全力发挥南通双向开放的门户功能

江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府办公厅•【公布日期】2021.09.20•【字号】苏政办发〔2021〕76号•【施行日期】2021.09.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】铁路正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划的通知苏政办发〔2021〕76号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

江苏省人民政府办公厅2021年9月20日江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划“十四五”时期，是江苏深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记对江苏工作的重要指示精神、深入践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命新要求的重要时期，是开启全面建设社会主义现代化新征程、奋力谱写“强富美高”新江苏建设现代化篇章的关键阶段。

铁路是国民经济大动脉和重大民生工程，是服务构建新发展格局和支撑高质量发展的关键基础设施，是江苏率先建成交通强省、打造交通运输现代化示范区的重点攻坚领域。

江苏必须加快探索铁路先行发展新路径，打造铁路高质量发展新亮点，激活铁路创新发展新动能，全力建设“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”和“人民满意、保障有力、安全高效、走在前列”的现代化铁路强省。

根据《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》以及国家相关规划，制定本规划，主要阐明“十四五”铁路发展思路、主要目标、重点任务和中长期铁路网布局，是江苏“十四五”铁路发展的指导性文件。

一、发展基础（一）发展现状。

“十三五”时期，省委、省政府高度重视铁路发展工作，作出了“以我为主、系统谋划”“苏北突破、苏中提升、苏南优化”等重大部署，把铁路作为综合交通建设的主战场，加快打造“轨道上的江苏”，全省铁路实现超常规、跨越式发展。

南通市人民政府办公室关于印发南通市美丽宜居城市建设工作行动方案的通知文章属性•【制定机关】南通市人民政府办公室•【公布日期】2020.12.16•【字号】通政办发〔2020〕89号•【施行日期】2020.12.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文市政府办公室关于印发南通市美丽宜居城市建设工作行动方案的通知各县（市）、区人民政府，南通经济技术开发区、苏锡通科技产业园区、通州湾示范区、南通国际家纺产业园区管委会，市各有关部门和单位：《南通市美丽宜居城市建设工作行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

南通市人民政府办公室2020年12月16日南通市美丽宜居城市建设工作行动方案为深入贯彻习近平总书记关于建设“美丽中国”和提升城市宜居水平的重要指示批示精神，扎实推进城乡建设高质量发展，满足人民群众美好生活需要，根据全省美丽宜居城市建设工作部署会议要求，结合我市实际，制定本行动方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神和党的十九届五中全会精神，按照省委十三届八次全会关于推进美丽江苏建设的要求和市委十二届十二次全会有关打造美丽宜居城市的部署，扎实推进南通美丽宜居城市建设高质量发展，补齐城市人居环境建设短板，提高城市发展的宜居性，凸显绿色生态特色，展现城市魅力，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，让人民群众更有幸福感、获得感，为建设“强富美高”新南通提供有力支撑。

二、主要目标立足“江风海韵、现代都市”定位，坚持“三生”融合，注重“三沿”联动，打造卓越人居环境，完善城市治理体系，全力构建人民满意的绿色花园之城、秀美生态之城、魅力宜居之城、精致智慧之城。

系统实施美丽宜居城市建设，积极探索适合市情特征的城市更新行动与城市治理能力水平提升的现实途径，打造人民群众可观可感的高品质城市空间。

南通市人民政府印发关于推进全市经济开发区创新提升打造改革开放新高地的实施方案的通知文章属性•【制定机关】南通市人民政府•【公布日期】2021.06.03•【字号】通政发〔2021〕23号•【施行日期】2021.06.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区域经济开发正文市政府印发关于推进全市经济开发区创新提升打造改革开放新高地的实施方案的通知各县（市、区）人民政府，市各直属园区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《关于推进全市经济开发区创新提升打造改革开放新高地的实施方案》已经十五届市人民政府第73次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

南通市人民政府2021年6月3日关于推进全市经济开发区创新提升打造改革开放新高地的实施方案为贯彻落实《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（国发〔2019〕11号）和《省政府关于推进全省经济开发区创新提升打造改革开放新高地的实施意见》（苏政发〔2020〕79号），深入推进我市经济开发区开放创新、科技创新、制度创新，推动我市开放型经济高质量发展走在前列，现提出以下实施方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省委、省政府部署要求，深入践行新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以推动构建双循环新发展格局为引领，以高质量发展为核心目标，深度融入“一带一路”交汇点建设、长江经济带发展、长三角一体化发展，进一步彰显开放底色，激发改革活力，强化创新驱动，注重分类指导，推动全市经济开发区更高质量发展，为南通勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵提供坚强有力支撑。

二、扩大对外开放（一）优化提升利用外资质态。

支持全市经济开发区加大对外开放力度，集中力量招引和培育外资总部型企业和功能性机构，促进外资总部经济集聚发展，拓展利用外资领域，提高引资层次和水平。

扛起服务构建新发展格局的江苏使命加快建设具有世界聚合力的双向开放枢纽作者：信长星来源：《当代世界》2024年第04期习近平总书记在党的二十大报告中鲜明提出，“中国坚持对外开放的基本国策，堅定奉行互利共赢的开放战略”，并就“推进高水平对外开放”作出重要部署。

在2023年中央经济工作会议上，习近平总书记强调，“必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放”。

这一系列重要论述，为新时代新征程我国扩大高水平对外开放提供了根本遵循和行动指南。

作为经济大省、开放大省，江苏承载着习近平总书记和党中央的深切关怀、殷切期望。

党的二十大以来，习近平总书记先后两次亲临江苏考察，两次参加全国人代会江苏代表团审议，对江苏工作作出一系列重要指示。

2023年全国两会期间，习近平总书记参加江苏代表团审议时，勉励江苏“在高质量发展上继续走在前列”，强调“稳步扩大制度型开放”。

2023年7月，习近平总书记亲临江苏考察，指出“江苏有能力也有责任在推进中国式现代化中走在前、做示范”，赋予江苏“建设具有世界聚合力的双向开放枢纽”的重大任务。

2024年全国两会期间，习近平总书记参加江苏代表团审议时，围绕因地制宜发展新质生产力作了重要讲话，要求全面深化改革开放，持续增强发展的内生动力和活力，强调“持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，塑造更高水平开放型经济新优势”。

深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，我们深切认识到，推进高水平对外开放，建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，必须站在战略和全局高度，准确把握其中的理论逻辑与实践逻辑，充分认识其对江苏发展、对全国大局的重要意义和作用。

建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，蕴含着习近平总书记关于构建新发展格局、推动高质量发展的深邃考量。

党的二十大报告提出“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”，将推进高水平对外开放作为其中重要内容作出部署，强调“以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应”。

南通市人民政府办公室关于印发南通市推进城市一刻钟便民生活圈建设实现“通”享美好生活的实施方案的通知文章属性•【制定机关】南通市人民政府办公室•【公布日期】2022.05.18•【字号】通政办发〔2022〕50号•【施行日期】2022.05.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文市政府办公室关于印发南通市推进城市一刻钟便民生活圈建设实现“通”享美好生活的实施方案的通知各县（市、区）人民政府，市各直属园区管委会，市有关部门和单位：《南通市推进城市一刻钟便民生活圈建设实现“通”享美好生活的实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

南通市人民政府办公室2022年5月18日南通市推进城市一刻钟便民生活圈建设实现“通”享美好生活的实施方案为深入贯彻落实商务部等12部门《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》（商流通函〔2021〕176号）、江苏省商务厅等12部门《关于转发推进城市一刻钟便民生活圈建设意见的通知》（苏商建〔2021〕261 号）等文件精神，加快推进我市一刻钟便民生活圈试点建设工作，让老百姓在家门口“通”享美好生活，不断满足人民群众对美好生活的向往，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、基本原则（一）政府引导，市场主导。

坚持市场在资源配置中的决定作用，更好发挥政府作用，加强商业网点布局规划引导，合理布局社区商业，鼓励各类社会主体参与投资建设运营，加大创新技术在社区商业发展各个环节的广泛应用，促进线上线下深度融合，以新业态、新模式引领社区商业建设。

（二）以人为本，利民惠民。

把实现人民对美好生活的向往作为奋斗目标，从居民最关心最迫切最现实的生活需求着手，统筹推进保障日常生活基本消费和品质消费类业态的建设，不搞面子工程和形象工程。

（三）因地制宜，打造特色。

支持各地结合地方人文历史、自然景观等特色，聚焦补短板、堵漏洞、强弱项，推动设施配套化、服务多元化，不断提高服务水平，满足不同群体的消费需求，提升居民消费体验，打造特色鲜明、亮点纷呈的便民生活圈。

中共南通市委南通市人民政府关于增强自主创新能力建设创新型城市的决定发布时间：2006-08-28 00:00:00 字体：[ 大中小]通委发〔2006〕12号为贯彻实施建设创新型国家战略，落实《中共江苏省委、江苏省人民政府关于增强自主创新能力建设创新型省份的决定》（苏发〔2006〕13号）精神，切实增强自主创新能力，全力推进创新型城市建设，充分发挥自主创新对南通全面腾飞的引领和支撑作用，实现经济社会跨越发展、科学发展、和谐发展，现作如下决定：一、把自主创新作为南通未来发展的主导战略，努力建设创新型城市增强自主创新能力，建设创新型城市是南通实现经济社会全面腾飞的必然选择。

科学技术是第一生产力，科技创新已成为地区经济与社会发展的主导力量，成为综合实力竞争的决定性因素。

我市正处于全面建设小康社会、率先基本实现现代化的决胜期，经济发展面临着日益严峻的资源、环境、市场制约，比以往任何时候都更加需要科技进步的支撑，需要自主创新的推动。

增强自主创新能力，建设创新型城市是提升城市核心竞争力、掌握发展主动权的内在要求，是加快转变经济增长方式、缓解经济社会发展瓶颈制约的迫切需要，也是加快推进“两个率先”实现富民强市的重要支撑。

南通建设创新型城市，必须紧密结合以现代制造业为主体的产业定位和以长三角中心城市为特征的功能定位，必须紧密结合南通改革开放稳步推进、综合竞争力不断增强、科教人文基础深厚等实际，必须紧紧抓住大桥开通、沿江沿海开发的新一轮发展机遇，立足现有基础，发挥优势和潜力，着力解决制约自主创新能力提高的主要矛盾和问题，积极整合各种创新资源，不断提升产业竞争力和城市综合功能。

全市上下必须从全局和战略高度出发，充分认识增强自主创新能力、建设创新型城市的重大意义，真正把其作为落实科学发展观、推进发展模式转型、促进南通新一轮发展的重大举措，作为引领和支撑南通未来发展的主导战略。

增强自主创新能力、建设创新型城市，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，围绕富民强市、“两个率先”的奋斗目标，继续实施科教兴市战略，把增强自主创新能力和核心竞争力作为主线，把引进消化吸收再创新作为重要着力点，把产学研结合作为主要途径，把推动科技创业作为主要抓手，优化创新环境，培育创新主体，完善创新体系，培养创新人才，打造创新品牌，增强创新活力，全面提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，争当全省江北自主创新的排头兵，在全省率先跨入创新型城市的行列。

提升城市发展能级对策研究——以南通市为例摘要：城市发展能级是一座城市实力的综合体现，在长三角一体化发展战略下，不断提升南通城市发展能级显得尤为重要。

基于南通城市能级发展现状，分析了南通提升城市发展能级的意义，提出了提升南通城市发展能级的对策，从而让南通越来越有活力，越来越美丽。

关键词：城市；发展能级；对策研究城市发展能级是指城市的发展程度，代表着城市的现代化水平以及对周边其它城市的影响力。

提升城市发展能级，就是要提高城市的发展潜力和活力，不断扩大辐射力与牵引力，形成更高质量的协同发展。

南通在新冠疫情的影响和冲击下，全市上下踔厉奋发、勇毅前行、敢为人先，城市能级不断提升，继续在GDP“万亿俱乐部”中发挥应有的贡献。

一、南通城市能级发展现状党的十八大以来，南通发生了“沧桑巨变”，城市建设日新月异。

南通作为江苏省唯一的滨江临海设区市，拥有跨江出海通达全球的海港优势，也有沿江而上与内陆相连的通道优势。

南通利用这些优势，抓住长江经济带、长三角一体化发展、“一带一路”等机遇加快发展，逐步强化枢纽功能，增强产业实力，优化制度环境，提升城市发展能级。

1.建立科创引领区南通非常注重创新，吸引人才。

南通建立了环境优美的紫琅湖和紫琅公园，新晋宏伟大气的国际会议中心、美术馆以及“网红打卡地”南通大剧院，缤彩纷呈的会展中心，活力四射的紫琅科技城，时尚舒适的国际酒店和人才公寓，拔地而起的高端楼盘和商业街区等等，南通创新区10年前还是“过渡带”，现如今已发展成“城市新中心、科创引领区、人才向往地”，是市民和新南通人的骄傲。

2.打造长三角北翼中心城市“长三角一体化发展”上升为国家战略后，南通在共建“轨道上的长三角”、完善过江跨海通道布局、合力打造世界级机场群、协同推进港口航道建设等方面，迎来百年未有新机遇。

南通、苏州等8个环沪中心城市，被上海官宣列入“上海大都市圈‘1+8’空间协调规划”。

由南通主城，通州、海门和通州湾3个城市副中心构成的“多中心、组团式、网格化、生态型”城市框架形成，南通城市实现了从濠河时代、滨江时代向江海时代的历史性跨越。

南通市人民政府关于支持南通市区都市工业综合体建设的意见文章属性•【制定机关】南通市人民政府•【公布日期】2019.03.13•【字号】通政发〔2019〕6号•【施行日期】2019.03.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理综合规定正文市政府关于支持南通市区都市工业综合体建设的意见通政发〔2019〕6号各区人民政府，市经济技术开发区管委会，苏通科技产业园区管委会，通州湾示范区管委会，市有关部门和单位：南通市区都市工业综合体是指在本市市区范围内，以工业生产为主体，兼具研发、设计、展示、商业配套等功能，集聚科技创新资源，与城市生态环境相协调的工业产业集聚区。

为进一步落实长江经济带战略支点和上海“北大门”建设定位，提升城区经济密度和产业发展能级，突破产业发展要素制约，现就支持市区都市工业综合体（以下简称工业综合体）建设提出如下意见：一、目标任务践行高质量发展理念，按照“企业集中、产业集群、要素集聚、土地集约”发展思路，高起点规划、高标准建设，力争到2020年，各区（开发区）重点规划建设2~3个产业特色明显、配套设施完善、公共服务完备的工业综合体，市区规划建筑总面积200万平方米以上，实现企业、项目、资金、人才、技术的聚集效应和规模发展，打造具有充分活力、相对独立和完整、商业配套齐全的工业企业群体，形成产城融合、产业集聚发展和全产业链推进的新业态，推动市区经济持续健康发展。

二、规划设计及建设要求（一）坚持科学规划。

围绕“3+3+N”产业体系，加快构建“都市型工业”新业态，重点发展新一代信息技术、生命健康、节能环保等特色产业，鼓励发展生产性服务业，打造布局合理、产业集聚、产城融合、功能互补的都市型工业新载体，具体布点由辖区政府会同市自然资源局确定。

各区可先规划建设一个工业综合体进行试点。

（二）推进集约发展。

工业综合体规划面积原则上在200~500亩之间。

宗地应整体规划，分期供地。

南通市人民政府关于进一步完善市区城市综合管理长效机制的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南通市人民政府关于进一步完善市区城市综合管理长效机制的意见（通政发〔2013〕17号）各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：为深入贯彻落实“精致、细腻、整洁、有序”的城市管理要求，进一步理顺市区城市管理体制和运行机制，不断提高城市科学化管理水平，打造“江海明珠、灵秀南通”的城市新形象，现就进一步完善市区（崇川区、港闸区、市经济技术开发区，下同）城市综合管理长效机制提出如下意见：一、进一步明确城市管理职责坚持“重心下移、属地管理、权责一致”的原则，进一步完善城市综合管理长效机制。

建立市政府统一领导，市城管局（市城管办）牵头，市各相关部门负责行业指导和监督管理，区负总责、街道主抓，社区自治，市民群众自觉参与的两级政府、四级管理“大城管”体制。

进一步突出基层政府在城市管理中的主体地位，强化基层政府的城市管理和公共服务职能，充分发挥基层政府、街办在城市管理中的基础性和关键性作用，积极发挥社区居委会自治作用。

（一）市级职责。

在市政府的统一领导下，市级部门重点做好管理体制的改革，相关政策制度的出台，常态化信息机制的发XXX阶段性工作的组织和推动。

市城管委是市政府成立的城市综合管理的指挥协调机构，代表市政府履行城市管理宏观决策和指挥协调、监督检查、考核评比等职能。

市城管委办公室设在市城管局，具体负责城市管理日常的指导、检查、考核和评比，协调、会办、交办、督办城市管理中的各类问题。

市城管局不再负责具体路段的日常管理和行政执法工作。

江苏省人民政府关于深化沿江沿海港口一体化改革的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江苏省人民政府关于深化沿江沿海港口一体化改革的意见苏政发〔2017〕80号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：为深入实施“一带一路”“长江经济带”等国家战略，贯彻落实省第十三次党代会相关部署要求，优化港口功能布局，提升港口资源利用效率，增强港口综合竞争力，推动全省港口集约发展、转型发展，现就深化我省沿江沿海港口一体化改革提出如下意见：一、总体要求深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面落实“共抓大保护，不搞大开发”的要求，以推动全省港口有序健康发展和提升港口整体竞争力为根本目标，以规划为引领、市场为导向、改革创新为动力，加强资源统筹配置，改善港口供给结构，促进航运物流要素集聚，加强绿色平安港口建设，优化综合服务环境，逐步实现港口布局、运营、管理、服务、物流一体化发展，为推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新江苏提供有力支撑。

二、主要目标通过1－3年的努力，基本建立全省沿江沿海港口一体化发展的功能布局、资源配置、管理体制和运行机制，推动港口共建共享、基础设施互联互通，沿江沿海港口资源利用效率显著提高，效益逐年提升。

通过3－5年的努力，基本形成具有区域枢纽功能的航运物流中心，培育国内外具有影响力的特大型港航集团，全省港口综合竞争力显著增强，推动我省由港航大省向港航强省跨越；推动港口、产业、城市统筹协调发展，沿江沿海地区发展活力和整体竞争力明显增强，成为实施国家重大战略和服务区域经济一体化发展的重要引擎。

十八届五中全会提出“十三五”时期必须发展更高层次的开放型经济。

这体现着党中央放眼全球，对开放发展大势的深刻把握。

开放发展是中国经济快速发展的基本经验之一，开放是中国走向现代化的必由之路。

当前我国经济发展进入新常态，妥善应对经济社会发展的挑战与机遇，迫切需要将开放型经济推向更高层次。

1更高层次开放型经济面临的环境1.1开放型经济已经具有坚实基础到“十二五”末期，中国已经成为贸易全球第一大国、出口第一大国、进口第二大国、吸收外资第一大国、对外投资第三大国、外汇储备国第一大，中国和世界经济已经相互融合。

外资利用量增质优，对外投资发展迅速。

利用外资稳定发展，引资结构不断优化，服务业利用外资比重已经远远高于制造业。

跨国公司研发、设计、物流等高端环节加快向我国转移。

2014年从而净资本输入国转为净输出国，中国对外直接投资能力的提升，表明中国企业参与全球生产分工体系、布局全球产业链，构建全球价值链的能力提升。

建设更高层次的开放型经济的基础已经具备。

1.2开放型经济的国际环境发生重大变化区域经济一体化加速发展。

区域高水平的一体化，这种一体化具有明显的排他性。

美国等发达经济体意图通过以美国为核心的区域经济合作，重新主导新的全球蚂蚁规则体系，维持他们在经济新秩序中的主导地位。

欧盟也在不断完善一体化的制度安排。

保护主义从单纯的贸易保护转向投资保护、金融保护、知识产权保护、新产业保护等全面的经济保护。

中国的贸易环境从比较自由宽松的转向不确定性。

国际金融危机对全球经济的影响依然严重，国际市场需求低迷。

全球经济从低端到高端均受需求不足影响。

目前许多更具成本优势的发展中国家加入全球产业的低端领域。

在产业高端形成优势只有从技术创新上形成实质性突破，并且产业发展上形成新的优势，重新赢得制造业发展的优势地位，才能在未来的全球产业链中占据优势地位。

世界各国在价值链高端不断加剧的竞争，蕴含着中国开放型经济发展面临的机遇。

1.3开放型经济的国内环境发生深刻变化开放型经济更加注重协调发展，出口贸易和进口贸易实现协调发展，引进外资与对外投资的协调发展，货物贸易与服务贸易的协调发展。

南通市人民政府办公室关于完善南通市税收协同共治体系实施意见的通知文章属性•【制定机关】南通市人民政府办公室•【公布日期】2021.05.18•【字号】通政办发〔2021〕31号•【施行日期】2021.05.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税务综合规定正文南通市人民政府办公室关于完善南通市税收协同共治体系实施意见的通知各县（市）、区人民政府，南通经济技术开发区、苏锡通科技产业园区、通州湾示范区、南通国际家纺产业园区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《关于完善南通市税收协同共治体系的实施意见》已经于2021年4月29日十五届市政府第72次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

南通市人民政府办公室2021年5月18日关于完善南通市税收协同共治体系的实施意见为完善税务监管体系，优化税收营商环境，促进经济和社会高质量发展，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、中办国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》、《省政府办公厅关于江苏省税收协同共治工作的意见》（苏政办发〔2017〕55号）等，就进一步完善南通市税收协同共治体系，制定本实施意见。

一、主要目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署，深入推进“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”的税务执法方式变革，在新形势下拓展税收协同共治的广度和深度，使“党政领导、税务主责、部门合作、司法保障、社会协同、公众参与”的南通现代化税收共治格局落实更有力，营造更加公平法治的营商环境，更好发挥税收在南通经济社会发展中的基础性、支柱性、保障性作用，为实现“强富美高”新南通提供有力支撑。

二、主要任务（一）加强税收共治组织保障1.组织保障。

各级党委和政府加强对税收协同共治工作的组织领导，指导、协调、督促有关部门和单位共同做好税收协同共治工作。

市政府建立联席会议制度，由分管财税工作的市领导召集，研究协调税收协同共治工作中的重大问题。

新机制，新发展！南通国际家纺产业园区着力推进“一巩固、三提升、四协同”部署为加快推进江苏南通国际家纺产业园区（以下简称“家纺园区”）一体化发展，推动家纺园区建设早出形象、早见成效，近日，家纺园区建设领导小组办公室召开第一次会议，明确建设领导小组办公室的相关运行机制，研究家纺园区2022年度重点工作任务。

南通市委常委、市纪委书记、市监委主任、家纺园区建设领导小组办公室主任姜东主持会议并讲话，市政府党组成员、家纺园区党工委书记、家纺园区建设领导小组办公室第一副主任潘建华，通州区委副书记、区长、家纺园区建设领导小组办公室常务副主任王少勇，家纺园区党工委副书记、管委会主任、家纺园区建设领导小组办公室执行副主任钱锁梅出席会议。

家纺园区建设领导小组办公室成员、各工作部门主要负责人参加会议。

家纺是南通传统强势产业，是南通“三大名片”之一。

成立南通国际家纺产业园区承载着南通人民30多年来共同的期待与梦想。

今年4月，南通市委市政府进一步优化家纺园区运行机制，研究出台了《关于进一步优化江苏南通国际家纺产业园区运行机制的实施意见》，明确了家纺园区建设领导小组办公室主要履行决策指导、组织协调、督查考核等工作职责，形成了推进家纺园区发展的强大合力，进一步打破过去两区两镇“相邻不相通”格局，高位统筹、高效推进，齐心协力打造好南通家纺靓丽名片。

室会议议事规则和轮值常务副主任双周调度机制、家纺园区2022年度重点工作项目清单、南通市“大数据+”家纺产业发展行动方52 HOME TEXTILE TIMESMARKET行 情门区和家纺园区要按照“一巩固、三提升、四协同”要求，放大家纺品牌优势打造世界级家纺产业集群和产城融合示范新城。

“一巩固”模式和业态从依赖传统实体化市场向直播电商等新业态转型，主动走出去、引进来，招HOME TEXTILE TIMES53。

南通江河海海事政务服务一体化的探索及实践南通地处长江下游，拥有丰富的江河海资源，对于江河海海事政务服务一体化探索与实践具有重要的现实意义。

近年来，南通市积极推动江河海海事政务服务一体化，致力于提高政务服务效率、优化营商环境，促进经济发展和社会稳定。

一、江河海海事政务服务一体化的现状南通市作为长江三角洲地区重要的江河海港口枢纽城市，江河海海事事务繁杂多样，政务服务也相对复杂。

以前，南通市江河海海事行政审批需要多个部门相互协调，流程繁琐，效率低下，给企业和个人办事带来了不便。

推动江河海海事政务服务一体化已成为南通市政府的一项重要任务。

目前，南通市推行江河海海事政务服务一体化的主要举措包括：统一设立江河海海事服务中心，整合各相关部门的审批事项，实行“一次受理、集中办理、限时办结”的办事模式；建立江河海海事事项网上办理平台，实现政务服务“一网通办”，方便企业和个人办事；建立江河海海事政务服务信息共享平台，促进各部门信息互联互通；推行“一张网、一次办、全程跟踪”的江河海海事政务服务电子监管系统，实现全程电子化管理和监管。

1. 优化营商环境。

江河海港口是南通市的重要经济命脉，推行江河海海事政务服务一体化，可以加快行政审批速度，减少不必要的环节和时间成本，提高办事效率，优化营商环境，为企业提供更便捷的发展环境。

2. 提高政务服务效能。

通过江河海海事政务服务一体化，各部门之间可以实现信息共享和协同办理，消除重复审批和信息不对称的问题，提高政务服务的便捷性、高效性和公正性，为企业和个人提供更好的服务。

3. 促进经济发展。

南通市拥有丰富的江河海资源，推进江河海海事政务服务一体化可以更好地发挥江河海资源的作用，促进港口、航运、海洋工程等产业的发展，推动经济实现高质量发展。

4. 构建智慧城市。

江河海海事政务服务一体化需要借助信息化技术手段，建立智慧城市基础设施，推动政务服务全面电子化，为城市数字化、智慧化发展奠定基础。

南通市人民政府关于加快南通市现代服务业集聚区发展的指导意见【法规类别】服务【发文字号】通政发[2013]19号【发布部门】南通市政府【发布日期】2013.03.20【实施日期】2013.03.20【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件南通市人民政府关于加快南通市现代服务业集聚区发展的指导意见（通政发〔2013〕19号）各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，苏通科技产业园管委会，南通滨海园区管委会，市有关部门和单位：为加快建设现代服务业集聚区，不断提高全市现代服务业集聚发展水平，现提出如下指导意见：一、总体要求（一）指导思想以科学发展观为指导，以提高服务业集约发展水平、促进二三产业融合发展、推动产业转型升级为目标，坚持规模扩张与质态提升并重，充分发挥南通区位、资源、特色产业等比较优势，立足现有集聚区发展基础，按照产业集中、发展集约、资源共享、功能互补的要求，实施重点突破，做大做强一批龙头带动型现代服务业集聚示范区，重点培育一批高成长型新兴服务业集聚区，优化提升一批特色型市级服务业集聚区，推进服务产业集聚、服务企业集中和服务功能集成，全面提升我市现代服务业集聚区发展水平，把服务业集聚区建设成为我市服务经济发展的先导区、服务业集聚发展的主体区、现代服务业与先进制造业融合发展的示范区。

（二）发展目标到2016年，全市建成60家规模较大、集聚度较高、特色鲜明、业态先进、带动作用突出的现代服务业集聚区，成为拉动服务业经济发展的增长点。

力争12家达到省级现代服务业集聚区标准，其中2～3家达到省级现代服务业集聚示范区标准；力争市级以上集聚区营业收入超3000亿元，实现地税收入60亿元。

（三）工作原则抓引领。

注重统筹规划，科学定位，把现代服务业集聚区纳入城镇发展总体规划，与城市建设和园区发展相衔接，合理确定各服务业集聚区的功能定位，明确空间布局、发展方向、发展目标和发展重点。

抓示范。

实行分类指导，示范带动，认真实施集聚区建设“三个一批”（示范带动、重点培育、优化提升）工程，在整体推进的同时，突出打造一批主导产业突出、发展质态良好、集聚优势明显、在省内外有影响力的龙头带动型集聚示范区。

南通市人民政府关于印发南通市建设海洋经济创新发展示范城市实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------南通市人民政府关于印发南通市建设海洋经济创新发展示范城市实施方案的通知通政发〔2017〕24号各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，苏通科技产业园区管委会，通州湾示范区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《南通市建设海洋经济创新发展示范城市的实施方案（2016~2020年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

南通市人民政府2017年5月16日南通市建设海洋经济创新发展示范城市的实施方案（2016~2020年）2016年10月，南通市获批成为国家“十三五”海洋经济创新发展示范城市，明确南通市利用3年时间在海洋高端装备产业和海洋生物产业两大重点领域推进海洋经济创新发展示范工作。

以两大重点产业领域开展国家海洋经济创新发展示范为契机，为全面提升“十三五”时期南通市海洋经济创新和集聚发展水平，促进海洋经济整体提质增效，结合南通市海洋经济发展实际，特制订本实施方案。

一、重大意义建设海洋经济创新发展示范城市，有利于海洋经济聚力创新，培育海洋经济发展新动能，推进海洋产业向价值链中高端迈进，提高海洋经济核心竞争力；有利于推进海洋经济领域供给侧结构性改革，形成结构、速度、质量、效益协调统一的海洋经济良性发展格局；有利于整合国内外优势海洋科研资源，推进协同创新，促进经济增长空间从沿江、陆域向沿海、海域拓展，形成江海联动、陆海统筹、跨江融合、对内对外开放新格局，提升长三角北翼经济中心功能；有利于创新集成和推广应用海洋生态环境保护与治理关键技术，走出一条生态优先、绿色发展的海洋经济发展之路，推进国家级海洋生态文明示范区加快建设。

南通市人民政府办公室关于持续优化营商环境的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------南通市人民政府办公室关于持续优化营商环境的实施意见通政办发〔2019〕95号各县（市）、区人民政府，南通经济技术开发区、苏通科技产业园区、通州湾示范区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：为深入贯彻落实《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（国办发〔2018〕104号）和《省政府办公厅关于印发聚焦企业关切优化营商环境行动方案的通知》（苏政办发〔2019〕48号）文件精神，全力打造市场化、法治化、国际化的营商环境，加快推动我市高质量发展走在全省前列，结合营商环境评价指标体系和我市实际，经市政府同意，现提出如下实施意见。

一、全面提升企业“全生命周期”服务水平（一）提升企业开办便利度。

推行开办企业“一站式服务”，按照“3550”改革要求，通过打造企业开办“一站式服务”专区、推进“全链通”一站式服务平台运用、制定“容缺受理”服务标准、推进企业注册登记“全程电子化”等方式，全面实现3个工作日内完成开办企业的目标。

推出全程电子化登记系统、江苏市场监管手机APP、自助式办照系统、涉企事项的全程网上办理系统等多种快捷登记模式，切实提高企业开办便利度。

做好代办帮办服务，组建代办中心，为企业提供“一对一”的免费代办帮办服务，有效帮助企业群众解决报审中的问题和困难。

（牵头单位：市行政审批局）（二）开展工程建设项目审批制度改革。

大力整合、精简审批环节和事项，进一步完善工程建设项目审批制度，建成并运行工程建设项目审批管理系统平台，实现工程建设项目审批统一标准化管理。