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一部分来源于征收该流域居民的污水费。协会的规模相当于一个中型企业，因此，在该地区是一家重要的雇主。同时协会有责任谨慎地对待其会员缴纳的会费，其经营方针的目标是降低总的费用。在议定目标的基础上，协会的董事会制定前瞻、透明的十年经济规划，以此为会员单位提供规划的安全可靠性。
提高能力。注重费用效率能力和费用效率是保障企业取得成就的关键因素。协会采取相应的措施，不断地进行自身的发展，以便在未来能够在这两方面占据有利地位。协会从事水管理领域方方面面的工作，利用几十年的经验以及工作人员所拥有的多方面广泛的专业知识，与高等院校、工程设计院和专业公司密切合作，取得了很大成就。此外，其仍然在不断地扩展自身能力，分析水管理和该流域错综复杂的相互关系，不断寻求更加有效地完成工作任务的协同效应。重视与该地区其他水管理活动者的经验交流、国内和国际上的交流以及参与专业委员会的工作。比如，还积极参加德国北莱茵威斯特法仑州的各种不同的专业工作组，水资源管理协会工作组，德国水、污水和固体废物联合会（ＤＷＡ）以及开放地理空间联盟（ｏｃ，ｃ）的活动。
民主地确立合法权力。团结一致地采取行动协会是一家公法形式的法人团体，是根据北莱茵威斯特法仑州议会颁布的乌珀河水协会专项法，以民主的方式确立产生的。在这个法律的基础上，并根据依法制定的协会章程进行自我管理，但同时在北莱茵威斯特法仑州的法律监督之下。州的法律监督机构是北莱茵威斯特法仑环境和自然保护、农业和消费者保护部。协会的会员单位有流域上的城市、城镇和地区县城以及那些利用协会的设施和水体的供水公司和工业企业。协会的机构有代表大会、监理会和董事会。代表大会的代表产生于协会的会员单位，代表的席位按照会费比例进行分配。代表大会作为最高机构决定协会的章程，确定经济计划和承接设施与任务等事宜。代表大会选举产生监理会，监理会选举协会的董事会，并监督董事会进行日常经营管理工作。此外，协会的机构还有财务
◆借鉴欧盟经验，在我国重点流域开展水综合管理政策与制度设计的试点工作，丰富流域综合管理的内容，并努力提高流域水综合管理水平。
７２弘坛撂妇委员会、投资和建设委员会以及反对意见委员会。其成员由代表大会和州的法律监督机构选举和任命。董事会和委员会之间存在着这样的任务分工方式：董事会主要负责执行决议，并预先确定企业的策略。其后，在委员会研究策略性的决议并做出投资决定。通过委员会的表决，所有会员单位可以参与协会的全部重大决策，并对决策产生影响。所有方向性的决议由所有会员单位共同做出。协会的目标是，决策过程这样进行：每一项决定都能够获得每个会员单位同意，这样尽可能使得决议获得一致通过。如果涉及所有会员单位的话，大家共同分担。相反，那些只涉及某个单位或极少数单位的措施，则由各自分别承担。最高前提是，若没有采取某种补偿措施，一个单位的措施不允许对另外某个单位产生负担。
总之，在学习并吸收两国流域水环境保护经验的基础上，就做好水综合管理工作提出如下建议。一是借鉴欧盟经验，在我国重点流域开展水综合管理政策与制度设计的试点工作。丰富流域综合管理的内容，并努力提高效益。二是借鉴中欧综合流域管理经验，加强对水环境保护国际合作项目的管理。减少内容重复设计，加强项目成果整理，在国内搭建示范平台，在实施示范项目的基础上，进一步完善对话机制。三是区分市场化与公益性，发挥各自优势。无论是荷兰的水委员会，还是德国的水协会，都不是政府机构，但其公益性、社会管理职责是明确的，另外，两个机构资金来源和运营方式方面，充分地利用了市场手段。像这样的运营需要以政府法律为基础，以健全的协会管理做支撑，还要有内、外透明的运行方式来保障，是未来的发展方向。①
（作者单位：陈永清、王谦，环境保护部污染防治司；李红兵、王迎，环境保护部对外合作中心；袁
进，山西省环境科学研究院） 万方数据
荷兰与德国的水综合管理
作者：陈永清， 王谦， 李红兵， 王迎， 袁进
作者单位：陈永清,王谦(环境保护部污染防治司)， 李红兵,王迎(环境保护部对外合作中心)， 袁进(山西省环境科学研究院)
刊名：
环境保护
英文刊名：ENVIRONMENTAL PROTECTION
年，卷(期)：2010(4)
本文链接：/Periodical_hjbh201004024.aspx
