河北省行政许可案卷标准(试行)

行政许可案卷评查标准

行政许可案卷评查标准分类基础标准

主体合法1、实施行政许可的主体具备法定资格；

2、实施行政许可的主体经过本级政府的确认并向社会公布；

3、实施行政许可的主体在法定权限范围内实施行政许可。

行政许可项目合法1、属于依法设定或承接中央、省下放的行政许可事项；

2、经过本级政府确认并通过部门网站向社会公布的行政许可事项；

3、涉及的中介服务项目属于市级中介服务清单范围之内。

适用依据合法1、受理（不予受理）行政许可的决定，所适用的依据为现行有效的法律、法规、规章，所适用的法律、法规、规章准确无误；

2、准予（不予）行政许可的决定，所适用的依据为现行有效的法律、法规、规章，所适用的法律、法规、规章准确无误；

3、依据技术标准、技术规范作出行政许可决定的，所引用的技术标准、技术规范准确无误。

程序合法1、按照受理、审查（听证）、决定、送达的步骤、顺序实施行政许可；

2、由两名以上执法人员进行材料核查，执法人员应该具有行政执法资格，且持有执法证件；

3、依法向申请人履行告知义务；

4、对符合听证条件的，告知申请人、利害关系人听证权；申请人、利害关系人要求听证的，依法举行听证；

5、应当适用特别规定作出行政许可决定的，适用特别规定；

6、是否受理行政许可申请、是否准予行政许可的决定（含统一办理、联合办理、集中办理）在法定期限内作出；依法延长期限的，经由本行政机关（本级人民政府）负责人批准；

7、应当送达的法律文书、行政许可证件在法定期限内颁发、送达，并有送达回证；

8、行政许可收费有法律、行政法规依据，按照有关部门公布的法定项目和标准收取，并使用合法票据；

关于转发《河北省行政处罚案卷标准(试行)》的通知

第一篇范本：

尊敬的各单位：

根据上级要求，我单位转发了《河北省行政处罚案卷标准(试行)》，现将相关事项通知如下：

一、背景介绍

根据《河北省行政处罚案卷标准(试行)》的要求，为规范行政处罚案卷管理工作，提高办案效率和质量，确保行政处罚案件的公正、合法、便捷办理，特制定该标准。本标准适用于河北省行政处罚案卷的归档、整理、管理等工作。

二、标准内容

1. 法律适用

明确了案卷管理的法律依据，要求依法办理案件，严格按照相关法律、法规的要求进行处罚，并记录相关法律名词及注释。

2. 案卷归档

规范了案卷的归档程序和要求，包括案卷的分类、编号、封装等，确保案卷的完整性和安全性。

3. 案卷整理

明确了案卷整理的原则和方法，包括案卷的文件排序、目录编制等，便于查阅和汇总统计。

4. 案卷管理

规定了案卷管理的职责和权限，包括案卷的保管、借阅、销毁等，确保案卷的机密性和长期保存性。

三、附件

见附件《河北省行政处罚案卷标准(试行)》，请各单位详细阅读，并按照标准要求进行操作和管理。

四、法律名词及注释

1.行政处罚：指行政机关依照法律法规对违法行为人作出的罚款、没收违法所得等行政制裁措施。

2.案卷：指行政处罚案件的相关文件材料综合整理的集合。

请各单位务必认真执行该标准，做到规范办案、便捷管理。如有任何问题，请随时与我单位连系。

谢谢！

附件：

《河北省行政处罚案卷标准(试行)》

法律名词及注释：

1. 行政处罚：指行政机关依照法律法规对违法行为人作出的罚款、没收违法所得等行政制裁措施。

2. 案卷：指行政处罚案件的相关文件材料综合整理的集合。

行政许可案卷卷宗

（封面）

年度（许可项目简称）第号

行政许可项目名称：

设定依据：

法定实施机关：

申请人名称：

本机关受理时间：

本机关决定时间：

行政许可决定书文号：

归档日期：年月日

－1－

行政许可案卷目录

－2－

行政许可申请书

编号：

－3－

（行政许可法定实施机关）：

我（单位）现向（行政许可法定实施机关）申请

行政许可，并提交如下申请材料：

申请人承诺：以上提交材料真实合法有效。

请依法审查并予以批准。

申请人签字（盖章）

年月日

行政许可申请人名称/姓名：职务：

委托代理人姓名：联系方式：

法定代表人/身份证号码：

工作单位：电话：

住址/地址：邮编：

电子邮箱：

行政许可申请材料补正告知书

编号：

－4－

（申请人名称）：

年月日，本机关收到你申请（行政许可事项名称）所送的有关材料后，依法进行了审查，发现你所送的材料不齐全（或不符合法定形式），具体存在问题及需补正的内容如下：

（经办人视材料中的情况据实详细填写）

请你依照（法律、法规、规章名称）第条第项第款的规定，将补正后的材料送本机关。

特此通知。

5日内一次性告知（此文书只能使用一次）

联系人：

联系电话：

监督电话：

（行政机关专用印章）

年月日注：本告知书一式两份，申请人、受理机关各存一份。

－5－

行政许可申请受理通知书

编号：

（申请人名称）：

年月日，本机关收到你申请（行政许可事项名称）所提交的下列（补正）材料：

经审查，你（单位）申请的该行政许可事项属于本机关职权范围，申请材料齐全，符合法定形式，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条的规定，现予受理。

特此通知。

联系人：

联系电话：

监督电话：

河北省行政处罚案卷标准

一、案卷封面。

1.案卷封面应当标明“河北省行政处罚案卷”字样，以及具体案件的名称、案号、当事人姓名（名称）、性别、民族、出生日期、职业、身份证号码或者组织机构代码证号码等基本信息。

二、案卷目录。

2.案卷目录应当按照案卷内文件的先后顺序，依次列明文件题名、页数、日期、文号等内容，便于查阅。

三、行政处罚决定书。

3.行政处罚决定书应当包括行政处罚的名称、当事人的基本信息、违法事实、

证据、法律依据、行政处罚的种类和依据、行政处罚的履行方式和期限、行政复议和行政诉讼的途径和期限等内容。

四、听证笔录。

4.听证笔录应当详细记录听证的时间、地点、参与人员、听证程序、当事人的

陈述和申辩意见、证人证言、听证的结果等内容。

五、调查取证材料。

5.调查取证材料应当包括行政执法人员的调查笔录、勘验笔录、询问笔录、检

查笔录、抽样取证笔录、鉴定结论、现场照片、视频资料等证据材料。

六、当事人陈述申辩材料。

6.当事人陈述申辩材料应当包括当事人的书面申辩材料、口头陈述材料、证人

证言、书证、物证等相关证据材料。

七、行政处罚裁量的依据和程序。

7.行政处罚裁量的依据和程序应当包括行政处罚的法律依据、行政处罚的程序合法性、行政处罚的裁量标准和程序是否符合法定要求等内容。

八、行政处罚的执行情况。

8.行政处罚的执行情况应当包括行政处罚决定书的送达情况、行政处罚的履行情况、行政复议和行政诉讼的情况等内容。

九、其他相关材料。

9.其他相关材料应当包括与案件有关的其他证据、材料、意见、审批表、签收回执等相关文件。

以上就是河北省行政处罚案卷标准的相关内容，希望各位文档创作者在制作案卷时能够严格按照标准要求，做到内容完整、规范、清晰，以便于相关部门的查阅和审查。

省行政许可案卷标准（试行）

为进一步规我省各级各部门的行政许可案卷，提高行政执法水平，根据《中华人民国行政许可法》、《中华人民国档案法》及我省地方性法规、规章制定本标准。

本标准分为合法性标准、规性标准、立卷归档标准和附则四部分。

合法性标准

合法性标准是指行政许可案卷必须符合主体合法、许可事项合法、适用法律依据合法和程序合法等四个标准。

一、主体合法

（一）行政许可由具有行政许可权的行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织实施；

（二）行政机关委托其他行政机关实施行政许可的，必须具有法律、法规、规章依据；

（三）实施行政许可必须符合法定权限。

（四）实施行政许可的执法人员须持有省政府或国务院有关部门颁发的行政执法证件。

二、许可事项合法

（一）受理的许可事项属于依法设定的行政许可事项。

（二）行政许可事项必须是现行有效的事项。

三、适用法律依据合法

（一）所适用的法律依据必须为现行有效的法律、法规、规章；

（二）法律、法规、规章的适用应准确无误，法律、法规、规章的名称应使用全称，并准确引用到条、款、项、目；

（三）依据技术规、技术标准作出决定的，引用的技术规、技术标准准确无误。

四、程序合法

（一）实施行政许可应按照申请、受理、审查、（听证）、决定、送达的步骤进行；

（二）在形式上每一执法活动的容、过程和结果都应当有相应的法律文书记载；

（三）在行为方式上必须符合法定要求。

1、申请阶段。须有申请人提交的行政许可申请书或预定格式的行政许可申请表；对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当有行政机关的补正告知书。

河北省行政处罚案卷标准(试行)

河北省人民政府法制办公室

关于印发《河北省行政处罚案卷标准

（试行）》的通知

冀法〔2010〕10号

各设区市人民政府，省政府有关部门：

经省政府同意，为深入贯彻《中华人民共和国行政处罚法》、《全面推进依法行政实施纲要》以及《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，进一步规范我省行政处罚案卷，提高行政执法水平，现将《河北省行政处罚案卷标准（试行）》印发给你们，请参照执行。

一、充分认识行政处罚法律文书在依法行政中的作用。行政处罚法律文书是行政机关依法实施行政处罚的重要工具和载体，行政处罚法律文书制作质量的好坏，直接体现着行政执法和依法行政水平的高低。因此，加强对行政处罚法律文书的学习和研究，努力提高文书制作质量，切实做到主体合法、程序合法、文书规范、格式正确，是行政机关依法行政的内在要求。各级行政机关务必抓好这一重要环节，以规范行政处罚法律文书为突破口，全面提高行政处罚工作质量和依法行政水平。

二、抓好行政处罚等法律文书的规范工作。各单位要严格按照《中华人民共和国行政处罚法》和《河北省行政处罚案卷标准（试行）》的要求，对原有行政处罚法律文书进行规范，同时积极推行说理式行政处罚文书，进一步提升执法水平。

三、严格备案报告制度。省人民政府有关部门要按照本标准制作本系统统一的文书格式，可根据部门执法工作需要

增加相关文书格式，并报省政府法制机构备案，使用国务院有关部门行政处罚文书格式的，也同时备案。

各设区市人民政府、省政府有关部门要把行政处罚等法律文书的具体使用作为法制监督的重要内容，通过开展案卷评查、现场督查等有效形式，切实加强监督检查，发现问题及时处理。

河北省行政许可案卷标准(试行)

河北省行政许可案卷标准（试行）

为进一步规范我省各级各部门的行政许可案卷，提高行政执法水平，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国档案法》及我省地方性法规、规章制定本标准。

本标准分为合法性标准、规范性标准、立卷归档标准和附则四部分。

合法性标准

合法性标准是指行政许可案卷必须符合主体合法、许可事项合法、适用法律依据合法和程序合法等四个标准。

一、主体合法

（一）行政许可由具有行政许可权的行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织实施；

（二）行政机关委托其他行政机关实施行政许可的，必须具有法律、法规、规章依据；

（三）实施行政许可必须符合法定权限。

（四）实施行政许可的执法人员须持有省政府或国务院有关部门颁发的行政执法证件。

二、许可事项合法

－2－

（一）受理的许可事项属于依法设定的行政许可事项。

（二）行政许可事项必须是现行有效的事项。

三、适用法律依据合法

（一）所适用的法律依据必须为现行有效的法律、法规、规章；

（二）法律、法规、规章的适用应准确无误，法律、法规、规章的名称应使用全称，并准确引用到条、款、项、目；

（三）依据技术规范、技术标准作出决定的，引用的技术规范、技术标准准确无误。

四、程序合法

（一）实施行政许可应按照申请、受理、审查、（听证）、决定、送达的步骤进行；

（二）在形式上每一执法活动的内容、过程和结果都应当有相应的法律文书记载；

（三）在行为方式上必须符合法定要求。

1、申请阶段。须有申请人提交的行政许可申请书或预定格式的行政许可申请表；对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当有行政机关的补正告知书。

⾏政许可案卷（完整版）⾏政许可案卷(完整版)

⾮⾏政许可案卷卷宗

（封⾯）

年度（⼯程质量监督⼿续）第号

⾮⾏政许可项⽬名称：⼯程质量监督⼿续办理

设定依据：《房屋建筑⼯程和市政基础

设施⼯程质量监督管理规

定》、《河北省房屋建筑⼯程

和市政基础设施⼯程质量监

督管理实施办法》

法定实施机关：南宫市住房和城乡建设局

申请⼈名称：

本机关受理时间：

本机关决定时间：

⾮⾏政许可决定书⽂号：

归档⽇期：年⽉⽇

⾮⾏政许可案卷⽬录

⾮⾏政许可申请书

编号：

（南宫市住房和城乡建设局）：

我（单位）现向（南宫市住房和城乡建设局）申请⼯程质量监督⼿续办理⾮⾏政许可，并提交如下申请材料：⾮⾏政许可申请书、⼯程质量监督⼿续需提交的资料、受理通知书、审批表、决定书、送达回证、施⼯许可证复印件、备考表

申请⼈承诺：以上提交材料真实合法有效。

请依法审查并予以批准。

申请⼈签字（盖章）

年⽉⽇

⾏政许可申请⼈名称/姓名：职务：

委托代理⼈姓名：联系⽅式：

法定代表⼈/⾝份证号码：

⼯作单位：电话：

住址/地址：邮编：

电⼦邮箱：

⾮⾏政许可申请受理通知书

编号：

（北京天银誉房地产开发有限公司南宫分公司）：

年⽉⽇，本机关收到你申请（⼯程质量监督⼿续办理）所提交的下列（补正）材料：

⾮⾏政许可申请书、⼯程质量监督⼿续需提交的资料、受理通知书、审批表、决定书、送达回证、施⼯许可证复印件、备考表

经审查，你（单位）申请的该⾏政许可事项属于本机关职权范围，申请材料齐全，符合法定形式，《河北省房屋建筑⼯程和市政基础设施⼯程质量监督管理实施办法》第⼗五条规定，现予受理。

特此通知。

联系⼈：

行政许可案卷(完整版)

非行政许可案卷卷宗

（封面）

年度（工程质量监督手续）第号

非行政许可项目名称：工程质量监督手续办理

设定依据：《房屋建筑工程和市政基础

设施工程质量监督管理规

定》、《河北省房屋建筑工程

和市政基础设施工程质量监

督管理实施办法》

法定实施机关：南宫市住房和城乡建设局

申请人名称：

本机关受理时间：

本机关决定时间：

非行政许可决定书文号：

归档日期：年月日

非行政许可案卷目录

非行政许可申请书

编号：

（南宫市住房和城乡建设局）：

我（单位）现向（南宫市住房和城乡建设局）申请工程质量监督手续办理非行政许可，并提交如下申请材料：非行政许可申请书、工程质量监督手续需提交的资料、受理通知书、审批表、决定书、送达回证、施工许可证复印件、备考表

申请人承诺：以上提交材料真实合法有效。

请依法审查并予以批准。

申请人签字（盖章）

年月日

行政许可申请人名称/姓名：职务：

委托代理人姓名：联系方式：

法定代表人/身份证号码：

工作单位：电话：

住址/地址：邮编：

电子邮箱：

非行政许可申请受理通知书

编号：

（北京天银誉房地产开发有限公司南宫分公司）：

年月日，本机关收到你申请（工程质量监督手续办理）所提交的下列（补正）材料：

非行政许可申请书、工程质量监督手续需提交的资料、受理通知书、审批表、决定书、送达回证、施工许可证复印件、备考表

经审查，你（单位）申请的该行政许可事项属于本机关职权范围，申请材料齐全，符合法定形式，《河北省房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督管理实施办法》第十五条规定，现予受理。

特此通知。

联系人：

联系电话：

监督电话：

河北省行政处罚案卷评查评分细则

（修订稿）

第一部分总则

1 依据

本细则根据《中华人民共和国行政处罚法》《河北省行政执法监督条例》《河北省行政执法公示办法》《河北省行政执法全过程记录办法》《河北省重大行政执法决定法制审核办法》《河北省行政处罚案卷标准》等制定。

2 原则

全省各级行政机关、法律法规授权的组织按一般程序实施的行政处罚案卷评查（以下简称“案卷评查”）依照《河北省行政处罚案卷标准》和本细则进行评分。

案卷评查坚持合法性审查与合理性审查相结合原则、实体审查与程序审查并重原则、实质要件审查与形式要件审查兼顾原则。

《河北省行政处罚案卷标准》和本细则没有规定的，不列入评分范围。法律、法规、规章另有规定的，从其规定，不列入扣分范围。

3 评查方式和计分方法

3.1 评查方式

案卷评查分为基本要素审查、基本标准审查和一般要求审

查，基本要素审查是对案卷基本要素是否符合案卷基本标准的审查；基本标准审查是对案卷中非法定程序等执法正当性的审查；一般要求审查是对卷内文书制作是否符合案卷一般标准的审查。

评查实行复核制，每个案卷至少1人考评1人复核，并分别填写评查记录表和评查评分表。

3.2 评分方式

3.2.1 案卷评查采用百分制的计分方法，按照扣分余额计算案卷分数，不设负分。

3.2.2 基本要素审查分值为100分。违反本细则所列任一基本要素问题的扣除全部分数，案卷得分为零。

3.2.3 基本标准审查分值为10分。违反本细则所列任一基本标准问题的，扣除10分，扣满30分为止。

3.2.4 一般要求审查的分值按照不同程序和环节，分别设定相应的单项封顶分值，单项环节中的文书和问题设定5分、3分、2分、1分和0.5分扣分分值。凡存在本细则列举的一般问题的，扣除相应分数。各执法程序或文书单项分值即为封顶分值，在各单项内对问题逐一扣分、汇总核算，并在封顶分值内进行减扣，扣完为0分，超出部分不再计算。

附件1

河北省盐务管理局

行政许可工作制度暂行规定

第一章总则

第一条为规范本局实施行政许可过程中的申请文件接收、形式审查、实质内容审查、办理期限、许可决定、签发用印、颁发证件、信息公示及法律文书送达等内容,方便行政相对人知晓办理程序,实现高效行政和服务行政,根据中华人民共和国行政许可法和省政府的有关规定,结合本局实际情况,制定本规定;

第二条本局设立行政许可服务窗口,负责统一受理行政许可申请,跟踪、督办行政许可事项,统一送达行政许可决定;河北省盐务管理局接收行政许可材料专用章和河北省盐务管理局行政许可专用章以下简称专用章,由行政许可窗口负责人监管、使用;

第三条行政许可申请受理通知书、申请材料补正告知书、不予受理决定书、特别程序告知书等相关文书加盖河北省盐务管理局行政审批专用章,其它行政许可文书均加盖河北省盐务管理局印章;详见河北省行政许可案卷标准试行

第四条涉及行政许可事项的处室接到相关行政许可事项后,需按行政许可的程序和时间办结,并将行政许可事项需要的全部材料的目录和申请文本报局领导同意、签批后转行政许可窗口,

由行政许可窗口工作人员负责给行政许可决定文件或证件加盖公章,并在接到许可决定之日起十日内向申请人颁发、送达;

第五条行政许可申请的接收、受理、审查、做出决定及行政许可法律文书的送达等行政许可受理的全过程,应遵循精简、便民、效能、统一的原则;

第二章申请与受理

第六条对于公民、法人或其它组织提出行政许可申请有统一格式要求的,由行政许可受理窗口根据不同的行政许可事项统一印制并在网上公布,供申请人查询或下载;申请书有格式要求的,按格式办理;没有格式要求的,申请需要的材料应载明以下内容：

河北省行政许可案卷标准（试行）

为进一步规范我省各级各部门的行政许可案卷，提高行政执法水平，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国档案法》及我省地方性法规、规章制定本标准。

本标准分为合法性标准、规范性标准、立卷归档标准和附则四部分。

合法性标准

合法性标准是指行政许可案卷必须符合主体合法、许可事项合法、适用法律依据合法和程序合法等四个标准。

一、主体合法

（一）行政许可由具有行政许可权的行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织实施；

（二）行政机关委托其他行政机关实施行政许可的，必须具有法律、法规、规章依据；

（三）实施行政许可必须符合法定权限。

（四）实施行政许可的执法人员须持有省政府或国务院有关部门颁发的行政执法证件。

二、许可事项合法

（一）受理的许可事项属于依法设定的行政许可事项。

（二）行政许可事项必须是现行有效的事项。

三、适用法律依据合法

（一）所适用的法律依据必须为现行有效的法律、法规、规章；

（二）法律、法规、规章的适用应准确无误，法律、法规、规章的名称应使用全称，并准确引用到条、款、项、目；

（三）依据技术规范、技术标准作出决定的，引用的技术规范、技术标准准确无误。

四、程序合法

（一）实施行政许可应按照申请、受理、审查、（听证）、决定、送达的步骤进行；

（二）在形式上每一执法活动的内容、过程和结果都应当有相应的法律文书记载；

（三）在行为方式上必须符合法定要求。

1、申请阶段。须有申请人提交的行政许可申请书或预定格式的行政许可申请表；对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当有行政机关的补正告知书。

河北省建设厅关于贯彻执行《河北省行政许可案卷标准(试

行)》的通知

【法规类别】机关工作综合规定

【发文字号】冀建法[2008]677号

【发布部门】河北省建设厅

【发布日期】2008.11.07

【实施日期】2008.11.07

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

河北省建设厅关于贯彻执行《河北省行政许可案卷标准（试行）》的通知

（冀建法〔2008〕677号）

各设区市建设局、城乡规划局、城管局（公用局），住房保障和房产管理局，住房公积金管理中心，石家庄市、保定市园林局，各扩权县（市）建设部门，厅属有关单位：近日，经省政府同意，省政府法制办印发《河北省行政许可案卷标准（试行）》通知（冀法［2008］20号，以下简称《标准》），对规范我省行政许可法律文书和案卷提出具体要求。现就贯彻执行《标准》的有关事项通知如下：

一、认真学习研究，进一步提高做好行政许可案卷管理工作重要性的认识

明确行政许可法律文书标准，提高文书制作质量是规范行政许可程序的重要内容。全省建设系统各级有关部门要把贯彻执行《标准》作为规范行政执法、推进依法行政的一

项重要内容，增强行政许可程序意识，提高行政许可文书制作质量，做到行政许可程序合法、文书规范、格式正确，全面提高建设行政许可工作质量和行政执法水平。

河北省行政许可案卷标准

冀法<2008>20号

为进一步规范我省各级各部门的行政许可案卷，提高行政执法水平，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国档案法》及我省地方性法规、规章制定本标准。

本标准分为合法性标准、规范性标准、立卷归档标准和附则四部分。

合法性标准

合法性标准是指行政许可案卷必须符合主体合法、许可事项合法、适用法律依据合法和程序合法等四个标准。

一、主体合法

（一）行政许可由具有行政许可权的行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织实施；

（二）行政机关委托其他行政机关实施行政许可的，必须具有法律、法规、规章依据；

（三）实施行政许可必须符合法定权限。

（四）实施行政许可的执法人员须持有省政府颁发的行政执法证件。

二、许可事项合法

（一）受理的许可事项属于依法设定的行政许可事项。

（二）行政许可事项必须是经过设定机关确认的现行有效的事项。

三、适用法律依据合法

（一）所适用的法律依据必须为现行有效的法律、法规、规章；

（二）所适用的法律、法规、规章应准确无误，法律、法规、规章的名称应使用全称，并准确引用到条、款、项、目；

（三）依据技术规范、技术标准作出决定的，引用的技术规范、技术标准准确无误。

四、程序合法

（一）实施行政许可应按照申请、受理、审查、（听证）、决定、送达的步骤进行；

（二）在时间顺序上应按照实施行政许可的步骤记载；

（三）在形式上每一执法活动的内容、过程和结果都应当有相应的法律文书记载；

（四）在行为方式上必须符合法定要求。

1、申请阶段。须有申请人提交的行政许可申请书或预定格式的行政许可申请表；对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当有行政机关的补正告知书。