第七章 设计概算与施工图预算

建设项目初步设计概算控制施工图设计预算【摘要】造价工作是一项技术性、政策性较强的经济工作，随着市场经济体制改革的深化和发展，工程建设投资越来越大，国家和社会对工程造价预算人员的要求也越来越高。

在工程建设中不可避免的要遇到市场、人为因素等的风险，使预期的工程造价预算超出投资控制，本文通过峰峰集团目前施工图预算超出初步设计概算问题实例，对初步设计概算控制施工图设计预算的具体措施进行了探讨。

【关键词】设计概算；控制；施工图预算建设项目设计概算是初步设计文件的重要组成部分，它是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计或扩大初步设计的图纸及说明，利用国家或地区颁发的概算指标、概算定额或综合指标概算定额、设备材料预算价格等资料，按照设计要求，概略地计算建筑物或构筑物造价的文件；施工图预算是在施工图设计完成后，工程开工前，根据已批准的施工图纸、现行的预算定额、费用定额和地区人工、材料、设备与机械台班等资源价格，在施工方案或施工组织设计已大致确定的前提下，按照规定的计算程序计算直接工程费、措施费，并计取间接费、利润、税金等费用，确定单位工程造价的技术经济文件。

峰峰集团2008年下发《冀中能源峰峰集团有限公司建设项目设计概算管理办法》明确规定，经集团公司批准的设计概算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据；是筹集建设资金、签订贷款合同的依据；是控制施工图设计及施工图预算造价的依据。

经批准的建设项目设计概算是该项目建设投资的最高限额，不得任意突破。

但目前存在着初步设计与施工图设计相脱节的问题，有些施工图设计没有遵循初步设计的设计原则、设计标准、设计内容和数量，结果造成施工图设计预算远远超出设计概算。

一、施工图设计预算超出初步设计概算的问题（一）施工图设计与初步设计的设计标准不同，主要设备参数不符，造成施工图设计预算超初步设计概算资金。

例如峰峰集团煤化工二期焦场筛焦楼除尘地面站设备：初步设计中一套脉冲袋式除尘器过滤面积3708㎡，施工图设计为5570㎡，仅一套脉冲袋式除尘器设备超概算79.54万元。

第七章初步设计概算第一节初步设计概算概述一、基本定义(一)初步设计概算的含义初步设计概算是在初步设计阶段对建设项目投资额度的概略计算。

包括建设项目从立项、可行性研究、设计、施工、试运行到竣工验收等的全部建设资金，它是初步设计文件的重要组成部分。

其特点是编制工作相对简略，无需达到施工图预算的准确程度。

采用两阶段设计的建设项目，初步设计阶段必须编制初步设计概算;采用三阶段设计的，扩大初步设计阶段必须编制修正概算。

(二)初步设计概算的作用建设项目初步设计概算的主要作用有:(1)初步设计概算是编制固定资产投资计划文件，确定和控制建设项目投资的依据。

(2)初步设计概算是签订建设工程承发包合同和贷款合同的依据。

(3)初步设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。

(4)初步设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。

(5)初步设计概算是项目实施全过程造价控制管理，考核建设项目投资效果的依据。

二、概算组成与基本内容概算文件的编制形式应视项目情况采用三级概算编制或二级概算编制形式。

采用三级编制形式时，初步设计概算可分单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算三级，采用二级编制形式时，初步设计概算可分为单位工程概算和建设项目总概算二级。

1.单位工程概算单位工程概算是确定各单位工程建设费用的文件，是编制单项工程综合概算的依据，是单项工程综合概算的组成部分。

2.单项工程概算单项工程概算是确定一个单项工程所需建设费用的文件，它是由单项工程中的各单位工程概算汇总编制而成的，是建设项目总概算的组成部分。

3.建设项目总概算建设项目总概算是确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需全部费用的文件，它是由各单项工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费、建设期贷款利息和投资方向调节税概算汇总编制而成的。

三、初步设计概算的要求（一)编制要求(1)初步设计概算投资应控制在已批复的估算投资范围内。

(2)总投资应完整地反映编制时建设项目的实际投资，满足建设成品预算内容要求。

设计概算1概念：筹建到竣工交付全部费用2、分类：单位工程T单项工程综合T建设工程项目总3、作用：建设投资依据；建设计划依据；贷款依据；总承包合同依据4、单位工程设计概算编制方法(1)单位土建工程①概算定额法：初步设计深度足够，建筑结构明确②概算指标法：初步设计深度不够，工程量无法准确计算，有相似概算指标③类似工程预算法：以上两种方法无法使用(2 )设备及安装工程①预算单价法：有详细设备清单②扩大单价法：仅有成套设备的重量③概算指标法：以上两种方法均不适用5、单位工程设计概算审核内容(1)依据：合法性、时效性、适用范围(2)单位土建工程：量、价、费、定额或指标(3)设备及安装工程：设备清单、安装费用施工图预算1、作用：投标报价依据；施工准备依据；施工成本控制依据2、编制方法：(1 )单价法：①定额单价法：准备T量T价T工料分析T费T复核T编制文本②清单单价法：全费用和部分费用(2 )实物量法：准备T量T消耗定额T工料机T费用T复核T编制文本3、审查内容：(1)是否符合法律规定2) 工程量是否准确(3)计价依据和取费标准是否恰当(4)要素市场价格是否合理(5)是否超过设计概算4、审查方法：(1)全面审查法：工程量小、工艺简单工程(2)标准预算审查法：采用标准图纸工程(3)分组计算审查法：分组、利用一组数据分析分项工程量(4)对比审查法：有相同或类似的地方(5)筛选审查法：高度不同也可以归类，住宅工程和不具备全面审查条件6)重点审查法：工程量大、造价高工程爱人者，人恒爱之；敬人者，人恒敬之；宽以济猛，猛以济宽，政是以和。

将军额上能跑马，宰相肚里能撑船。

最高贵的复仇是宽容。

有时宽容引起的道德震动比惩罚更强烈。

君子贤而能容罢，知而能容愚，博而能容浅，粹而能容杂。

宽容就是忘却，人人都有痛苦，都有伤疤，动辄去揭，便添新创，旧痕新伤难愈合，忘记昨日的是非，忘记别人先前对自己的指责和谩骂，时间是良好的止痛剂，学会忘却，生活才有阳光，才有欢乐。

施工图预算概述一、施工图预算概述1.基本概念施工图预算是施工图设计完成后确定工程造价的文件，也是工程造价的计价方法。

任何一个工程均需要编制施工图预算。

施工图预算以单位工程为编制对象，因此也称单位工程施工图预算工程造价控制的关键阶段是设计阶段概预算是设计文件, .经济文件初步设计/施工图是设计文件, .技术文件施工图预算也称为设计预算(我国在建立预算制度之初，要求设计单位编制预算，那时称设计预算，后来编制预算的任务转移到了施工单位，改称施工图预算)按照单位工程专业特征分为一般土建工程施工图预算装饰工程施工图预算给排水工程施工图预算暖通工程施工图预算电气照明工程施工图预算特殊构筑物工程施工图预算2.施工图预算的作用控制投资，施工图设计不突破设计概算；设计方案的优化与选择；编制招标标底、投标报价；签订工程施工合同、编制工程结算的依据；编制施工组织设计。

3.施工图预算的内容单位工程预算单项工程预算建设项目总预算4.编制依据以施工图为依据，根据工程所在地的消耗量定额、计费规则及现行人工、材料、机械台班预算价格编制(1)施工图及有关的标准图集(2)适用的预算定额(3)人工工资、材料及机械台班预算价格及调价规定(4)计费规则（费用定额）(5)施工组织设计或施工方案(6)有关手册（建材五金手册和预算工作手册）5.编制施工图预算的必要条件(1)图纸已经过会审（设计交底/ 图纸会审）施工图纸及其说明是编制预算的主要依据施工图纸经过会审，才能使预算的编制工作既能顺利开展，又可避免不必要的返工计算图纸会审纪要序号施工单位提问设计单位回答(2)施工方案已经确定施工组织设计或施工方案对工程施工方法、施工机械选择、材料构件的加工和堆放地点都有明确的规定，这些资料直接影响计算工程量和选套预算单价(3)材料、构件、设备的供应方式已经明确6.施工图预算的编制方法定额计价法定额计价是投标单位自己计算工程量，严格遵循按图计价。

图纸上未反映的项目不予计算计价的准确性由投标人负责报价的任何漏项都被视为投标优惠在定额计价方式下，政府颁布的计价定额自动成为计价依据，成为投标文件、合同文件的组成部分，成为工程结算的依据。

《工程造价原理与控制》课程标准1.课程概述1.1课程性质本课程是工程造价专业必修的一门专业核心课程，是在学习了《建筑制图与识图》，《房屋建筑学》，《建筑工程施工》等课程、具备基本的识图能力的基础上开设的一门理实一体课程，目的是培养应考者系统地学习工程造价的专业知识，熟悉工程造价全过程动态确定与控制（即计价）的基本原理和方法；掌握工、料、机消耗量定额的测定及单位估价表（即计价表）的编制与应用，掌握建筑与装饰工程工程量清单编制及施工图预算的编制方法，招标控制价、投标报价的确定原理；了解国、内外工程造价管理现状及发展趋势，培养学生具备独立进行工程造价确定与控制的实践能力，以达到人力、物力和建设资金的合理使用，取得最大的经济效益，并能在工程造价管理中运用有关的法律法规内容，解决实际问题，明确工程造价的有关概念，国内外造价的管理体制和造价构成的理论。

为今后从事工程造价确定与控制的理论研究和实践工作提供基础。

1.2课程定位本课程对接的工作岗位是初级造价员，职业标准有专业能力过关，能熟悉图纸，对现行的价目表，综合及各种定额，建材的价格必须熟悉，另外对工程量的计算公式，工程的结构做法，隐蔽工程，变更等专业要熟悉运用。

对定额子目的套用，尤其是需要套用高的时，要具备说服甲方和监理方的能力。

在决算时不漏项，还应掌握一些会计知识。

通过学习应具快速准确地报价的能力。

2.课程设计思路为适应我院校企共建的人才培养模式要求，实现高素质、高技能应用型职业人才的培养目标要求，以建筑智能化专业人才培养目标为依据，对照相应的国家职业标准，选择典型载体，基于工作过程重构教学内容。

以职业能力培养为重点，以职业岗位工作内容构建课程学习内容。

该课程是建立在职业行动基础上、基于职业标准和工作过程开发的理实一体化的学习领域课程，是属于职业学习领域课程之一。

为了更好的满足企业技术进步对高素质高技能人才的需求，我们从岗位职业标准和人才培养模式入手，针对造价员、预算员、施工员工作岗位，按照由简到难、由单一到综合、循序渐进的符合教学规律的学习项目；然后，根据每一学习项目工作任务要求设计了每一学习项目职业能力要求；根据每一学习项目职业能力要求，设计每一学习项目教学内容；最后，制定了每一学习项目具体学习目标和学习内容。

第七章施工图预算的编制及审查（一）施工图预算的概念施工图预算是在施工图设计完成之后,工程开工之前，根据已批准的施工图纸和既定的施工方案，结合现行的预算定额、地区单位估价表、取费定额、各种资源单价等计算并汇总的单位工程及单项工程造价的技术经济文件。

（二）施工图预算的作用：1．施工图预算是建设项目施工图设计完成后确定工程造价的主要依据,是建设项目全过程造价管理的重要环节之一。

2．施工图预算是编制招标标底、投标报价的重要依据之一。

3．施工图预算是承包商投标报价、施工前生产准备、生产管理等工作的重要依据。

4．施工图预算是甲乙双方办理工程结算和拨付工程款的依据之一。

（二）施工图预算的编制依据1．经过批准和会审的全部施工图设计文件。

2．经过批准的施工组织设计文件。

3．建筑工程预算定额及地区单位估价表。

4．建设工程费用定额（取费标准）。

5．地区人、材、机资源单价。

6．工程合同等.二、施工图预算的编制方法及步骤1．全面搜集各种资料，熟悉施工图纸。

2、将单位工程划分为若干个分项工程.3、计算分项工程工程量。

4、套定额,计算定额直接费。

（1）正确套用定额基价。

（2）定额基价的换算：例：砂浆、混凝土强度等级的换算换算后的定额基价＝原定额基价＋｛设计砂浆（混凝土）单价－定额砂浆（混凝土）单价｝×砂浆（混凝土）的定额含量【例7-1】某工程的砖基础工程量为80 m3，设计采用M7.5水泥砂浆，求砖基础工程的直接工程费。

（已知:砖基础定额基价1430元/10m3，M7.5水泥砂浆单价为120元/m3， M5.0水泥砂浆单价为100元/ m3,砖基础中砂浆的定额含量为2.36 m3/10m3）【解】（1）换算后的定额基价＝1430元/10m3＋〔120元/m3－100元/m3〕×2.36 m3/10m3＝1477。

2元/10m3（2）砖基础的直接工程费＝80 m3×1477.2元/10m3＝11817.6元5、工料分析工料分析就是按各个分项工程，根据预算定额的人工消耗量指标和材料消耗量指标分别乘以各分项工程的工程量，求出各分项工程总的用工量及主要材料的消耗量.工料分析的目的包括：（1）为材料预算价格价差调整提供数据；(2）企业根据工料分析数据进行成本管理及生产管理。

设施工程概预算（山东联盟）知到章节测试答案智慧树2023年最新山东农业工程学院第一章测试1.初步设计方案通过后，在此基础上进行施工图设计，并编制（）。

参考答案:施工图预算2.具有独立的设计文件，竣工后可独立发挥生产能力或使用效益的基本建设项目称为（）。

参考答案:单项工程3.竣工结算是综合反映竣工项目建设成果和财务情况的总结性文件。

参考答案:错4.施工图预算即施工预算。

（）参考答案:错5.设计概算是在( )阶段，确定工程造价的文件参考答案:初步设计6.某农业园区的育苗车间，属于( )参考答案:单位工程7.施工结束之后进行的计价称为( )。

参考答案:结算8.建筑工程中的钢筋工程属于分项工程。

参考答案:对9.工程计价的最小单元为：( )。

参考答案:分项工程10.在工程建设的程序中，经历了( )的多次性计价。

参考答案:估算→概算→修正概算→预算→结算→决算第二章测试1.进口设备购置费由( )组成。

参考答案:进口设备货价;进口从属费用;国内运杂费2.下列( )不属于设备及工器具购置费范畴。

参考答案:设备涨价预备费3.按现行国家规定，税金包括（）。

参考答案:营业税;城市维护建设税;教育费附加4.营业税的计税依据为（）。

参考答案:营业收入额5.直接工程费的组成包括( )。

参考答案:措施项目费;直接工程费6.材料预算价格的运杂费中已包括了材料的二次搬运费。

参考答案:错7.建筑安装工程费用由( )等构成参考答案:建筑工程费用、安装工程费用、设备购置费用8.建设项目投资构成中，预备费是为了考虑( )而设置的一项费用参考答案:意外的实物性费用支出和物价因素9.下列费用中，属于措施费的是( )参考答案:混凝土模板及支架费10.直接工程费简称直接费。

参考答案:错第三章测试1.概算指标比概算定额( )。

参考答案:综合和概括2.以下属于生产性定额的是( )。

参考答案:施工定额3.以下( )定额是所有定额的基础。

参考答案:劳动定额4.施工定额的理想水平是社会平均水平。