务院高度重视煤矿安全生产，采取了一系列措施，不断强化煤矿安全生产监管监察体系和组织机构建设。

各地区、各有关部门做了大量工作，取得一定成效。

但是，当前煤矿安全生产形势依然严峻，煤矿重特大事故多发，反映出煤炭行业管理上存在一些深层次矛盾和问题，主要是在资源开发管理、行业标准和规程修订、市场准入、企业安全基础管理、隐患治理、科技进步、人才培养等方面还存在薄弱环节。

为此，要围绕煤矿安全生产采取措施，加强煤炭行业管理，推进体制机制创新，不断夯实煤矿安全生产的基础。

经国务院同意，现提出如下意见：一、建立和完善煤炭行业管理工作协调机制煤炭行业管理涉及面广，工作复杂。

为加强综合协调，统筹兼顾煤矿安全生产和有关行业管理，及时研究解决行业管理中涉及安全的重大问题，在国务院安全生产委员会建立和完善煤炭行业管理工作协调机制，并相应调整国务院安全生产委员会职责。

调整后，国务院安全生产委员会的主要职责是：在国务院领导下，负责研究部署、指导协调全国安全生产工作；研究提出全国安全生产工作的重大方针政策；分析全国安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题；必要时，协调总参谋部和武警总部调集部队参加特大生产安全事故应急救援工作；研究提出煤炭行业管理中涉及安全生产的重大方针政策、法规、标准，推动指导煤炭企业加强安全管理和科技进步等基础工作，协调解决相关问题；完成国务院交办的其他事项。

国家安全监管总局国家煤矿安监局关于加强煤矿劳动定员管理严格控制井下作业人数的通知安监总煤行〔2007〕218号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理、安全生产监督管理、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，有关中央企业：国家安全监管总局、国家煤矿安监局、国家发展改革委、劳动保障部《关于加强煤矿安全生产工作规范企业劳动定员管理的若干指导意见》（安监总煤矿〔2006〕216号，以下简称《指导意见》）下发后，一些产煤省（区、市）结合本地区实际，做了大量扎实有效的工作，煤矿劳动定员工作取得了一定成效。

15个省（区、市）相继出台了规范煤矿劳动定员管理、严格控制井下作业人数、防止超定员组织生产等方面的有关规定；2006年，国务院安委会办公室以安委办〔2006〕26号文件转发了山西、江西、重庆、陕西等省（市）的相关具体做法。

其中，河南省按照煤矿定员综合评价系数、煤矿核定生产能力、煤矿井下万吨用人率三项指标确定的数学模型，核定煤矿井下定员；福建省确定了煤矿采掘面比例系数，限定了最大采掘工作面个数和采掘工作面作业人数等。

总体上看，各地煤矿劳动定员工作都在积极推进。

但是，各省（区、市）之间发展也不平衡，还有个别地区对煤矿劳动定员管理重要性的认识不足。

主要表现在：没有严格贯彻落实《指导意见》、执行规定不严，甚至没有制定出台煤矿劳动定员的有关规定，因超定员组织生产所酿成的重特大伤亡事故时有发生。

暴露出煤矿井下劳动定员管理工作中存在的突出问题，教训十分深刻。

为进一步加强和规范煤矿劳动定员管理，严格控制井下作业人数，防范煤矿重特大事故发生，现提出以下要求：一、提高认识，进一步落实煤矿劳动定员管理工作各地区、各单位要高度重视煤矿劳动定员管理工作，充分认识煤矿控制井下作业人数的重要性和紧迫性。

加强劳动定员管理是保障煤矿安全生产、保障从业人员生命安全的重要措施，当前不少煤矿劳动组织管理不善，井下作业人员过多，是安全生产的重大隐患，必须立即纠正。

中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《国家矿山安全监察局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2020.10.09•【文号】•【施行日期】2020.09.22•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《国家矿山安全监察局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知按照党中央决策部署，国家煤矿安全监察局更名为国家矿山安全监察局，仍由应急管理部管理。

应急管理部的非煤矿山安全监督管理职责划入国家矿山安全监察局。

设在地方的27个煤矿安全监察局相应更名为矿山安全监察局，由国家矿山安全监察局领导管理。

国家矿山安全监察局职能配置、内设机构和人员编制规定第一条为了贯彻党中央对煤矿和非煤矿山（以下统称矿山）安全监管监察工作的有关要求，规范国家矿山安全监察局的职能配置、内设机构和人员编制，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，根据《中国共产党机构编制工作条例》，制定本规定。

第二条国家矿山安全监察局是应急管理部管理的国家局，为副部级。

第三条本规定确定的职能配置、内设机构和人员编制等，是国家矿山安全监察局履行职责、配备人员、规范权力以及经费核定的基本依据。

第四条国家矿山安全监察局负责贯彻落实党中央关于矿山安全监管监察工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对矿山安全监管监察工作的集中统一领导。

主要职责是：（一）拟订矿山安全生产（含地质勘探，下同）方面的政策、规划、标准，起草相关法律法规草案、部门规章草案并监督实施。

（二）负责国家矿山安全监察工作。

监督检查地方政府矿山安全监管工作。

组织实施矿山安全生产抽查检查，对发现的重大事故隐患采取现场处置措施，向地方政府提出改善和加强矿山安全监管工作的意见和建议，督促开展重大隐患整改和复查。

（三）指导矿山安全监管工作。

制定矿山安全准入、监管执法、风险分级管控和事故隐患排查治理等政策措施并监督实施，指导地方矿山安全监督管理部门编制和完善执法计划，提升地方矿山安全监管水平和执法能力。

中华人民共和国国家发展和改革委员会令第18号为落实2011年我委规章和规范性文件清理成果，我们对2010年6月30日前发布的规章和规范性文件作了进一步清理，经商国务院相关部门同意，决定废止《物价检查所工作暂行规定》等40件规范性文件（见附件1），宣布《关于加强茧丝市场及价格管理的紧急通知》等12件规范性文件失效（见附件2），修改《乡镇煤矿管理条例实施办法》1件规章和《关于加强煤炭基本建设项目管理有关问题的通知》等2件规范性文件（见附件3）。

附件：1.决定废止的规范性文件目录2.决定宣布失效的规范性文件目录3.决定修改的规章和规范性文件目录主任张平2012年12月12日附件1国家发展改革委决定废止的规范性文件目录序号名称及文号发文单位及日期1关于制发《物价检查所工作暂行规定》的通知（价检字〔1985〕207号）国家物价局1985年8月10日2关于保证城乡人民生活照明用电的决定（能源办〔1991〕694号）能源部1991年8月15日3关于印发《小型节能热电项目可行性研究技术规定》的通知（计资源〔1991〕2186号）国家计委、国务院生产办、能源部1991年12月25日4关于颁发《电力工程勘测综合取费标准》的通知（能源电规〔1992〕483号）能源部1992年5月14日5关于发布国家科委归口管理的科研单位行政事业性收费项目及标准的通知（价费字〔1992〕258号）国家物价局、财政部1992年6月9日6关于发布中央管理的劳动部门行政事业性收费项目和标准的通知（价费字〔1992〕268号）国家物价局、财政部1992年6月10日7关于印发《商品住宅价格管理暂行办法》的通知（价费字〔1992〕382号）国家物价局、建设部、财政部、中国人民建设银行1992年7月20日8关于对水电站征收水资源费和库区开发费问题的通知（电办〔1993〕172号）电力工业部1993年7月2日9关于化肥行业继续实行优惠政策的通知（计市场〔1993〕1277号）国家计委1993年7月23日10关于调整勘测设计费的通知（电建〔1994〕289号）电力工业部1994年5月10日11关于印发《电力工业部电业政策课题管理办法》的通知（电政法〔1994〕665号）电力工业部1994年11月7日12关于印发《城市房产交易价格管理暂行办法》的通知（计价格〔1994〕1714号）国家计委1994年11月11日13电力工业部办公厅关于认真贯彻执行国务院办公厅《关于征收水资源费有关问题的通知》的通知（办政法〔1995〕29号）电力工业部1995年5月11日14关于印发《餐饮、修理业价格行为规则》的通知（计价格〔1995〕1818号）国家计委、国内贸易部、全国供销合作总社1995年10月31日15关于重新核定电气化铁路货运电力附加费标准的通知（计价管〔1996〕242号）国家计委1996年2月8日16关于进一步加强房地产价格工作的通知（计价费〔1996〕315号）国家计委1996年3月5日17关于重申国内长途电话夜间及节假日实行半价收费规定的通知（计价费〔1996〕1569号）国家计委1996年8月20日18关于印发《外商直接投资电力项目报批程序暂行规定》的通知（电计〔1996〕723号）电力工业部1996年12月9日19关于中国收养中心收养服务收费标准的通知（计价费〔1997〕269号）国家计委、财政部1997年2月24日20关于加强旅游价格管理整顿旅游价格秩序的通知（计价费〔1997〕248号）国家计委、国家旅游局1997年2月24日21关于颁发《水电建设起重设备安全监察规定》等五项规定的通知（电综〔1998〕133号）-附件五：电力工业部施工设备质量安全管理办公室工作规定电力工业部1998年2月21日22关于调整京津塘高速公路通行费标准的通知（计价格〔1998〕2161号）国家计委1998年10月31日23关于对出口外贸煤炭免征港口建设费适当调整港口收费有关问题的通知（计价格〔1999〕757号）国家计委、财政部、交通部1999年6月30日24国家计委办公厅关于加强粮食价格监测工作的通知（计办价格〔1999〕659号）国家计委1999年8月28日25国家计委办公厅关于征收污水处理费有关问题的复函（计办价格〔1999〕884号）国家计委1999年11月23日26印发《关于加快风力发电技术装备国产化的指导意见》的通知（国经贸资源〔2000〕122号）国家经贸委2000年2月12日27关于调整部分涉农物资铁路运价的通知（计价格〔2001〕427号）国家计委、铁道部2001年3月28日28国家计委办公厅关于商业银行签署询证函收费问题的复函（计办价格〔2001〕866号）国家计委2001年7月27日29国家计委办公厅关于物业管理服务收费管理权限有关问题的复函（计办价格〔2002〕122号）国家计委2002年2月4日30关于进一步加强房地产价格管理促进房地产业健康发展的通知（计价格〔2003〕91号）国家计委2003年1月17日31关于印发《药品差比价规则（试行）》的通知（发改价格〔2005〕9号）国家发展改革委2005年1月7日32国家发展改革委办公厅关于贯彻执行药品差比价规则（试行）有关问题的通知（发改办价格〔2005〕605号）国家发展改革委2005年3月28日33关于南水北调工程受水区对中央直属电厂用水征收水资源费有关问题的通知（发改价格〔2005〕787号）国家发展改革委、财政部2005年5月10日34国家规划布局内重点软件企业认定管理试行办法（发改高技〔2005〕2669号）国家发展改革委、信息产业部、商务部、国家税务总局2005年12月20日35关于免收出口玉米铁路建设基金有关问题的通知（发改价格〔2005〕308号）国家发展改革委2005年3月1日36关于调整铁路货物运输价格的通知（发改价格〔2006〕510号）国家发展改革委、铁道部2006年3月29日37关于免收出口粮食铁路建设基金的通知（发改价格〔2006〕1642号）国家发展改革委2006年8月17日38国家发展改革委办公厅关于哈药集团制药总厂头孢替安价格的复函（发改办价格〔2007〕47号）国家发展改革委2007年1月9日39当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007年度）（国家发展改革委、科技部、工信部、商务部、知识产权局公告2007年第6号）国家发展改革委、科技部、工信部、商务部、知识产权局2007年1月23日40关于调整铁路货物运输价格的通知（发改价格〔2009〕3103号）国家发展改革委、铁道部2009年12月11日附件2国家发展改革委决定宣布失效的规范性文件目录序号名称及文号发文单位及日期1关于加强茧丝市场及价格管理的紧急通知（价农字〔1990〕297号）国家物价局、经贸部、国家工商总局、监察部1990年5月8日2关于加强化肥价格管理、整顿化肥流通秩序的通知（计价管〔1996〕648号）国家计委、全国供销合作总社1996年4月2日3关于粮食销售价格有关问题的通知（计价管〔1997〕1345号）国家计委、国家粮食储备局1997年8月4日4关于开展房地产价格指数编制工作的通知（计价费〔1997〕1818号）国家计委、国家统计局1997年10月8日5关于对出口外贸煤炭免征大秦铁路等四线铁路建设基金的通知（计价格〔1999〕758号）国家计委、财政部、铁道部1999年6月30日6关于印发《省际间粮食收购价格衔接办法》的通知（计价格〔2000〕533号）国家计委2000年5月9日7关于印发《陈化粮处理若干规定》的通知（计综合〔2002〕1345号）国家计委、财政部、国家工商总局、国家粮食局、中国农业发展银行2002年8月8日8关于进一步完善房地产价格指数编制工作的通知（发改价格〔2004〕1366号）国家发展改革委、国家统计局2004年7月14日9关于进一步加强化肥价格监管工作的通知（发改价格〔2005〕1035号）国家发展改革委2005年6月14日10国家发展改革委办公厅关于继续做好房地产价格统计信息使用和发布工作的函（发改办价格〔2005〕2058号）国家发展改革委2005年9月27日11关于加强化肥价格监管的通知（发改价格〔2008〕166号国家发展改革委2008年1月22日12关于加强氯化钾及复混肥价格监管的通知（发改价格〔2008〕933号）国家发展改革委2008年4月15日附件3国家发展改革委决定修改的规章和规范性文件目录序号类别名称及文号发文单位及日期修改内容修改后内容1规章关于发布《乡镇煤矿管理条例实施办法》的通知（煤办字〔1995〕151号）煤炭工业部1995年3月29日《办法》第35条。

国务院办公厅关于加强中央企业安全生产工作的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2004.06.24•【文号】国办发[2004]52号•【施行日期】2004.06.24•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文国务院办公厅关于加强中央企业安全生产工作的通知（国办发[2004]52号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：中央企业（国资委代表国务院履行出资人职责的企业，下同）是国有经济的重要组成部分。

搞好中央企业的安全生产工作，对保障国民经济平稳较快发展，促进全国安全生产形势的稳定好转具有重要意义。

当前，中央企业的安全生产状况总体稳定，但重特大事故仍然时有发生。

为进一步加强中央企业的安全生产工作，保护人民群众的生命和财产安全，经国务院同意，现就有关事项通知如下：一、落实中央企业安全生产主体责任，进一步加强安全管理（一）中央企业是安全生产的责任主体，必须认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针和国家有关安全生产的法律法规、标准等，把安全生产作为一项长期的任务，做到警钟长鸣，常抓不懈。

（二）中央企业的主要负责人是企业安全生产的第一责任人。

要全面负起责任，认真履行职责，加强对安全生产工作的领导，经常检查本单位的安全生产情况，研究解决安全生产中的重大问题，组织建立并落实各级安全生产责任制。

企业党委、工会、共青团组织要充分发挥各自优势，形成齐抓共管的合力。

（三）中央企业要按照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的要求不断完善安全生产的各项规章制度、作业标准和岗位技术操作规程，积极采用先进的安全管理方法和安全生产技术，加强和改进安全管理，确保各项安全措施的落实。

要积极探索建立安全生产的长效机制，制订安全生产发展规划，把安全生产工作纳入企业发展战略和规划的整体布局之中，同步规划、同步实施、同步发展。

（四）中央企业要把安全生产作为日常生产经营管理的重要内容，定期分析安全生产形势，定期进行安全检查，采取有效措施，加强对企业内部危险源和安全生产薄弱环节的监控与治理。

国家发展改革委关于规范煤矿生产能力核定和严格控制超能力生产的紧急通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2005.06.21•【文号】发改运行[2005]1091号•【施行日期】2005.06.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家发展改革委关于规范煤矿生产能力核定和严格控制超能力生产的紧急通知（2005年6月21日发改运行[2005]1091号）各产煤省、自治区、直辖市煤炭生产许可监管部门、各中央煤炭企业：我委《关于印发〈煤矿生产能力核定的若干规定〉的通知》（发改运行[2004]2544号，以下简称《若干规定》）下发后，各产煤省（区、市）煤炭生产许可监管部门、各中央煤炭企业按照统一部署，加强领导，精心组织，对所属依法持有煤炭生产许可证的煤矿开展了生产能力核定工作。

目前核定工作已基本结束，通过本次核定，掌握了全国煤矿生产能力现状和变化情况，为加强和改善宏观调控、指导和督促煤矿按核定能力组织生产提供了科学依据。

但是，在这次核定生产能力过程中，也有个别地方重视不够，组织不力，工作拖延，影响全国整体进度。

有的未严格执行《若干规定》，对持有煤炭生产许可证，而处于停产整顿、实施技术改造中或规划关闭等矿井未组织核定，使这些持证矿井缺少对应的核定能力，出现了“空白点”。

有的以资源整合、整顿关闭矿井的规划和政策标准代替能力核定，将目前存在的达不到规划标准的小煤矿的生产能力简单地上调为规划标准，造成生产能力脱离实际。

通过这次能力核定，还暴露出在依法生产与监管上的一些突出问题：一是部分煤矿存在严重的超核定能力生产。

据各省（区、市）上报结果统计，2004年实际产量大于本次核定结果的煤矿（井）共5305处，占全国持有煤炭生产许可证矿井总数的21.4%，超能力产量1.8亿吨，平均超出34.2%。

其中有1164处超过50%以上，905处超过100%以上。

国家发展改革委关于印发《煤矿生产能力核定的若干规定》的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2004.11.12•【文号】发改运行[2004]2544号•【施行日期】2004.11.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文*注：本篇法规已被：国家发展和改革委员会决定废止、宣布失效、修改的规章和规范性文件目录（发布日期：2011年6月30日，实施日期：2011年6月30日）废止国家发展改革委关于印发《煤矿生产能力核定的若干规定》的通知（发改运行[2004]2544号）有关省(区、市)发展改革委、经贸委(经委)、煤炭局，新疆建设兵团发展改革委，有关中央企业：为依法规范煤矿企业生产能力核定工作，实现生产能力核定工作的制度化、规范化，根据《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》及有关规定，我委制定了《煤矿生产能力核定的若干规定》，现印发给你们，请按照执行。

核定煤矿生产能力是政府依法组织煤矿企业开展的一种执法行为，未经政府授权或许可，任何单位不得擅自组织煤矿核定生产能力。

各省(区、市)在2004年煤炭生产许可证年检结束时，对煤矿生产能力的核定工作也应同时结束，并于年底前将年检总结报告和生产能力核定汇总表上报国家发展改革委经济运行局。

联系人：王旭东，联系电话：010一68535525。

附件：煤矿生产能力核定的若干规定二OO四年十一月十二日附件：煤矿生产能力核定的若干规定第一条根据《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》及有关规定，为建立煤矿生产能力的正常核定机制，促进煤矿企业科学组织生产，特制定本规定。

第二条国家发展和改革委员会和省级煤炭生产许可证颁发管理机关(以下统称煤炭生产许可证颁发管理机关)负责煤矿生产能力核定工作。

国家发展和改革委员会负责指导和监督全国煤矿生产能力核定工作，并直接负责中央企业所属煤矿生产能力的核定。

省级煤炭生产许可证颁发管理机关负责本行政区域内前款规定以外的煤矿生产能力核定。

国家能源局关于建立煤矿生产能力登记和公告制度的通知文章属性•【制定机关】国家能源局•【公布日期】2013.12.08•【文号】国能煤炭[2013]476号•【施行日期】2013.12.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家能源局关于建立煤矿生产能力登记和公告制度的通知（国能煤炭[2013]476号）各产煤省（自治区、直辖市）煤炭行业管理部门、发展改革委，有关中央企业：为贯彻落实《国务院办公厅关于促进煤炭行业平稳运行的意见》（国办发〔2013〕104号），进一步加强煤矿生产能力管理，规范煤矿生产行为，合理开发利用煤炭资源，促进煤炭行业平稳运行，提高安全生产水平，现将建立煤矿产能登记及公告制度有关事项通知如下：一、建立健全煤矿生产能力管理档案各产煤省（区、市）煤炭行业管理部门要按照属地管理原则，对辖区内所有煤矿生产能力进行统一建档登记。

登记内容包括煤矿生产能力及隶属企业名称、所在地区、开拓方式、井口坐标、采煤工艺、瓦斯等级、水文地质条件、自然发火类型、煤尘爆炸危险性指数等相关信息。

煤矿生产能力及相关信息发生变化的，应及时更新。

中央管理企业所属煤矿生产能力登记信息，同时抄报国家能源局。

二、规范煤矿生产能力登记和更新程序新建、改扩建、技术改造、资源整合等建设煤矿具备竣工验收条件后，竣工验收部门应对煤矿生产能力进行确认，并在竣工验收鉴定书中予以明确。

生产煤矿生产能力发生变化的，以批准的能力作为煤矿生产能力登记依据。

省级煤炭行业管理部门按属地管理原则，依据竣工验收鉴定书或批准的生产能力，及时建立煤矿生产能力管理档案或更新原登记信息。

三、及时公开煤矿生产能力煤矿生产能力相关信息应及时通过政府网站或相关媒体向社会公布。

中央管理企业所属煤矿生产能力情况由国家能源局负责公布；其余煤矿由省级煤炭行业管理部门负责公布，并定期将公布情况报告国家能源局。

登记公布的煤矿生产能力是实施煤矿生产能力管理的基本依据。

国务院国有资产监督管理委员会办公厅关于开展中央企业发展战略与规划编制工作的通知文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2004.02.26•【文号】国资厅发规划[2004]10号•【施行日期】2004.02.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文国务院国有资产监督管理委员会办公厅关于开展中央企业发展战略与规划编制工作的通知（国资厅发规划[2004]10号）各中央企业：为贯彻落实党的十六大和十六届三中全会决定精神，根据全国“十一五”规划编制工作电视电话会议要求和2003年中央企业负责人会议提出的加强企业发展战略和规划管理，研究提出国有经济布局和结构战略性调整指导意见，加快推进中央企业结构调整的工作部署，经研究，决定启动新一轮企业发展战略与规划编制工作。

现将有关要求通知如下：一、企业应根据各自实际情况和国际国内市场环境变化，把中长期发展战略与近期规划结合起来，研究提出企业10-15年的远景发展目标，编制3-5年发展规划，并适时调整。

二、规划内容包括：（一）企业现状及发展环境分析。

（二）指导思想、发展思路。

（三）企业定位、发展目标。

（四）发展重点与实施方案：现代企业制度建设、公司法人治理结构；资产重组、企业组织结构调整；核心业务方向与主业、辅业选择；技术创新与科研开发；投资规模和计划、重大投融资项目等。

三、请于2004年10月1日前，将企业发展战略与规划材料一式3份报我委。

已经编制新一轮发展战略与规划的企业应根据本通知要求，结合经济形势和市场变化对原有规划进行修订。

我委将于6-7月就企业规划编制工作进行检查，并召开部分企业座谈会进行交流研讨。

四、为同时开展中央企业结构调整研究工作，请填报《企业经营业务调整方案》（附件1）及文字说明，并于2004年5月1日前将有关材料一式3份报国资委。

企业经营业务分类原则按《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002，见附件2）中的大类名称填列，情况特殊的可据实填列。

国家安全生产监督管理总局、国家发展和改革委员会、国家能源局、国家煤矿安全监察局关于印发《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》的通知【法规类别】煤矿安全生产【发文字号】安监总煤装[2011]163号【发布部门】国家安全生产监督管理总局(原国家安全生产监督管理局)国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)国家能源局国家煤矿安全监察局【发布日期】2011.10.16【实施日期】2012.03.01【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件国家安全生产监督管理总局、国家发展和改革委员会、国家能源局、国家煤矿安全监察局关于印发《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》的通知（安监总煤装〔2011〕163号）各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：为进一步推进煤矿瓦斯先抽后采、综合治理，强化和规范煤矿瓦斯抽采，实现煤矿瓦斯抽采达标，国家发展改革委、国家安全监管总局、国家能源局、国家煤矿安监局组织制定了《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。

国家安全生产监督管理总局国家发展和改革委员会国家能源局国家煤矿安全监察局二Ο一一年十月十六日煤矿瓦斯抽采达标暂行规定第一章总则第一条为实现煤矿瓦斯抽采达标，根据《煤矿安全监察条例》等法规、规程，制定本规定。

第二条煤矿瓦斯抽采以及对煤矿瓦斯抽采达标工作的监督检查适用本规定。

第三条按照本规定应当进行瓦斯抽采的煤层必须先抽采瓦斯；抽采效果达到标准要求后方可安排采掘作业。

第四条煤矿瓦斯抽采应当坚持“应抽尽抽、多措并举、抽掘采平衡”的原则。

瓦斯抽采系统应当确保工程超前、能力充足、设施完备、计量准确；瓦斯抽采管理应当确保机构健全、制度完善、执行到位、监督有效。

煤矿应当加强抽采瓦斯的利用，有效控制向大气排放瓦斯。

第五条应当抽采瓦斯的煤矿企业应当落实瓦斯抽采主体责任，推进瓦斯抽采达标工作。