本文部分内容来自网络整理所得，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即予以删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑修改文字！ ==上海市市场监督管理行政处罚程序规定上海市市场监督管理行政处罚程序规定第一章总则第一条(目的和依据)为了统一市场监督管理行政处罚程序，规范市场监督管理机关依法行使职权，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条(适用范围)本市范围内区市场监督管理局(以下简称“区市场监管局”)实施行政处罚及其相关的行政执法活动，适用本规定。
第三条(教育指导)对违法行为的查处，应当坚持处罚与教育相结合的原则，可以采取指导、建议等方式，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
第四条(层级指导和监督)市工商行政管理部门、市质量技术监督部门、市食品药品监督管理部门、市价格主管部门(以下统称“市级主管部门”)应当加强对区市场监管局办理行政处罚案件的业务指导和监督，对区市场监管局办理的重大行政处罚案件，可以进行督办。
第五条(行刑衔接)市级主管部门应当会同市公安机关建立健全行政执法与刑事司法衔接机制，明确相关业务领域案件移送的程序和材料。
区市场监管局发现违法行为涉嫌犯罪的，应当按照国家和本市相关规定，将案件移送司法机关。
第二章管辖第六条(地域管辖)行政处罚由违法行为发生地的区市场监管局管辖。
法律、行政法规另有规定的，从其规定。
同一违法行为，两个以上区市场监管局都有管辖权的，由最先立案的区市场监管局管辖。
第七条(指定管辖)区市场监管局之间发生管辖权争议，协商不成的，应当报请市级主管部门指定管辖。
区市场监管局认为应当由其管辖的案件由于特殊原因难以办理的，可以报请市级主管部门管辖或者指定管辖。
市级主管部门应当在收到报送材料之日起5个工作日内确定案件的管辖部门。
市级主管部门在必要时，可以直接办理区市场监管局管辖的案件，也可以将自己管辖的案件指定区市场监管局管辖。
市级主管部门指定管辖的行政处罚案件，区市场监管局应当自收到指定管辖决定之日起3个工作日内，办理移交手续。
第八条(移送管辖)区市场监管局发现所办理的案件不属于本部门管辖的，应当及时办理案件移送手续，将与案件有关的物品、材料移送至有管辖权的区市场监管局或者其他行政管理部门。
受移送的部门认为移送不当的，应当报请共同的上一级行政机关指定管辖，不得再自行移送或者退回。
第三章行政处罚的一般程序第一节一般规定第九条(行政检查的程序要求)行政执法人员进行行政检查或者调查时，不得少于两人，并应当出示行政执法证件。
行政执法人员实施行政检查，应当告知当事人检查的内容、要求以及相关的权利义务，并予以记录。
第十条(回避)具有下列情形之一的，行政执法人员应当主动回避，当事人也有权申请其回避：(一)是本案的当事人或者当事人的近亲属;(二)本人或者其近亲属与本案有直接利害关系;(三)与当事人有其他关系，可能影响案件的公正处理。
行政执法人员的回避，由区市场监管局负责人决定。
回避决定作出前，主动回避或者被申请回避的人员不停止对案件的调查。
第十一条(责令改正)区市场监管局责令当事人改正违法行为的，应当明确改正的内容和期限。
责令限期改正的期限应当按照法律、法规、规章或者技术规范等的规定执行。
法律、法规、规章或者技术规范等没有规定的，改正期限一般不超过30日;确有必要超过30日的，报请区市场监管局负责人批准。
第十二条(协助调查)区市场监管局办理行政处罚案件需要本市其他区市场监管局协助调查的，应当以书面形式提出协助调查请求。
收到协助调查请求的区市场监管局应当在15个工作日内，完成协助调查工作。
特殊情况需要延长协助调查期限的，可以延长15个工作日，并告知请求协查的区市场监管局。
第二节立案第十三条(立案条件)区市场监管局对涉嫌违法的行为，属于本部门管辖的，应当予以立案。
第十四条(立案期限)区市场监管局依据监督检查职权，或者通过投诉、举报、移送、交办等途径发现的违法行为线索，应当自获得线索材料之日起10日内，组织核查并决定是否立案;有特殊情况的，可以延长至15日。
检验、检测、检定、鉴定、其他行政机关协查等所需时间，不计入前款规定期限。
第十五条(立案结果)立案或者不予立案应当填写审批文书，报区市场监管局负责人批准。
决定立案的，区市场监管局应当将立案决定告知当事人，并指定2名以上行政执法人员负责调查处理。
第三节调查取证第十六条(调查要求)立案后，行政执法人员应当进行全面、客观、公正地调查，收集证据。
向当事人或者有关人员收集证据时，行政执法人员应当告知其有如实提供相关资料、回答询问、协助调查的义务。
首次向当事人收集证据时，行政执法人员应当告知其有申请回避的权利。
第十七条(调查内容)调查取证的案件事实主要包括：(一)当事人的基本情况;(二)违法行为是否存在;(三)违法行为是否为当事人实施;(四)实施违法行为的时间、地点、方式、后果等情形;(五)与案件有关的其他事实。
第十八条(证据种类)行政执法人员应当依法收集、制作与案件有关的证据。
证据主要包括以下几种：(一)书证;(二)物证;(三)视听资料;(四)电子数据;(五)证人证言;(六)当事人的陈述;(七)鉴定意见;(八)现场笔录。
上述证据，应当符合法律、法规、规章等关于证据的规定，并经查证属实，才能作为认定事实的依据。
立案前取得的证据，适用前款规定。
第十九条( 证明材料的提供)行政执法人员可以要求当事人、证人提供与案件有关的证明材料，并由材料提供人在有关证明材料上签名或者盖章。
案件调查中发现涉嫌假冒产品的，区市场监管局可以交由被假冒的企业或者其他权利人进行辨认、鉴别，并由其出具证明材料。
第二十条(书证物证)行政执法人员应当收集书证原件、物证原物作为证据。
收集原件有困难的，可以提取复印件、影印件或者抄录本等，经提供人标明核对无误后，注明出证日期、证据出处，并由提供人和行政执法人员签名或者盖章。
收集原物有困难的，可以提取与原物核对无误的复制件或者证明该物证的照片、录像等其他证据，经提供人标明核对无误后，注明出证日期、证据出处，并由提供人和行政执法人员签名或者盖章。
第二十一条(视听资料)行政执法人员应当收集与案件有关的录音、录像等视听资料的原始载体作为证据。
收集原始载体有困难的，可以收集复制件，并注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等情况。
有声音的视听资料应当附有该声音内容的文字记录。
第二十二条(电子数据)行政执法人员应当收集电子数据的原始载体。
收集原始载体有困难的，可以采用拍照摄像、拷贝复制以及将有关内容打印后按书面证据进行固定等方式予以取证，取证时应当注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等。
对于电子数据被删除、篡改或者因内容复杂等情形，行政执法人员自行收集有困难的，区市场监管局可以书面委托具有资质的第三方鉴定机构进行检验分析，并由其出具书面意见。
第二十三条(询问笔录)行政执法人员询问当事人及证人时，应当个别进行，并制作笔录。
询问笔录应当交被询问人核对，对阅读有困难的被询问人，行政执法人员应当向其宣读。
询问笔录有差错、遗漏的，应当允许被询问人更正或者补充。
更正或者补充的部分应当由被询问人签名、盖章或者按指纹确认。
询问笔录经核对无误后，由被询问人在笔录上逐页签名、盖章或者按指纹确认。
行政执法人员应当在询问笔录上签名。
第二十四条(检验、检测、检定、鉴定意见)需要对案件中专门事项进行检验、检测、检定、鉴定的，区市场监管局应当书面委托具有法定检验、检测、检定、鉴定资格的机构进行。
没有相应的法定机构的，可以委托其他具备条件的机构。
检验、检测、检定、鉴定意见应当由检验、检测、检定、鉴定人员签名或者盖章，并加盖机构公章。
检验、检测、检定、鉴定意见应当告知当事人。
法律、法规、规章对复检有规定的，应当同时书面告知当事人申请复检的权利。
第二十五条(现场笔录)行政执法人员制作现场笔录，应当载明现场的情况，由行政执法人员、当事人签名或者盖章。
必要时，可以采取拍照、录像等方式记录现场情况。
第二十六条(境外证据)从中华人民共和国领域外取得的证据，应当说明来源，经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证，或者履行中华人民共和国与证据所在国订立的有关条约中规定的证明手续。
境外证据所包含的语言、文字应当提供经具有翻译资质的机构翻译的或者其他翻译准确的中文译文。
在中华人民共和国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区取得的证据，应当具有按照国家有关规定办理的证明手续。
第二十七条(责令暂停营业)区市场监管局检查与价格违法行为有关的财物，发现经营者的违法行为同时具有下列情形的，经区市场监管局负责人批准，可以依法责令当事人暂停相关营业：(一)违法行为情节复杂或者情节严重，经查明后可能给予较重处罚的;(二)不暂停相关营业，违法行为将继续的;(三)不暂停相关营业，可能影响违法事实的认定，采取其他措施又不足以保证查明的。
责令暂停相关营业应当书面通知当事人，并严格限制在与违法行为有关的营业范围内，无关的营业不得列入暂停范围。
责令暂停相关营业的期限不得超过15日;情况复杂的，经区市场监管局负责人批准，最长可以延长15日。
第二十八条(抽样取证程序)区市场监管局进行抽样取证时，应当通知当事人到场。
行政执法人员应当制作抽样取证文书，对样品加贴封条，并由行政执法人员和当事人在抽样取证文书上签名或者盖章。
国家和本市对抽样机构或者方式另有规定的，从其规定。
第二十九条(调查取证当事人不配合、不在场的处理)在调查取证过程中，有下列情形之一的，应当由2名行政执法人员在笔录、抽样取证文书上注明原因，并以录音、录像等视听资料加以证明;必要时，可以邀请第三方作为见证人：(一)当事人拒不到场或者因客观原因不在场的;(二)要求当事人在笔录、抽样取证文书上签名、盖章或者以其他方式确认，而当事人拒绝签名、盖章或者以其他方式确认的。
第三十条(调查终结报告)案件调查终结后，办案机构应当撰写调查终结报告。
调查终结报告内容包括当事人基本情况、案由、案件事实及证据、调查经过、处理建议等;拟作出行政处罚的，还应当包括案件性质、处罚裁量基准适用、处罚依据、处罚建议等。
第三十一条(处理建议)办案机构根据不同情形，提出如下处理建议：(一)违法事实成立的，建议予以行政处罚;(二)违法事实不成立的，建议予以销案;(三)违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，建议不予行政处罚;(四)违法行为超过追诉时效的，建议不再给予行政处罚;(五)案件应当移交其他行政机关管辖或者因涉嫌犯罪应当移送司法机关的，建议移送相关机关;(六)依法作出处理的其他情形。
第四节审核与告知第三十二条(审核)案件调查终结，办案机构应当将调查终结报告和相关材料送法制机构审核。
