调整结构 夯实基础 促进2008年钢铁工业发展

吨下降 ３ ．％ ， ３ ３ 调控政策作用 已逐步显
上， 国家发 改委与 １ 个主要钢铁生产省 ０ （ 自治区、直辖市） 签订 了 （ （ 和淘汰 关停
落后 钢铁生产 能力责任 书》 ，明确 了淘
现 。可 以预见 ，随着钢铁 产品出 口数量 的减少 ， 内钢铁生 产能力供大于求 的 国
矛盾 将会 显 现 ，钢 材 利润 空间将 会减 少 ，形成淘汰 落后 的市场压力 。
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结 、无焦化 的炼铁新 纪元 。这 批项 目的
实施对提升行业整体水平 ， 优化 产业结 构， 缩小与世界先进水平 的差距 具有 重 要意义 。宝钢、鞍钢 、武钢、攀钢 等一 批企业通过技术创新和技术改 造 ， 结束 了国内轿车面 、硅钢 、百米 长尺钢轨 等高附加值钢材产 品长期依赖进 口的局
汰 落后产能 目标和责任。为进一步指导
地方开展 淘汰落后工作 ， 针对各地淘汰
落后执行标准 不一 致等问题 ， 国家发改
委 制定 并颁 布 了淘汰 落后 钢铁 产能 标 准 。具体标准为 ，拆 除高炉 、转炉 、电 炉炉体 ，以及配套的风机 、烧结 、烟 囱 等设备设 施 ，对拆 迁后场地进 行平整 ， 且要 上报 已拆 除 落后钢 铁 产能设 备证 明。标准的颁布 ，为地方淘汰落后 产能 工作提供 了操作依据 。同时 ，国家发改 委多次组织有 关方面赴河北和山西等地 进行 指导 和检 查 ， 督促地方把工作落到 实处 。从 总体 看 ，全国关停和淘汰落后
（ 实施 了一批 重大 项 目，行 业 一） 整体 水平 继续 提高
我国连续五年经济增长速度达到ｌ％ ０ 以上 ，持续、快速的发展为钢铁工业创
造了有利条件 ，一批技术水平高 、规模 效益好的大型钢铁企业迅速成长。去年
指导作用。２ ０ 年 ， ０８ 钢铁工业要认真贯
彻党的 “ 十七大” 出的各 项方 针政策 ， 提 严格 控制总量 ，坚决淘汰落后 ，强化节 能环 保 ，加大企业重组 ，扎实推进钢铁 工业由大到强的转变 。
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决， 产能扩 张冲动及违规建设 问题依 然
存 在 。为 此 ，国家 出 台 了一 系列 宏观 调
组 ，各 方 面 取 得 了 长 足 的进 步 。主要 表 现 在 以下 几 个 方 面 ：
控措施 ，遏 制钢铁行 业投资增 长过快。 这对促进 我国钢铁工 业加快结 构调 整 ， 实现经济发展方式 的转变起到了重要 的
以来 ，国家核准 了济钢结 构调整规划 、
新余钢厂结构调整 、 广钢搬迁建设冷轧 等项 目； 鞍钢鲅鱼 圈、 首钢京唐曹妃甸 、
我 国钢产量 已连 续 １ ２年保持 世界 第一， 满足 了国民经济各 行业 快速 发展
，
钢铁 工业结构调整和淘汰 落后 产 能取 得 进 展
一
、
邯钢结构调整等一批重大项 目相继开工
减排 Ｓ Ｏ：２ ３ ５ ５吨。钢铁工业在产量增
长的同时 ，实现 了排放总量下降 ，循环 经济成效显著。
５ ７ 万 吨 ， 幅达 ６ ．％。 ３６ 增 ３ ７ 为抑制钢材
出口过快 的势 头， 形成淘 汰落后的市场
压力 ，国家去年 ３次调整钢铁 产品出 口
税 收政 策 ，取 消部分产 品的出 口退税 ， 并加征 出 口关税 。 自去年６ 月份 以来 ， 我 国钢材 出 口已持续 回落。去年 １ 月份 ， ０
建设 ； 马钢５ ０ ０ 万吨结构调 整、 包钢 结构
去年 以来 ， 为促进钢铁 工业 结构调 整 ，控制总量 ，淘汰落后钢铁产 能，国
调整规划 、通钢薄板 坯连铸 连轧、首钢
冷轧 ， 舞钢宽厚板等一批 高附加值 的结
但受经济增 长方 式和体制 、机
善 的影响 ， 钢铁工业粗放型发展 显， 能源消耗高 、 环境污染 重 资 率低 的问题没有从根本上得到解
降 ２ ３ ％ ， 节 约 标 准 煤 １ ６ 万 吨 ； 吨 ．２ ７５
增长 ，国际钢材市场 综合 价格 指数 比国 内高 ５ 点以上 ， ０ 刺激 了我国钢 铁产 品的
大量 出 口。１～１ ０月份 累计 出 口钢 材
钢耗用新水５ ６ 吨 ／吨， ．４ 下降１ ． ４ ， ６ ２％ 节水 ３ ５ ． 亿吨； ０ 排放总量 下降 ０ ４ ， Ｓ２ ．％
家 出台了一系列政策措施 。 国家政策 在
的指导下 ，钢铁行业加强节 能环保 ，淘 汰落 后产 能 ，实 施 结构调 整 和企 业重
构调整项 目陆续投产 。 特别值得一提 的 是 ，世界第一套低污染 、低排放清洁型
炼铁装备在 宝钢建成投产 ， 开辟 了无烧
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二、 钢铁工业发展中面临的问题
（ 总量扩张的冲动不减 ，违规 一） 建设现象仍然存在
近几年 ，钢铁工业产 能过快扩 张， 在很大程度上与 国内固定资产投资规模 偏大， 经济 增长偏快 和国际市场需求快 速 增长有 关。市场需求 的阶段性 虚增 ，
比达到 ４ ．％ ，比上 年提高了 ２ 个百 ３５ ．９ 分点，钢材产品结构进一步优化。
（ ） 头企 业 带动作 用 明显 ，企 二 龙
业重 组取得 进 展 宝钢、武钢 、马钢等大型钢铁龙头
企业 在联 合重 组 中的带 动作 用 正在显 现， 去年以来 ， 宝钢与新疆八一 、 包钢 、 邯钢 ，武钢与 昆钢 ，马钢与合钢先后 实 现了联合重组或战略联盟 。 宝钢重组新 疆八一、武钢兼并鄂钢后 ，实施高水平
出 口钢 材 ４ ４万 吨 ， 比 ６ 份 的 ６ ６ ２ 月 ３万
（ 扎实推进淘汰落后产能 。已 四）
取 得 阶段性 进展 去 年４ ２ 月 ７日， 国务 院召开钢铁 工
业 关停 和淘汰落后产能工作会议 ，曾培 炎副总理 出席会议并作 了重要讲话 。 会
面 。去年 １ ０ ，我国钢铁工业板带 ～１ 月