国内外宏观经济形势十三五规划的基本思路共77页

“十三五”规划指导思想与原则企业“十三五”规划编制的指导思想“十三五”规划的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的我国经济战略抉择，为了适应国内外经济形式的新变化，转变经济工作重点的方向，7个方面的新举措：1.经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，是市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用;2.坚持和完善基本经济制度，公有制和非公有制经济都是社会主义市场经济重要组成部分，发展混合所有制经济、发挥国有经济主导作用、支持非公有制经济健康发展;3.扩宽市场准入，建立公平开放透明的市场规则，完善价格形成机制，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预，健全土地市场，建立城乡统一的建设用地市场，深化金融体制改革，完善金融市场体系;4.健全以国家发展战略和规划导向、以财政政策货币政策为主要手段的宏观调控体系，强化导向作用、统筹政策手段、完善考核评价;5.在深化财税体制改革方面，提出的“一个重要论断”是财政是国家治理的基础和重要支柱，机那里改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度;6.在农业经营组织形式、农民财产权利、农民生产要素权益、城镇化等方面，探索健全全城乡发展一体化的新路子，构建新型农业经营体系、赋予农民更多财产权利、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置、完善城镇化健康发展体制机制;7.在构建开放型经济新体制方面，放宽投资准入、发展自由贸易园区、扩大企业级个人对外投资、扩大内陆沿边开放，对外开放是我国的基本国策，以开放促改革是我们的一条重要经验，放宽外商投资市场准入、加快对外自由贸易区建设、扩大内陆沿边开放，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设。

企业“十三五”规划编制的指导原则企业发展战略规划时企业发展的灵魂与纲领，指引企业发展方向，明确企业的业务领域，指导企业资源配置，指明企业的发展策略以及发展措施。

中国宏观经济发展趋势与“十三五”规划思路作者：胡志英来源：《经济研究导刊》2020年第18期摘要：新形势下，“十三五”规划已经到了落幕的时刻，“十四五”规划即将呈现在大家的视野中。

“十四五”期间，外部的环境将会更加复杂，不确定性与挑战性将会更多。

另外，我国正处于转型的最佳时期，经济结构优化，转型增长动力的关键时期。

俗话说得好：“行百里者半九十。

”各个地区或者是部门想要夯实发展基础，满足人们对美好生活的期盼，就需要秉承科学发展观的主要思想，合理地规划“十三五”的后续工作，为“十四五”规划发展奠定良好的基础。

关键词：宏观经济;“十三五”;规划思路中图分类号：F12; ; ; ; 文献标志码：A; ; ; 文章编号：1673-291X（2020）18-0006-02一、问题的提出从目前的形势上看，2020年是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的编制之年。

2019年11月25日，在研究部署国民经济与社会发展第十四个五年规划编制专题会议上，强调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在科学理论的基础上，把握发展的机遇，将困难挑战分析透彻，立足国情，坚持发展为一要务，保持合理区间，提高质量发展[1]。

以人民为中心，实事求是，共同预期。

深化放管服改革，打造国际化的营商环境，围绕短板，促进升级。

看清形势、适应趋势、发挥优势，运用辩证的思维，谋划发展[2]。

在全面建成小康社会的时间节点，在不脱离实际的情况下，强化建设目标，并为下一步发展指明方向。

因此，本文主要是针对党中央的精神，对“十三五”期间的宏观经济波动态势实施探究，为“十四五”经济社会发展提供良好的延伸基础。

“十三五”规划最大的特点是收官规划。

以2020年为时间节点的发展规划，远不止全面建成小康这一个目标。

放在这样的宏观背景下来观察，如何实现全面建成小康社会的目标，地方“十三五”规划的编制思路是什么，哪些是关键点？这成为目前形势下，需要探究的重点。

十三五规划目标《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016-2020年)》（以下简称《纲要》）是中共十八届五中全会通过的，并于2016年3月16日由国务院公布的。

《纲要》涵盖了中国经济和社会发展的全局，制定了经济社会建设的目标和任务。

《纲要》提出了我国经济社会发展的总体要求和主要目标，其中经济发展目标是十分重要的一个方面。

根据《纲要》，十三五时期，我国经济发展的目标是在现有基础上推动经济保持中高速增长，在发展过程中加快转变经济发展方式，实现经济结构优化升级。

具体而言，未来五年我国经济发展的主要目标包括：实现国内生产总值(GDP)年均增长6.5%以上，经济总量稳居世界大国前列；推动城乡居民人均收入实际增长和经济增长步伐协调一致，实现全民共享发展成果；加强创新驱动和企业技术提升，提高技术创新能力，加快实施创新驱动发展战略；加强环境保护和生态文明建设，实现生态文明建设与经济社会发展相互促进。

在实现这些目标的推动下，我国经济发展的主要任务是：加快优化产业结构，推动经济由传统产业向现代产业转型升级；深化供给侧结构性改革，促进产能过剩行业的去产能，并提高生产要素配置效率；加快推进城镇化进程，推动城市化、工业化、农业现代化协调发展；加强人力资源开发和培训，提高劳动者素质和就业能力；促进富民兴陇，加大扶贫开发力度，实现减贫脱贫目标；加强基础设施建设，提高交通、水利、能源等基础设施保障能力；推进农业现代化，加强农业科技创新，提高农业综合生产能力。

总之，《纲要》明确了我国经济社会发展的总体目标和任务，在十三五时期，我们将继续努力推动经济保持中高速增长，在优化结构、创新驱动、转型升级等方面取得重大突破，实现经济持续健康发展。

同时，也将进一步加强环境保护、人民幸福感的提升等方面的工作，为构建富强民主文明和谐的社会主义现代化国家奠定基础。

国家十三五规划基本思路与主要内容解读和学习体会一、关于发展环境和条件（一）国际环境复杂多变，博弈竞争更加激烈。

1、世界经济在再平衡中艰难复苏。

“十三五”时期，全球经济可能略好于“十二五”时期，但世界经济复苏对我国经济的带动作用，比以往有所减弱。

2、全球科技革命和产业革命孕育突破。

新一轮科技革命和产业革命，与我国创新发展和转型升级的历史性交汇，既为我国迎头赶上提供了机遇，但也存在与发达国家差距拉大的风险。

3、围绕国际治理体系主导权的争夺加剧。

区域经济合作方兴未艾，全球贸易体系正经历1994年以来最大的一轮重构。

我国可以发挥巨大市场优势，更有作为地参与并影响全球治理体系建设，但也面临适应高标准自由贸易体制带来的压力和挑战。

4、能源结构和版图变化影响深远。

国际能源生产和消费结构及能源技术，进一步向低碳化发展，开始并将进一步改变世界能源版图和相关地缘政治格局。

5、地缘政治导致周边环境更加复杂。

大国之间战略利益博弈更加激烈，维护我国国家安全、主权利益和海外资产权益的挑战和压力，明显加大。

（二）国内条件深刻变化，经济发展进入新常态。

1、发展水平再上台阶。

“十二五”规划实施进展顺利，预计各项主要规划目标任务能够完成。

前4年GDP年均增长8.1%，服务业增加值比重达到48.2%，超过第二产业，城镇新增就业人数累计达到5119万人，居民收入基尼系数继续缩小，从0.481下降到0.469。

2、发展空间依然广阔。

我国正处于“新四化”建设的重要阶段，经济发展具有大国经济的巨大韧性、潜力和回旋余地。

产业体系、基础设施等物质技术基础比较完备，人力资本和创新资源的累积效应正在显现，大众创业、万众创新的氛围正在形成，综合优势依然显著。

全面深化改革开放和全面依法治国，将释放新的制度红利，激发新的发展活力和动力。

3、风险挑战更加凸显。

低水平优势在弱化。

2014年，北京、上海和广东的最低工资标准，分别达到1560、1820和1010元，比2010年提高了62.5%、62.5%和53%。

十三五规划思路十三五规划思路十三五规划思路抓好“十三五”时期五年的工作，对加快**社会经济全面发展具有十分重大的战略意义。

“十三五”时期，**镇经济社会发展的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，主动适应新常态，紧紧围绕“做旺集镇、做美乡村、做强产业”的目标，努力构建“开放、繁荣、和谐、秀美、幸福”新**，主动融入县委、县政府的工作大局，以扩权强镇改革试点为契机，进一步解放思想，振奋精神，全面加强社会主义新农村建设，加快农业现代化进程，大力促进农业增效、农民增收；加快小城镇建设步伐，打造卫星重镇，实现与县城的无缝对接；规范镇村建设，保障民生，统筹社会各项事业，开创经济社会发展新局面。

一、主要目标一是打牢基础，进一步完善道路、桥梁、农田水利基础设施建设；二是做强产业，打造一村一品富民产业，打响以金兰柚为龙头的特色品牌；三是做美新农村，扩大新农村点的覆盖面，打造提升乡村特色旅游；四是做旺新城镇，完善集镇功能，建设好有特色的**广场、公园、商业中心和住宅中心，全面提升集镇品位。

二、重点工作任务1、牢基础，加强基础设施建设。

一是改桥修路。

通村通组道路修建到位、大小危桥改造到位、水利设施工程改造维修到位。

重点要改造枫塘桥、新屋桥，进一步拉通镇区循环路；结合“农旅融合”石溪郊野公园的打造，完善石溪进出路网；二是加大水利基础设施建设，完成东谷水河堤的除险加固工程，实施泸水河**段的“五河”治理工程，做好渠道的维护和山塘、水库的除险加固工作；三是打造高标准基本农田。

重点打造枫塘等村高标准基本农田建设，夯实农业基础设施建设，提高粮食生产能力。

四是力争全面铺开全镇范围的农村清洁工程，花大力气改善农村卫生条件。

五是加大空心村整治力度，将空心村整治与贫困村帮扶有机结合起来，积极争取各上级有关部门和单位的支持，实现贫困村“摘掉贫困帽”、空心村焕发新活力。

2、强产业，打响特色品牌。

“十三五”是镇奋力崛起的又一关键时期，我们将按照十八大报告精神，紧紧围绕县委、县政府经济工作中心，审时度势，求真务实，开拓创新，知难而进，推进经济社会实现跨越式发展。

一、工作总体思路以人为本，统筹兼顾，深化改革，扩大开放，以民营经济为主体，外来投资为主导，立足资源优势，加快小城镇建设，带动第二、第三产业发展。

以产业化为核心，大力发展无公害优质高效农业、养殖和林业，巩固整合现有乡镇企业，优化投资环境，加大招商引资力度，积极组织劳务输出，推动农村经济全面发展。

二、奋斗总体目标以经济又好又快发展为最终目标。

力争全镇生产总值年均增长8%以上，固定资产投资年均增长15%以上，财政总收入年均增长10%以上，城乡居民收入年均增长12%以上，年均人口自然增长率不超过8‰。

三、主要措施发挥园区载体作用，推进新型工业化进程。

我们将始终坚持“工业强镇”不动摇，突出“工业抓投入”的总体思路，围绕打造全省新材料生产基地，建立对外招商平台，扩大对外开放程度，调整工业结构，发展园区经济，改变工业经济增长方式，实现新型工业化。

今后五年我们将继续支持园区完善基础设施建设，积极引导企业向园区集中，促进产业、资金、人才、信息、资源向园区聚集，引进一大批科技含量高、市场前景好、税收回报率高的项目。

拓展第三产业，活跃镇域经济可持续发展。

随着国家开展片区区域发展与扶贫攻坚试点等一系列国家战略的强力推进，我们迎来了高速时代旅游“井喷”，而我镇作为县的城关镇，要抢抓机遇围绕打造“城乡双休环城市带休闲游”的这一发展思路。

抓住古苗河地质公园、村民俗文化旅游、城区沿河风光带、城市中心氧吧等自然资源优势搞好城乡休闲旅游。

大力推进城市化进程。

近年来，县城的餐饮、住宿、文化、娱乐、房地产等第三产业迅速发展，市场体系进一步完善。

为此，积极营造好投资环境，为外来经商人员和农民创造服务平台，在入学、就业、保险、医疗等方面给进城农民更多的优惠，促进农民向城镇转移。

十三五公报全文十三五公报全文【篇一：“十三五”规划建议全文(附5中全会公报)】“十三五”规划建议发布（全文）新华社北京11月3日电中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过）到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。

全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。

一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想(一)“十二五”时期我国发展取得重大成就。

“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。

面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。

我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。

我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。

第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。

公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，生态文明建设取得新进展，人民生活水平和质量加快提高。

全面深化改革有力推进，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。

全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。