关于农村地区小型生猪屠宰场点管理制度的建议

农村地区 ， 能够配送猪 肉进店的， 也不应设立小型生
猪 屠 宰场点 。
根据小型生猪屠宰场点 的特点， 应将检疫 、 检疫 “ 双轨制” 改为单轨制 ， 由屠宰企业或畜牧部门一家 负责。从 目前农村地 区的实 际情况看 ， 充分发挥 应 乡镇畜牧检疫部 门的作用 ， 全面负责小型生猪屠 宰
很小 ， 的 ２ 多 ０多 头 ， 的 一 两 头 ， 般 的 ４—５头 。 少 一
根据《 行政许可法》 于“ 关 行政机关在其法定职
权范 围 内 ， 依照法 律 、 规 、 法 规章 的规定 ， 以委托 其 可 他行政 机关 实施行 政许 可 ” 的规定 ， 农 村地 区小 型 对 生猪屠 宰场 点 的监督 、 管理 、 查及 对 违法 者 的处 罚 检
目前 ， 部分 地 区 出 台 的小 型 生 猪 屠 宰 场 点 的 从
审批情况看 ， 大都沿用对生猪定点屠宰厂（ ） 场 的审
批办法 ， 由设 区 的市 级 人 民政 府 批 准 。脱 离 了农 村 地 区小 型屠 宰 场 点 远 离 城 区 、 交通 不 便 、 点 分 散 、 地
规模较 小 的特 点 。对 小型 生 猪 屠 宰 场 点 的 审 批 、 变
国务院新修订 的《 生猪屠宰管理条例》 第二条规 １３ 探 索小 型生猪 屠 宰场点 的各项 监管措 施 ． 定 ：在边远 和交通 不便 的农 村地 区， 以设置 仅 限于 “ 可 引 导小 型生猪 屠宰场 点 在屠 宰 环 境 、 屠宰 设 备 、
向本地 市场 供应生猪 产 品的小型 生猪 屠宰场 点 ， 体 具 管理办 法 由省 、 自治 区、 辖市 制定 。各 地都 在 着 手 直 ” 研制管 理制度 ， 出台管理办 法 。但在 小型 生猪 屠宰 场 点 的地 方立 法 中 ， 临着 许 多急 需解 决 的难题 ， 进 面 需
１２ 实施 委托管 理 制度 ．
府备案。 根据《 生猪屠宰管理条例》 规定 ， 农村地 区小型
生 猪定 点屠宰 场点设 置 ， 根 据远 离 城 区 、 应 交通 不 便 的规定界 定 其 范 围。一 是 屠 宰 量 的要 求 。 目前 ， 全 国乡镇屠 宰场 点 的屠宰量 只 占全 国生猪 进 点屠 宰 量 的 ２ ％左 右 ， 般农 村 小 型生 猪 屠 宰场 点 日屠 宰 量 ０ 一
一
人员健康、 肉品检验等方面逐步满足基本卫生条件 ，
建立操 作性 强 的 质 量管 理 与质 量 控 制 方 法 ， 范 屠 规 宰经 营行为 。屠宰 管理部 门对小 型 屠 宰场 点应 全 程
介入 ， 格 监 管 ， 保 小 型 生 猪 屠 宰 场 点 产 品 的 安 严 确
步探 讨和研究 ， 适合边 远农 村地 区小 型生猪 屠 建立
见 ， 得着 ， 摸 便于管 理 的优势 。
能够通过配送保证生猪产 品供应的农村地区， 不应
再设 置小 型 生 猪 屠 宰 场 点 。 同时 ， 设 有 农 家 店 的 对
圈
２１ ０２年第 ４期 总第 ３２期 ７
由凌工 业
ＭＥＡＴ ＤＵ 限 Ｙ
．屠 宰加 工 技 术 夸 ． ．
． 螗
ＭＥ ＡＴ Ｎ Ｉ ＤＵＳ １ Ｙ １ｌ
２１ ０ ２年第 ４期 总第 ３２期 ７
关 于农 村 地 区小 型 生猪屠 宰场 点 管 理 制 度 的建 议
黄岳新 哈 尔滨 市道 里 区安 隆街 ３ ８号 ６３号 黑龙 江哈 尔滨 ４ １００ ５０ ０
全， 让群 众 吃上 “ 心 肉” 放 。
宰场点的管理制度。就此提点看法， 供参考。
１ 实施县 乡结合的管理体 制
目前 ， 现有 乡镇小 型生 猪屠 宰 场 点 ， 对 由县 商 务
主管部 门管理 ， 距离 远 ， 手 少 ， 管 理 ； 人 难 乡镇 人 民政
２ 实施县级审批 的管理 制度
１ １ 建 立县 乡结 合的管 理模式 ．
更、 取消的程序应简化 ， 由县级人 民政府组织商务 、
畜牧 兽 医、 环境 保护 以及其 他有 关 部 门 ， 据 规定 进 根
行审查 ， 符合规定条件 的， 由县级人 民政府予 以批
准 ， 应再 通过设 区的市级 人 民政 府批 准 。 不
小型 生猪屠 宰场 点 的设 立 应 当严 格 控 制 ， 级 县
对农 村 地 区小 型生 猪屠 宰场 点应 由县 级人 民政 府 统一领 导 ， 持 商 务 主 管 部 门管 理 与 乡镇 人 民政 坚
人 民政府 商 务 主管 部 门会 同畜牧 兽 医 、 境 保 护 以 环
及其 他有 关部 门编制 本地 区小 型 生猪 屠 宰 点设 置 规 划 ， 同级 人 民政府 批准后 实 施 ， 报 并报 上 一级 人 民政
府管理相结合 的原则 ， 县商务主管部 门负责农村地
区小 型 生 猪 屠 宰 业 务 工 作 的 指 导 、 督 、 查 和 培 监 检
训 。乡镇人 民政府 负责 本行 政 区域 内小 型 生猪 屠 宰 场点 的 日常监管 ＿作 。工商 、 Ｔ 卫生 、 价 、 物 公安 、 业 农 等相 关部 门按 照 各 自职 责 ， 同 配 合做 好 农 村 地 区 共 小型 生猪屠 宰场 点 的监 管工 作 ， 保 肉品质量 安全 。 确
日宰量太 少也 不好 经 营 ， 以 Ｅ屠宰 生猪 应在 ５—３ 所 ｔ ０
头之间为宜。二是产品销售的要求。产 品只限在 当
地 销售 。也就 是 说 ， 是 规模 生 猪 定 点屠 宰 厂 （ ） 凡 场
等， 可委托 乡镇人 民政府实施 ， 并对该行为 的后果承
担法 律 责 任 ， 分 发挥 乡镇 人 民 政 府 离 得 近 ， 得 充 看
府 离得 近 ， 看得 见 ， 不着 ， 管 长期 疏 于管 理 。所 以 ， 对
农村地区小型生猪屠 宰场点 的管理 ， 完全 由县级商 务主管部 门管理不易到位 ， 难度较大 ， 应研究建立新
的监管机 制 ， 分 发 挥 乡镇地 方 人 民政 府 对 小 型 生 充 猪 屠宰场 点 管理 的作用 ， 实行属 地管 理 。