行政法与行政诉讼法
2011年7月复习课资料整理
题型：选择题（单选、多选40%）、名词解释（五个，占15%。可举例说明作答）、简答（15%）、论述（10%）、案例分析（20%）
1.行政法是指调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统。P8
2.行政法的调整对像是行政关系，行政关系主要包括四类：1是行政管理关系，2行政法制监督关系，3行政救济关系，4内部行政关系。P8
3.行政法定法法源包括：1宪法，2法律，3行政法规，4地方性法规，5自治条例，单行条例，6部门规章，7地方政府规章，8法律解释，9条约和协
定。了解第4和7项，P34
4.信赖保护原则：2行政行为具有确定力，2对行政相对人的授益行政行为作出后，事后即使发现有轻微的违法或对政府不利，只要行为不是因相对人
过错所造成，亦不得撤销，废止或改变，3行政行为作出后，如事后发现有较严重的违法情形或可能给国家、社会公共利益造成重大损失，必须撤销或改变些种行为时，行政机关对撤销或改变些种行为给无过错的相对人造成损失应给补偿。P43
5.行政公正原则的主要要求是什么？P44
答：行政公正原则包括实体公正和程序公正两个方面的要求。实体公正的要求主要包括：依法办事，不偏私；平等对待相对人，不歧视；合理考虑相关因素，不专断。程序公正的要求主要包括：自己不做自己的法官；不在事先未通知和听取相对人申辩意见的情况下做出对相对人不利的行政行为。
6.（名词解释）行政法主体指行政法调整的各种行政关系的参加人——组织和个人。P5
7.行政机关的特征：（一）行使国家行政职权，管理国家行政事务。（二）行政机关在组织体系上实行领导——从属制。（三）行政机关在决策体制上一
般实行首长负责制。（四）行政机关行使职能通常是主动的、经常的不和间断的。（五）行政机关是经常、最直接、最广泛的与个人、组织打交道。
P60
8.被授权组织的法律地位体现在哪些方面？P83
（1）被授权组织在行使法律、法规所授行政职能时，是行政主体，具有与行政机关基本相同的法律地位。（2）被授权组织以自己名义行使法律、法规所授职能，并由其本身就行使所授职能的行为对外承担法律责任。（3）被授权组织在非行使行政职能的场合，不享有行政权，不具有行政主体的地位。
9.行政机关委托的组织是指受行政机关委托使一定行政职能的非国家机关的组织。P84
10.（名词解释）国家公职关系是指国家公务员因担任国家公职，执行国家公务而与国家（直接相对主体为行政机关）发生的法律关系。P92
11.行政相对人的法律地位主要表现在三方面：首先，行政相对人是行政主体行政管理的对象。其次，行政相对人也是行政管理的参与人。此外，行政
相对人在行政救济法律关系和行政法制监督关系中可以转化为救济对象和监督主体。P105
12.行政相对人是指行政管理法律中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体行政行为影响权益的个人、组织。P101
13.行政相对人的法律地位主要表现在三方面：首先，行政相对人是行政主体行政管理的对象。其次，行政相对人也是行政管理的参与人。此外，行政
相对人在行政救济法律关系和行政法制监督关系中可以转化为救济对象和监督主体。P105
14.（简答）行政行为的特征。P111-114
（1）服务性。（2）从属法律性。（3）裁量性。（4）单方性。（5）强制性。
15.抽象行政行为是指行政主体针对不特定行政管理对象实施的行政行为。P116
16.具体行政行为是指行政主体针对特定行政管理对像实施的行政行为。P116
17.自由裁量行政行为是指法律规范仅对行为目的、行为范围等作一原则性规定，而将行为的具体条件、标准，幅度，方式等留给行政机关自行选择决
定的行政行为。P117
18.具体行政行为的成立要件。P124-125
（1）行政主体作出行政决定。（2）行政决定已送达行政相对人。（3）行政决定文书已为行政相对人受领。
19.行政行为的效力。P132-134
（1）公定力。（2）确定力。（3）拘束力。（4）执行力。
20.（名词解释）行政立法是指国家行政机关依法定权限和法定程序制定行政法规、规章的活动。P141
21.行政机关根据全国人大、全国人大常委会的授权，就法律尚未规定的事项制定行政法规和规章，创制法律尚未确立的新的权利义务规范，称“创制
性立法”。P146
22.行政处理，是指行政主体为实现相应法律、法规、规章确定的行政管理目标、任务根据行政相对人申请或根据职权依法处理涉及特定行政相对人某
种权利义务事项的具体行政行为。P167
23.行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定行政相对人从事某种活
动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。P201
24.行政许可的特征：1行政许可是依申请行政行为，2行政诉可存在前提法律，3行政授益性行政行为，4行政许可的目的在于抑止公益上的危险或影
响秩序的因素，5行政许可是要式行政行为。P202
25.行政许可的分类：1一般许可和特别许可，2排他性许可和非排他性许可，3独立证书许可和附文件许可，4权利性行政许可和附义务的行政许可，5
依行政许可目的的分类，6依许可领域的分类，P203
26.独立证书许可，是指单独的许可证便已表明持有人被许可的活动范围、方式、时间等（如入境检疫证、持枪证、特种工具购买证、驾驶执照、护照
等）。P203
27.行政处罚，是指行政主体为达到对违法者予以惩戒，促使其以后不再犯，以有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他
组织的合法权益的目的，依法对行政相对人违反行政法律规范，但尚未构成犯罪的行为（违反行政管理秩序的行为），给予法律制裁的行政行为。P226 28.行政处罚的特征（1）行政处罚的主体是行政主体，实施行政处罚必须依据法定权限。（2）行政处罚体现了强烈的制裁性或惩戒性。（3）行政处罚的
目的是为了有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序。（4）行政处罚是对违反行政法律规范尚未构成犯罪的行政相对人的制裁。P226
29.行政处罚的类型：1警告，2罚款，3没收违法所得、没收非法财物，4责令停产停业，5暂扣或者吊销许可证、执照，6行政拘留，P227
30.行政处罚的基本原则。P230-233
（1）处罚法定的原则。（2）处罚公开、公正的原则。（3）处罚与教育相结合的原则。（4）保障相对人权利的原则。（5）职能分离的原则。（6）一事不再罚的原则。
31.了解职能分离的原则：P232 了解
32.行政处罚的听证程序、行政处罚的一般程序。P235-240
在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当事人要求，须公开听证会。
33.行政强制执行，是指在行政法律关系中，作为义务主体的行政相对人不履行其应履行的义务时，有机机关依法采取行政强制措施，迫使其履行义务
的活动。P245
