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山东省人民政府办公厅

转发省人口计生委省财政厅

山东省计划生育家庭特别扶助制度

试点方案的通知

各市人民政府喹

各县萁

人民政府喹省政府各部门萁各直属机构喹各大企业喹各高等院校嗷

省人口计生委萁财政厅菅山东省计划生育家庭特别扶助制度试点方案菀已经省政府同意喹现转发给你们喹请认真贯彻执行菥

山东省人民政府办公厅

二○○七年十一月一日

菖

嗖菖山东省人民政府办公厅文件

山东省计划生育家庭特别扶助制度试点方案山东省人口和计划生育委员会山东省财政厅

啾啾喔年嗖啾月喑嗪

为认真贯彻落实菅中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定萃喑啾啾喾菸喑喑和菅中

共山东省委山东省人民政府关于贯彻中发萃喑啾啾喾菸喑喑号文件全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见

萃喑啾啾喔菸嗪更好地稳定低生育水平喹统筹解决人口问题喹促进

人口与经济社会全面萁协调萁可持续发展喹根据国家人口计生委萁财政部菅关于印发全国独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点方案的通知萃喑啾啾喔菸喔喙精神喹决定在全省开展计划生

育家庭特别扶助制度试点工作菥为确保试点工作顺利进行喹特制定如下实施方案嗷

一萁实行计划生育家庭特别扶助制度的重大意义

人口问题始终是制约我国协调可持续发展的重大问题喹是影响经济社会发展的关键因素菥我省自实行计划生育以来喹取得了显著成绩喹全省累计少出生喽啾啾啾多万人喹有力地促进了经济发展萁社会进步和人民生活改善菥新时期人口问题更加复杂喹必须采取菖

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更加切实有效的措施喹努力解决人口和计划生育工作面临的新情况萁新问题喹为全面落实科学发展观萁构建社会主义和谐社会创造良好的人口环境菥

计划生育家庭特别扶助制度的扶助对象是指独生子女伤残死亡家庭喹这些家庭是我国实行计划生育政策以来形成的特殊群体菥建立和实行计划生育家庭特别扶助制度喹是人口和计划生育政策的完善和发展喹是全面落实菟三个代表萏重要思想和科学发展观喹促进社会主义和谐社会建设的具体实践喹有利于缓解独生子女伤残死亡家庭的实际困难喹使他们精神上得到慰藉喹生活上得到帮助嗉有利于促进人口和计划生育工作向依法管理和利益导向转变喹更好地体现我国人口和计划生育工作以人为本的执政理念喹进一步激发广大人民群众自觉实行计划生育的积极性嗉有利于完善社会保障制度喹通过率先解决独生子女伤残死亡家庭的特殊困难喹逐步扩大社会保障覆盖面喹更好地体现社会公平菥各级萁各部门要充分认识建立和实施独生子女伤残死亡家庭扶助制度的重大意义喹把这件事关广大群众家庭幸福和社会和谐的大事落到实处菥二萁计划生育家庭特别扶助制度的主要内容

计划生育家庭特别扶助制度是为了完善人口和计划生育利益导向政策体系喹解决独生子女伤残死亡家庭的特殊困难喹更有效落实计划生育基本国策喹针对独生子女家庭制定的一项基本制度菥

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扶助对象菥我省城镇和农村独生子女死亡或伤萁病残后

未再生育或收养子女家庭的夫妻菥扶助对象应同时具备以下条件嗷嗖嗖嗪啻啻年嗖月嗖日以后出生喹户籍在山东省境内菥

喑女方年满嗟嗪周岁菥

啻只生育一个子女或合法收养一个子女菥

嗟现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾

符合上述条件的对象喹由政府发放计划生育家庭特别扶助金菥因丧偶或离婚的单亲家庭喹男方或女方须年满嗟嗪周岁菥扶助对象再生育或合法收养子女后喹中止领取扶助金菥

对于独生子女伤萁病残或死亡而女方尚未达到嗟嗪周岁的家庭喹由各级政府萁社会组织为其提供精神抚慰萁经济救助和医学咨询指导等服务喹帮助有再生育意愿的家庭实现再生育菥对于目前已享受农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的独生子女伤残或死亡的扶助对象喹按照本方案规定相应调整扶助标准嗉对于符合独生子女伤残死亡家庭扶助制度基本条件的农村对象喹年龄达到喾啾周岁以后喹仍继续执行本方案规定喹不再重复执行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度菥

扶助标准菥独生子女死亡后未再生育或收养子女的夫妻喹

由政府给予每人每月不低于嗖啾啾元的扶助金喹直至亡故为止嗉独生菖

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子女伤萁病残后未再生育或收养子女的夫妻喹由政府给予每人每月不低于喙啾元的扶助金喹直至亡故或子女康复为止菥

扶助对象的确认菥人口计生部门负责扶助对象的确认工

作菥具体程序是嗷

嗖本人提出申请菥

喑村委会和乡人民政府进行资

格初审菥

啻县级人口计生行政部门审批并公示菥

嗟市级和省级人口计生行政部门备案菥

独生子女死亡的喹需提供乡级以上医疗机构或原户口所在地村委会出具的死亡证明嗉独生子女残疾的喹需提供菅中华

人民共和国残疾人证菀喹等级为三级以上菥

三萁试点的范围萁原则萁资金来源和资金管理形式

试点范围菥

从喑啾啾喙年嗖月嗖日起喹在全省同时进行试点菥

基本原则菥

嗖统一政策喹严格控制菥扶助对象确认的具体政策喹由省人口计生部门依据上述条件和国家人口计生委的有关政策负责制定菥要结合我省实际和相关法规萁规章萁政策制定统一标准喹确保政策的一致性菥

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喑公开透明喹公平公正菥通过张榜公布萁逐级审核萁群众举报萁社会监督等措施喹确保政策执行的公平性菥

啻直接扶助喹到户到人菥通过代理发放机构直接发放扶助金喹严禁任何单位或个人截留挪用萁虚报冒领扶助金等违规行为菥嗟健全机制喹逐步完善菥制订配套政策和措施喹建立健全计划生育家庭特别扶助制度的管理萁服务和监督机制菥

喽政府主导喹社会参与菥把实施计划生育家庭特别扶助制度与开展菟幸福工程萏萁菟生育关怀萏等活动结合起来喹形成扶贫济困的良好社会风尚菥

资金来源和分级负担菥计划生育家庭特别扶助资金由省萁

市萁县财政分级负担菥除青岛市所需经费由其自行解决外喹对于经济强县喹省级补助啻啾唳嗉对于欠发达县喹省级补助喔啾唳嗉其余县省级补助喽啾唳菥省级补助后的差额部分喹由市萁县补齐喹具体补助比例由设区市人民政府确定菥各级财政部门要将配套资金列入财政预算并确保及时足额到位喹对全部资金要进行严格的监督管理菥

资金管理和发放形式菥

嗖资金发放菥计划生育家庭特别扶助资金依托现有金融服务体系喹由县萁财政萁人口计生部门与有资质的金融机构

签订代理服务协议喹建立扶助对象个人账户喹直接发放到人菥农菖

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