下载文档原格式
四川省国土资源厅关于开展2011年度全省土地变更调查与遥感监测工作的通知文章属性•【制定机关】四川省国土资源厅•【公布日期】2011.10.28•【字号】川国土资发[2011]86号•【施行日期】2011.10.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文四川省国土资源厅关于开展2011年度全省土地变更调查与遥感监测工作的通知（川国土资发〔2011〕86号）各市（州）国土资源局：按照国土资源部开展2011年度全国土地变更调查与遥感监测的工作部署，现将《国土资源部关于开展2011年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知》（以下简称《通知》）转发给你们，并结合实际提出如下要求：一、各级国土资源局要精心组织，认真做好土地变更调查与遥感监测工作，规划、用地审批、耕地保护、执法和地籍等部门要分工协作、密切配合、各司其职、共同负责，高质量做好土地变更调查与遥感监测工作。
二、各级国土资源局要加强对成果质量的控制和检查。
县级国土资源局要对成果进行全面检查并对调查质量负责；市（州）国土资源局对各县（市、区）变更流量的真实性、合理性要进行实质审查，以确保成果真实、准确、合理，并通过“更新数据上报软件”和“土地利用变更调查数据库质量检查软件” （最新版本）的检查。
三、上报成果要求（一）报送时间1．2011年12月30日前，市（州）国土资源局将《2011年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案》要求“上报成果”中表1至表9（可从尚未通过质量检查的增量包中导出县级及市级变更流量表，电子版）报送省厅审查。
2．2012年1月5日前，各地按照省厅审查意见，整改变更流量，并将通过质量检查的县级变更增量包和变更数据库报送省厅审查汇总。
（二）报送成果1．电子及纸质签字盖章的表1至表9和市、县年度土地利用分析报告、遥感监测图斑核实记录表；2．变更增量包（UPD）、变更数据库（XYZ及VCT）。
（三）提交形式电子表格、增量包及数据库成果以市（州）为单位，移动硬盘报送（并附有“××市州变更调查成果，提交人、联系电话、上交时间”）；纸质成果快递或专人送达。
土地变更调查及遥感监测成果检查办法(试行)自治区国土资源厅二O一O年十一月目录第一章总则 (1)第一条目的 (1)第二条适用范围 (1)第三条检查制度 (1)第四条检查的依据 (1)第五条检查程序 (2)第六条检查的要求和职责 (3)第七条提交检查的成果 (3)第八条检查内容 (5)第二章检查方法 (7)第九条检查方法 (7)第十条县市自查 (8)第十一条地州（市）复查 (9)第十二条自治区抽查 (11)第十三条巡查 (12)第十四条地方复核 (13)第三章质量评价 (13)第十五条评价 (13)第四章其它 (13)附录1 土地变更调查成果检查确认表 (14)附录2 报告模板 (15)附录3 检查表格 (16)2第一章总则第一条目的为了保证年度土地变更调查及遥感监测成果质量，杜绝地方上报的变更调查成果存在技术或人为因素造成数据失真，瞒报虚报情况，确保土地变更调查及遥感监测成果的真实性和准确性。
制定本方法第二条适用范围本办法适用于年度土地变更调查及遥感监测成果的质量检查。
第三条检查制度对年度土地变更调查及遥感监测成果实行自检、复查、抽查及地方复核制度。
检查工作分别由各级国土资源局负责，县级负责自检、地方复核，地州（市）级负责复查，自治区负责成果抽查。
另由自治区国土资源规划研究院负责对各地土地变更调查及遥感监测各阶段成果实施巡查。
第四条检查的依据1、《土地调查条例》中华人民共和国国务院令第518号2、《土地调查条例实施办法》中华人民共和国国土资源部令第45号3、《第二次全国土地调查技术规程》TD/T 1014—20074、《土地利用现状分》类GB/T 21010—20075、《国家基本比例尺地形图分幅与编号》GB/T 13989-19926、《土地利用数据库标准》TD/T 1016—200717、《第二次全国土地调查基本农田调查技术规程》TD/T 1017—20078、《全球定位系统城市测量技术规》程CJJ 73-19979、《利用DEM确定耕地坡度分级技术规定（试行）》国务院第二次全国土地调查领导小组办公室10、《第二次全国土地调查底图生产技术规定》国务院第二次全国土地调查领导小组办公室11、《土地变更调查技术要求》国土资源部地籍管理司2010年10月12、《土地调查数据库更新技术要求》国土资源部地籍管理司2010年10月第五条检查程序（一）县级自查各县市国土资源局组织建设用地、规划、耕地保护、执法监察、地籍等相关科室及调查承担单位，对内外业调查成果进行全面自检，并形成自检报告，填写确认表，并签字盖章，做为调查成果上报。
土地利用遥感监测中的变化信息图斑类型的认定张威乔莹牛彦斌黄淼（河北省国土资源利用规划院，石家庄 050051）【摘要】土地利用动态遥感监测中的信息识别主要是土地利用现状信息、变化信息和分类信息。
其中，变化信息识别是动态遥感监测的直接目的。
变化信息确定后，根据变化信息确定变化图斑的类型，是进行土地利用变更调查的基础和进行“卫片执法”检查的依据。
本文根据我院在2011年全国土地利用变更调查监测与核查项目中土地利用遥感监测第13分包任务的生产过程，总结了一些变化信息图斑类型的确认方法。
【关键字】遥感监测图斑类型认定我国自1999年以来，以第二次土地调查为依托，连续开展了以全国50万以上人口城市、国家级开发区等重点地区为对象的土地利用动态遥感监测。
并从2009年起，每年开展以控制建设用地规模、保护耕地资源为主要目标的全国土地利用变更调查监测与核查项目。
土地利用动态遥感监测中的信息识别主要是土地利用现状信息、变化信息和分类信息。
其中，变化信息识别是动态遥感监测的直接目的。
变化信息确定后，根据变化信息确定变化图斑的类型，是进行土地利用变更调查的基础和进行“卫片执法”检查的依据。
笔者作为技术负责人参与了河北省国土资源利用规划院承担的2011年全国土地利用变更调查监测与核查项目13分包遥感监测任务。
在任务生产中，笔者发现变化信息图斑类型由于不同数据源、不同地域分布等原因，造成图斑类型特征不明显，类型不易判断，从而造成返工，影响工作效率。
为此笔者汇总了任务生产过程中遇到的典型的图斑类型，总结出了一些变化图斑类型的确认方法。
1.图斑类型在2011年全国土地利用变更调查监测与核查项目遥感监测国家技术方案中共确定了六种变化信息的图斑类型，分别是：第一类：前时相影像上有植被覆盖或明显非建设用地特征，后时相影像上有明显建设痕迹（如地基、建筑物、道路等）。
第二类：前时相影像上有植被覆盖或明显非建设用地特征，后时相影像为建设推填土痕迹。
国土资源部关于开展2010年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知第一篇：国土资源部关于开展2010年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知国土资源部关于开展2010年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局：土地调查是《土地管理法》、《土地调查条例》规定的一项基础调查工作，是获取土地基础数据的重要途径。
为准确掌握2010年度全国土地利用实际变化情况，保持第二次全国土地调查（以下简称“二次调查”）成果现势性，按照《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发〔2006〕38号）的要求，部署开展2010年度全国土地变更调查与遥感监测工作。
现将有关事项通知如下：一、提高认识，抓好各项保障措施的落实2010年是二次调查全面结束后的第一年，是按照新机制，采用新方法，保持二次调查成果现势性的开局之年。
2010年度土地变更调查和遥感监测结果将作为土地资源管理的基本依据，是实施国土资源“一张图”建设和依法有效监管的基础支撑，也是保障土地参与宏观调控，实现政府科学决策的重要基础。
各地要进一步加强对调查监测工作的组织与领导，统筹安排各项工作，严格调查质量要求，切实落实各项保障措施，确保调查监测工作按时顺利完成。
（一）加强领导，统筹安排。
2010年度全国土地变更调查及遥感监测工作将首次全面更新土地调查数据库，时间紧，任务重，技术难度高。
各级国土资源行政管理部门要及时部署，统筹安排，尽早开展今年的调查监测工作。
对按期接收不到遥感监测成果的地区，要积极采取有效措施，及时开展外业调绘，确保调查工作按期完成。
各级国土资源管理部门要充分认识今年变更工作的重要性，切实加强组织领导，建立明确的目标责任制，将今年的调查监测工作纳入到年度目标考核中，并由分管领导负总责，责任到人，考核到位。
（二）明确责任，分工负责。
2011年度全国土地变更调查实施方案为准确掌握2011年度全国土地利用实际变化情况，保持土地调查数据的现势性，充分发挥土地管理参与国民经济的宏观调控作用，实施最严格的耕地保护和节约用地等土地管理制度，按照《土地管理法》、《土地调查条例》规定，部署开展2011年度全国土地变更调查与遥感监测工作。
现将有关事项通知如下：一、目标任务以2010年度土地变更调查结果为基础，通过开展2011年度土地变更调查与遥感监测工作，全面汇总形成全国（除港、澳、台地区）31个省（区、市）年度土地利用变化情况，及时更新土地调查数据库，保持全国土地调查数据的现势性，扩大土地变更调查成果应用范围，实现国土资源“以图管地”的精确调查与有效监管，满足国土资源“一张图”建设和“批、供、用、补、查”日常监管的需要，为国土资源管理及经济社会发展提供基础资料。
按照《2011年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案》（见附件，以下简称“实施方案”），2011年度全国土地变更调查与遥感监测工作主要任务包括：遥感监测，土地变更调查，土地变更调查成果核查，数据库质量检查与更新以及数据汇总、统计与分析。
（一）遥感监测。
部统一采购覆盖全国的最新遥感影像数据；以县区为单位，加工制作2011年度土地利用遥感正射影像图；与2010年度遥感影像底图和土地变更调查成果叠加，监测2011年新增建设用地情况，形成2011年度遥感监测成果。
分发各地辅助开展年度土地变更调查。
（二）土地变更调查。
2011年度土地变更调查包括土地利用变化情况和用地管理信息两个方面的调查工作。
年度土地变更调查应以县（市、区）为单位，以日常变更为基础，结合年度新增建设用地遥感监测成果，调查年度各类土地利用的实际变化情况，实地核实监测图斑变化情况；结合本年度建设用地审批、土地整理复垦开发、农业结构调整、国土综合整治以及执法监察等国土资源日常管理工作情况，收集掌握各类用地管理信息。
按照土地变更调查的有关要求，以2011年12月31日为统一时点，实地调查并填写《土地变更调查记录表》、《遥感监测图斑信息核实记录表》，整理汇总形成2011年度土地变更调查结果数据。
兰州市人民政府办公厅关于进一步做好2011年度土地变更调
查与遥感监测工作的紧急通知
【法规类别】土地权属与登记统计
【发布部门】兰州市政府
【发布日期】2011.12.29
【实施日期】2011.12.29
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
兰州市人民政府办公厅关于进一步做好2011年度土地变更调查与遥感监测工作的紧急通
知
各县、区人民政府，兰州新区、高新区、经济区管委会，市监察局、市国土局、市人社局：
根据《国土资源部关于开展2011年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知》（国土资发〔2011〕155号）及《甘肃省国土资源厅关于开展2011年度土地变更调查与遥感监测工作的通知》（甘国土资籍发〔2011〕8号）精神，为了进一步做好我市2011年度土地变更调查与遥感监测工作，现将有关事宜紧急通知如下：
一、2011年度土地
1 / 1。
土地利用遥感监测中的变化信息图斑类型的认定张威乔莹牛彦斌黄淼（河北省国土资源利用规划院，石家庄 050051）【摘要】土地利用动态遥感监测中的信息识别主要是土地利用现状信息、变化信息和分类信息。
其中，变化信息识别是动态遥感监测的直接目的。
变化信息确定后，根据变化信息确定变化图斑的类型，是进行土地利用变更调查的基础和进行“卫片执法”检查的依据。
本文根据我院在2011年全国土地利用变更调查监测与核查项目中土地利用遥感监测第13分包任务的生产过程，总结了一些变化信息图斑类型的确认方法。
【关键字】遥感监测图斑类型认定我国自1999年以来，以第二次土地调查为依托，连续开展了以全国50万以上人口城市、国家级开发区等重点地区为对象的土地利用动态遥感监测。
并从2009年起，每年开展以控制建设用地规模、保护耕地资源为主要目标的全国土地利用变更调查监测与核查项目。
土地利用动态遥感监测中的信息识别主要是土地利用现状信息、变化信息和分类信息。
其中，变化信息识别是动态遥感监测的直接目的。
变化信息确定后，根据变化信息确定变化图斑的类型，是进行土地利用变更调查的基础和进行“卫片执法”检查的依据。
笔者作为技术负责人参与了河北省国土资源利用规划院承担的2011年全国土地利用变更调查监测与核查项目13分包遥感监测任务。
在任务生产中，笔者发现变化信息图斑类型由于不同数据源、不同地域分布等原因，造成图斑类型特征不明显，类型不易判断，从而造成返工，影响工作效率。
为此笔者汇总了任务生产过程中遇到的典型的图斑类型，总结出了一些变化图斑类型的确认方法。
1.图斑类型在2011年全国土地利用变更调查监测与核查项目遥感监测国家技术方案中共确定了六种变化信息的图斑类型，分别是：第一类：前时相影像上有植被覆盖或明显非建设用地特征，后时相影像上有明显建设痕迹（如地基、建筑物、道路等）。
第二类：前时相影像上有植被覆盖或明显非建设用地特征，后时相影像为建设推填土痕迹。
监测图斑类型说明第一类：前时相影像上有植被覆盖或明显非建设用地特征，后时相影像上有明显建设痕迹（如地基、建筑物、道路等）。
图斑类型一第二类：前时相影像上有植被覆盖或明显非建设用地特征，后时相影像为建设推填土痕迹。
图斑类型2第三类：前时相影像上有推填土特征，后时相影像上有明显建设痕迹。
图斑类型3第四类：前时相影像上无明显建设痕迹或推填土特征，后时相影像上新建院墙且内部无建设痕迹或推填土。
如果后时相新建院墙内有新增建设痕迹或推填土，则根据影像特征划分到一、二类。
图斑类型四第五类：2010年数据库字段属性为“P（批而未用）”，后时相影像上有明显建设或推填土痕迹（紫色为“批而未用”范围，红色为新提取的变化图斑）。
图斑类型五第六类：后时相影像上未拆除的2010年度疑似新增建设用地图斑。
未拆除的疑似新增建设用地图斑第 1 页遥感监测图斑信息记录表填表说明：1.本表1-9列由遥感监测生产单位填写，10-13列由地方根据变更调查结果填写。
第 2 页2.第4列“图斑类型”，图斑类型共分为6类，根据影像和数据库情况，分别填写相应数字代码。
第一类：前时相影像有植被覆盖或明显非建设用地特征，后时相影像有明显建设痕迹（如地基、建筑物、道路等）的，填写“1”；第二类：前时相影像有植被覆盖或明显非建设用地特征，后时相影像有建设推填土痕迹的，填写“2”；第三类：前时相影像有推填土特征，后时相影像有明显建设痕迹的，填写“3”。
第四类：本年度新建院墙且内部未建设的，填写“4”；第五类：数据库字段属性为“批而未用”，后时相影像有明显建设的，填写“5”；第六类：未拆除的2010年度疑似新增建设用地图斑，填写“6”。
3.第10列“变更后地类”，按照《土地利用现状分类》的地类代码填写。
如果遥感监测图斑变更后涉及多种地类，填写全部地类，以“，”区域。
4.第11列“变更范围情况”，根据图斑实际变更范围情况填写，整图斑变更的，填写“1”；部分变更的填写“2”。
全国土地变更调查工作规则（试行）第一章总则一、为规范全国土地变更调查工作，保障工作的顺利开展，不断提升土地变更调查工作水平，根据《土地调查条例》和《土地调查条例实施办法》，制定本规则。
二、本规则中的土地变更调查工作是对自然年度内的全国土地利用现状、权属变化，以及各类用地管理信息，进行调查、监测、核查、汇总、统计和分析等活动。
三、开展全国土地变更调查工作的目的是，掌握全国年度土地利用现状变化情况，保持全国土地调查数据和国土资源综合监管平台基础信息的准确性和现势性，以满足国土资源管理和经济社会发展的需要。
四、土地变更调查是重要的国情国力调查。
经依法公布的土地变更调查成果，是实施国土资源规划、管理、保护与合理利用的依据，是编制国民经济和社会发展规划、有关专项规划的基础。
五、全国土地变更调查工作应充分运用国土资源遥感监测全国“一张图”和土地“批、供、用、补、查”用地管理及矿产资源勘查开发监管等综合信息监管平台的日常实时监管信息，努力强化常态化变更监管，减少年度变更调查工作量，节约工作成本，提高工作效率。
六、全国土地变更调查工作，按照国土资源部统一组织、统筹安排、一查多用、分级实施，各级国土资源相关业务部门分工协作、多方参与、各司其职、共同负责的原则组织开展。
七、国土资源部地籍管理司牵头组织，中国土地勘测规划院具体实施，各相关司局和单位共同参与全国土地变更调查工作，以部专题会议方式，协调、解决工作中的重大问题，监督检查工作计划的执行情况。
八、全国土地变更调查工作应在各地日常变更工作的基础上，每年集中开展一次，统一时点是当年12月31日。
九、年度全国土地变更调查工作所需经费，由县级以上国土资源主管部门，依据《土地调查条例》相关规定，商同级财政部门协调解决。
第二章工作内容十、全国土地变更调查工作应在上年度国土资源遥感监测全国“一张图”的基础上，各级国土资源主管部门将日常管理形成的“批、供、用、补、查”用地管理及矿产资源勘查开发监管等信息，实时叠加到“一张图”上，逐步实现实时变更。
国土资源部关于开展2011年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知国土资发〔2011〕155号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局：为准确掌握2011年度全国土地利用实际变化情况，保持土地调查数据的现势性，充分发挥土地管理参与国民经济的宏观调控作用，实施最严格的耕地保护和节约用地等土地管理制度，按照《土地管理法》、《土地调查条例》规定，部署开展2011年度全国土地变更调查与遥感监测工作。
现将有关事项通知如下：一、目标任务以2010年度土地变更调查结果为基础，通过开展2011年度土地变更调查与遥感监测工作，全面汇总形成全国（除港、澳、台地区）31个省（区、市）年度土地利用变化情况，及时更新土地调查数据库，保持全国土地调查数据的现势性，扩大土地变更调查成果应用范围，实现国土资源“以图管地”的精确调查与有效监管，满足国土资源“一张图”建设和“批、供、用、补、查”日常监管的需要，为国土资源管理及经济社会发展提供基础资料。
按照《2011年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案》（见附件，以下简称“实施方案”），2011年度全国土地变更调查与遥感监测工作主要任务包括：遥感监测，土地变更调查，土地变更调查成果核查，数据库质量检查与更新以及数据汇总、统计与分析。
（一）遥感监测。
部统一采购覆盖全国的最新遥感影像数据；以县区为单位，加工制作2011年度土地利用遥感正射影像图；与2010年度遥感影像底图和土地变更调查成果叠加，监测2011年新增建设用地情况，形成2011年度遥感监测成果。
分发各地辅助开展年度土地变更调查。
（二）土地变更调查。
2011年度土地变更调查包括土地利用变化情况和用地管理信息两个方面的调查工作。
年度土地变更调查应以县（市、区）为单位，以日常变更为基础，结合年度新增建设用地遥感监测成果，调查年度各类土地利用的实际变化情况，实地核实监测图斑变化情况；结合本年度建设用地审批、土地整理复垦开发、农业结构调整、国土综合整治以及执法监察等国土资源日常管理工作情况，收集掌握各类用地管理信息。
关于**区**乡2011年度土地变更与遥感监测不变更图斑涉及违法用地整改工作的情况汇报根据《国土资源部关于开展2011年度全年土地变更调查与遥感监测工作的通知》（国土资发〔2011〕155号）精神，为了做好我乡土地变更调查与遥感监测不变更图斑涉及违法用地整改工作，按照上级会议精神和通知要求，我乡积极采取措施，扎实开展土地变更调查与遥感监测涉及违法用地整改工作，现将整改工作情况汇报如下：一、主要措施一是分解落实工作任务。
成立了由**乡长任组长，分管领导任副组长，国土所、建设站、农业服务中心、司法所、综治办等站所为成员的土地变更调查领导小组，召集了乡业务办公室、各站所负责人和国土所所长及业务骨干召开专门会议，并召开全体乡、村干部会议对土地变更调查及遥感监测工作进行安排部署，明确了目标任务、职责分工和工作步骤。
同时要求各有关人员高度认识此项工作时间的紧迫性和任务的艰巨性，组织精干力量加大宣传力度，进一步强化措施，切实抓好落实，做到不漏报、不错报、不瞒报，保证变更数据的准确性，确保按质保量完成各项任务。
二是搞好基础工作保障。
完善各站所联动工作和责任机制。
突出抓好资料收集、外业调查等阶段工作，实地详细调查了解年度变更数据，收集翔实可靠的第一手资料，建立了台账、上图、审核、汇交制度，做到上下联动，内外整合，确保调查工作的进度和质量。
三是建立分工协作机制。
改变往年由“单一站所负责、单一人员作业”的工作模式，采取由“国土所牵头，多站所（人员）参与，各履其职，共负责任”的工作模式，着力构建站所分工负责，通力协作的工作机制。
明确国土所牵头组织实施，为变更调查提供技术支撑，提供本年度违法用地数量、范围、位置及查处情况，并对年度违法用地的变更调查上图结果进行审核；以国土所为基本单元，负责辖区内所有变更图斑的外业调绘、面积量算和位置确认。
其他站所配合国土所抓落实。
二、当前工作进展我乡涉及的图斑有23个。
其中：1、有13个图斑（1号、9号、18号、19号、20号、21号、22号、25号、27号、28号、29号、30号、35号）已下发通知于2012年3月15日前全部进行整改拆除并恢复原状。
全县土地变更调查与遥感监测检查工作的实施方案根据《国土资源部关于开展X年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知》（国土资发〔X〕131号）、《X省国土资源厅关于转发国土资源部开展X年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知》（X国土资综〔X〕405号）和市国土资源局关于认真做好X市X年度土地变更调查与遥感监测工作的会议精神，为摸清X年度全县土地利用变化情况，认真做好我县X年度土地变更调查与遥感监测工作，确保按时保质完成任务，结合我县实际，制定本方案。
一、工作任务和目标按照国土资源部X年度土地变更调查与遥感监测工作的总体部署，依据《中华人民共和国土地管理法》《土地调查条例》和《全国土地变更调查工作规则（试行）》《土地变更调查技术规程（试用）》（X年修订）的要求，在全县范围内开展X年度土地变更调查与遥感监测图斑核实工作，通过认真细致、扎实有效的工作，全面掌握我县土地利用现状变化情况，查清全县土地“批、供、用、补、查”日常管理及为社会经济发展提供基础资料，确保我县X年度土地变更调查与遥感监测图斑调查工作成果真实准确，迎接国土资源部、国家土地督察上海局的检查验收。
二、土地变更调查与遥感监测范围、调查内容根据国土资源部下发X年度土地变更调查与遥感监测图斑的影像数据，对全县15个乡镇、X工业园区、X工业集中区X年度土地利用现状发生变化的情况进行调查工作。
调查内容：根据土地变更调查有关规定，开展土地利用变化情况调查，查清全县X年12月31日为统一时点，土地利用现状变化、土地权属变化情况、基本农田变化情况，更新土地调查数据库成果，并对土地利用变化情况进行汇总、分析。
X年度土地变更调查与遥感监测工作主要任务有以下三项内容：（一）土地利用现状变更调查。
县国土资源管理部门结合日常土地变更调查和遥感监测成果，实地核实遥感监测图斑情况，调查各类土地利用变化情况。
包括：制作调查工作底图；开展土地利用现状变化调查，重点做好建设用地变化情况调查和耕地变化情况调查；对废弃园地、林地和灾毁耕地等进行调查；对未变更为建设用地、设施农用地、临时用地的遥感监测图斑和自主变更新增建设用地图斑，以及农用地变更为未利用地的图斑进行举证。
2011年度变更调查准备工作
2011年度全国土地变更调查工作主要任务包括：土地变更调查，土地变更调查成果核查，数据库质量检查与更新以及数据汇总、统计与分析。
为做好土地变更调查工作，需要准备好以下资料以及做好相应的前期准备工作！
一、收集资料
1、2011年度遥感监测影像（地籍股）
2、2011年度遥感监测图斑（地籍股）
3、《2011年度遥感监测图斑信息核实记录表》（地籍股）
4、2010年度土地调查数据库（地籍股）
5、2010年基本农田数据库（规划耕保股）
6、2010年城镇地类数据库或汇总表（地籍股）
7、二调坡度数据库（地籍股）
8、2010年度土地矿产卫片执法检查图斑（执法监察队）
9、未下发2011年度遥感监测影像，需收集2010年遥感监测影
像。
（地籍股）
10、2011年度所有农转用审批红线及批文复印件（部批与省批），
不能遗漏。
（用地股）
11、建设项目施工的临时用地红线及批文复印件（省、市、县
批），紧急用地批文等。
（用地股）
12、市局下达2011年占补指标数目；2011已报备的土地开发、
整理、复垦项目资料；农民自主开发地块；经土地和农业等相
关部门共同认定“可视为补充耕地的新增园地”；部分要变未利
用地的废弃园地等图斑。
（规划耕保股）
二、注意事项
1、2011年农转用用地红线，还在报批的在最后两个月抓紧做
工作审批下来，可以摊大合法用地面积，减小违法用地比例。
今年国家执法监察不再认可“630”政策，在12月31日批文未
正式下达的新增建设用地，明年土地矿产卫片执法检查一律列
入违法图斑。
2、2011年已报备的土地开发、整理、复垦及自主开发项目资
料（包括红线、图件、批准文件等），农业结构调整，灾毁耕地，生态退耕等图件资料。
耕地占补数量不够的，需要多找一些自
主开发的地块，确保完成年度占补任务。
3、对面积大于3亩建设项目施工临时用地（包括高铁、高速等
临时搅拌站，工棚），抓紧时间办理临时用地手续，主动权在市
县，可以大量减少违法用地面积。
4、违法建设用地，属于灾后紧急安置用地的抓紧办理紧急用地
手续；其他违法用地，做好摸底排查，还未建设的及时下发通
知制止并恢复原状；已经建设的农村住宅，在规划区内的，能
向市局报批农村宅基地手续的抓紧报批。
其他无法处理的，需
要考虑是否确定按违法用地上报，区分重点主次！
5、对2012年要做开发整理的农用地（主要是废弃果园和其他
林地），及时确定图斑并落实范围线，并拍摄出地块的有其他草
地等未利用地特征的照片（每地块两张以上），但量不能太多，今年开始农用地变未利用地流量查的也比较严格。
6、二调遗漏的建设用地，主要是农村居民点，到目前还没有政策可以补缺补漏，考虑到增减挂钩等项目需求，个别县市在违法用地面积较小以及比例不超标的情况下，可以适当考虑。
但是，有风险！
7、2011年仍未批准实施新一轮乡（镇）土地利用总体规划的地区，需要依据变更结果及时重新划定基本农田。
8、今年和去年相比，需要在变更时填写《遥感监测图斑信息核实记录表》中的地方填写栏目，并和增量包一起上报。
该表格填写很重要，违法用地属于往年审批今年建的，需附批文扫描件；部分不变更的图斑，理由要说明充分，并附上实地照片及其他说明文件等。
9、每年的年度变更工作主要有两个重点，一个是违法用地面积及比例控制，避免被约谈和问责；第二是年度耕地占补平衡任务完成情况，年度变更主要围绕这两项工作开展！
10、积极做好沟通衔接，以国土部门意见为主；同时，尽量考虑周全，多些责任心，充分利用政策与技术手段做好地方的年度变更工作！。
